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首頁中共民政部黨組
新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，習(xí)近平總書記高度重視社區(qū)疫情防控工作,，多次作出重要指示。9月8日,，習(xí)近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的重要講話中,，向為這次抗疫斗爭作出重大貢獻的包括廣大社區(qū)工作者在內(nèi)的各方面優(yōu)秀代表致以崇高敬意,，對400多萬名社區(qū)工作者在全國65萬個城鄉(xiāng)社區(qū)日夜值守給予高度贊揚，這是對各地進一步抓好常態(tài)化疫情防控,、加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的巨大激勵鞭策,。廣大城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)工作者要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示精神,，大力弘揚偉大抗疫精神,，以高度的政治責(zé)任感和強烈的使命擔(dān)當(dāng)，抓實抓細社區(qū)疫情防控工作,，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平,，夯實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的基層基礎(chǔ),。
一,、廣大城鄉(xiāng)社區(qū)筑就了疫情防控的堅強堡壘
在這次疫情防控斗爭中，廣大城鄉(xiāng)社區(qū)組織,、社區(qū)工作者和居民群眾一道,，萬眾一心、眾志成城,、同甘共苦,，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出了不懈努力，用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)書寫了生命至上、舉國同心,、舍生忘死,、尊重科學(xué)、命運與共的偉大抗疫精神的社區(qū)篇章,。
人民至上,，黨旗在社區(qū)抗疫一線高高飄揚。習(xí)近平總書記強調(diào),，要使廣大社區(qū)成為疫情防控的堅強堡壘,。黨中央及時印發(fā)通知，要求廣泛組織基層黨組織和黨員落實聯(lián)防聯(lián)控措施,，建立健全區(qū)縣,、街鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)等防護網(wǎng)絡(luò),。各級黨委（黨組）堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署,，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，將黨的政治優(yōu)勢,、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社區(qū)疫情防控的強大政治優(yōu)勢,?！拔沂枪伯a(chǎn)黨員，社區(qū)居民需要我,，我不上誰上,！”“困難面前豁得出、關(guān)鍵時刻沖得上,，這才是真正的共產(chǎn)黨員,！”“縱有千險萬險，是共產(chǎn)黨員就必須沖鋒在前,！”危急關(guān)頭,，廣大社區(qū)黨組織和社區(qū)黨員干部沖鋒在前,、拼搏奮斗,，成為社區(qū)疫情防控的中堅力量。
聞令而動,，堅決執(zhí)行疫情防控工作要求,。黨中央一聲令下，廣大城鄉(xiāng)社區(qū)組織,、社區(qū)工作者迅速投入疫情防控阻擊戰(zhàn),。他們堅守小區(qū)路口、田間巷陌,，勸導(dǎo)居民群眾少出門,、不出門,，最大程度阻隔病毒傳播渠道；他們走遍千家萬戶,，叩開每一扇門,，排查核對居民信息、摸清返回人員底數(shù),；他們用一條條微信推送,、一張張宣傳單、一聲聲“大喇叭”廣播,、一個個“硬核”標(biāo)語,，發(fā)布疫情防控動態(tài)信息，普及防疫知識,；他們背起幾十斤重的消殺桶,，對社區(qū)環(huán)境進行全面消殺。黨中央作出精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)的決策部署,，城市社區(qū)組織通過開具返崗復(fù)工所需證明,、提供全方位暖心服務(wù)等為返崗復(fù)工人員保駕護航，積極協(xié)調(diào)督促駐社區(qū)企事業(yè)單位落實疫情防控責(zé)任,；農(nóng)村社區(qū)組織積極引導(dǎo)村民在做好疫情防控的同時,，錯峰有序開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主動參與農(nóng)村環(huán)境整治,，支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),。黨中央要求推進常態(tài)化疫情防控，廣大城鄉(xiāng)社區(qū)組織,、社區(qū)工作者積極響應(yīng),，分區(qū)分級實施社區(qū)疫情差異化防控策略，鞏固疫情防控成果,，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn),。廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者犧牲假期、犧牲休息,、離別親人,，不顧安危、不講條件,、不計報酬,，堅守在社區(qū)疫情防控第一線，用實際行動詮釋了全心全意為人民服務(wù)的宗旨,。
萬家燈火平安點亮,，總有社區(qū)工作者負(fù)重前行。據(jù)民政部的數(shù)據(jù)，全國平均每6個社區(qū)工作者守護著1個社區(qū),，平均每名社區(qū)工作者至少要面對350名群眾,。圖為2020年2月14日，河北省唐山市路北區(qū)大里街道茂華府第二社區(qū)工作人員在小區(qū)出入口檢查站冒雪值守,。
各方聯(lián)動,，共同筑起聯(lián)防聯(lián)控嚴(yán)密防線?！耙咔榫褪敲?，防控就是責(zé)任！”社區(qū)黨組織,、基層群眾性自治組織第一時間組織發(fā)動黨小組長,、居民小組長、樓棟長,、網(wǎng)格管理員,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員等，“自家大門守起來”,、“鄰里之間幫起來”,，筑起疫情防控的第一道防線。一大批機關(guān)企事業(yè)單位黨員干部下沉社區(qū),，極大地充實了社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作力量,，有力推進了各項防控措施落實落地。廣大社會組織和社會工作者積極配合社區(qū)工作者線上提供心理支持,、情緒疏導(dǎo),、危機干預(yù)、陪伴支持等服務(wù),，線下參與聯(lián)防聯(lián)控,、服務(wù)協(xié)調(diào)、困難人群生活救助和資源鏈接等工作,。廣大社區(qū)志愿者主動請纓,、真誠奉獻、不辭辛勞,，踴躍參與醫(yī)療救治輔助,、生活用品配送、困難群眾幫扶,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫宣傳等志愿服務(wù),，成為社區(qū)疫情防控的溫暖力量,。廣大駐社區(qū)企事業(yè)單位通過捐助防疫物資,、充實社區(qū)防控工作力量、協(xié)調(diào)滿足居民生活服務(wù)需求等方式，積極支持社區(qū)疫情防控工作,。疫情防控各有關(guān)部門及時將密切接觸者,、入境高風(fēng)險人群等信息精準(zhǔn)通報社區(qū)，助力社區(qū)“點穴式”管控,，極大地提升了聯(lián)防聯(lián)控工作效能,。
大愛無疆，兜實兜牢困難群眾民生底線,。群眾利益無小事,，廣大城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)工作者在做好社區(qū)疫情防控工作的同時,，千方百計織牢民生保障安全網(wǎng),。對于居家隔離的孤寡老人、監(jiān)護缺失的兒童,、生活不能自理的殘疾人,，全面排查摸底，加強走訪探視看護,，送菜送糧送藥,，全力保障他們的基本生活需求；對患有慢性疾病的社區(qū)居民,，統(tǒng)籌加強健康服務(wù)和藥品保障,；對受疫情影響無法外出務(wù)工、經(jīng)營,、就業(yè)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的居民,，積極協(xié)調(diào)救助幫扶，幫助他們走出困境,；對生活困難的外來滯留人員,，主動幫助解決實際困難；對有親人病亡的家庭給予重點照顧,，聯(lián)系安排社會工作者等專業(yè)人員給予危機干預(yù)和心理疏導(dǎo),；對一線醫(yī)務(wù)工作者，主動了解并協(xié)調(diào)解決其家庭實際困難,，組織社區(qū)服務(wù)機構(gòu)和志愿者協(xié)助做好其共同居住父母子女的照顧,。頂風(fēng)冒雨分發(fā)防疫生活物資的社區(qū)工作者、周身掛滿“代購”藥品的社區(qū)志愿者,、全力搬運幾千斤生活物資的下沉干部……他們用自己的真情奉獻,，把黨和政府的關(guān)懷溫暖送到了居民群眾身邊。
二,、社區(qū)疫情防控取得重要成果的深刻啟示
經(jīng)過幾個月艱苦卓絕的努力,，社區(qū)疫情防控為遏制疫情擴散蔓延,、保障居民群眾生活、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出了重要貢獻,，也為做好常態(tài)化疫情防控和基層治理工作積累了寶貴經(jīng)驗,。
彰顯了習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理重要論述的思想力量。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記提出了一系列關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的新觀點新論斷：“社區(qū)是基層基礎(chǔ),，只有基礎(chǔ)堅固，國家大廈才能穩(wěn)固”,，“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū),，社區(qū)服務(wù)和管理能力強了，社會治理的基礎(chǔ)就實了”,。這些重要論述,，闡明了城鄉(xiāng)社區(qū)治理的地位作用、目標(biāo)任務(wù)和路徑策略,，為推動新時代城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供了思想指引和根本遵循,。在這次疫情防控斗爭中，習(xí)近平總書記多次深入社區(qū)視察,，強調(diào)“抗擊疫情有兩個陣地,，一個是醫(yī)院救死扶傷陣地，一個是社區(qū)防控陣地,。堅持不懈做好疫情防控工作關(guān)鍵靠社區(qū)”,，“全國都要充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區(qū)下沉,，加強社區(qū)各項防控措施的落實,，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅強堡壘”。這些重要指示,，為堅持不懈做好社區(qū)疫情防控工作注入了強大動力,、提供了有力指引。社區(qū)疫情防控取得重要成果,，既源于廣大城鄉(xiāng)社區(qū)組織,、社區(qū)工作者一直以來深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)治理重要論述形成的實踐積淀，又源于廣大城鄉(xiāng)社區(qū)組織,、社區(qū)工作者迅即貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于社區(qū)疫情防控重要指示的切實行動,。
彰顯了我國城鄉(xiāng)社區(qū)治理的制度優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出,，“社區(qū)是黨和政府聯(lián)系,、服務(wù)居民群眾的‘最后一公里’”。社區(qū)距離居民群眾最近,、服務(wù)居民群眾最直接,，是社會治理的基本單元,。在這次疫情防控斗爭中，廣大城鄉(xiāng)社區(qū)組織,、社區(qū)工作者在當(dāng)?shù)攸h委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強化社區(qū)網(wǎng)格化防控體系,，發(fā)揮社區(qū),、社會組織、社會工作,、社區(qū)志愿者聯(lián)動機制協(xié)同作用,，動員廣大社區(qū)居民參與，全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施,，構(gòu)筑起群防群控嚴(yán)密防線,。社區(qū)疫情防控取得重要成果，展現(xiàn)了我國城鄉(xiāng)社區(qū)組織具有廣泛動員群眾,、組織群眾,、凝聚群眾的獨特優(yōu)勢，具有引導(dǎo)和支持居民群眾自我管理,、自我服務(wù),、自我教育、自我監(jiān)督的獨特優(yōu)勢,，促進了政府治理和社會調(diào)節(jié),、居民自治的良性互動，集中彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性,。
彰顯了新時代城鄉(xiāng)社區(qū)治理的顯著進步,。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作,，作出了一系列重大決策部署,。各地區(qū)各部門堅決貫徹落實黨中央決策部署，推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作取得顯著進步,?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與,、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系不斷健全,，基層群眾自治深入發(fā)展，社會力量協(xié)同作用日益顯現(xiàn),，社區(qū)服務(wù)水平不斷提升,。“十三五”期間,，全國社區(qū)居民委員會,、村民委員會對城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)了全面有效覆蓋,；全國城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率由82%上升到92.9%，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率由31.8%上升到59.3%,。這次疫情防控斗爭中社區(qū)疫情防控取得重要成果,，得益于近年來各地加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理打下的堅實基礎(chǔ)，得益于廣大城鄉(xiāng)社區(qū)組織的組織力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力的全面提升，得益于廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者能力和水平的不斷提高,。
彰顯了城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍的骨干作用,。城鄉(xiāng)社區(qū)工作者是黨的路線方針政策的終端執(zhí)行者，是社區(qū)治理的終端實踐者,，是基層群眾自治的終端組織者,，是社區(qū)服務(wù)的終端提供者。習(xí)近平總書記十分關(guān)心廣大社區(qū)工作者,，在這次疫情防控斗爭中專門給武漢東湖新城社區(qū)全體社區(qū)工作者回信,，充分肯定廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者不懼風(fēng)險、團結(jié)奮戰(zhàn)的精神風(fēng)貌,，并勉勵大家發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)作風(fēng),，為徹底打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)再立新功,。中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門下發(fā)通知，要求全面落實對疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的關(guān)心關(guān)愛措施,。廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托,，勇于擔(dān)當(dāng)，沖鋒在前,。社區(qū)疫情防控取得的重要成果再次證明,，城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍是一支始終秉持對黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)堅定信念的隊伍,，是一支始終葆有愛民親民,、為民惠民真摯情懷的隊伍，是一支始終發(fā)揚不畏艱險,、勇往直前進取精神的隊伍,。
三、在常態(tài)化疫情防控中持續(xù)打牢城鄉(xiāng)社區(qū)治理根基
習(xí)近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上發(fā)表重要講話強調(diào)：“要積極構(gòu)建疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機制,?！背青l(xiāng)社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的關(guān)鍵防線,，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基層基礎(chǔ),。要在抓緊抓實抓細常態(tài)化社區(qū)疫情防控的同時,，總結(jié)社區(qū)疫情防控經(jīng)驗教訓(xùn)，強化問題導(dǎo)向,，加快補齊社區(qū)治理體系的短板弱項,，為保障人民生命安全和身體健康夯實制度保障。
在小區(qū)戰(zhàn)“疫”中,，日常生活必需品的購買是居民最關(guān)心的問題之一,。為了進一步服務(wù)好小區(qū)居民，烏魯木齊市天山區(qū)中環(huán)路北社區(qū)黨委成立空中花園小區(qū)臨時黨小組,，帶領(lǐng)社區(qū)工作人員和志愿者全力為居民提供生活服務(wù)保障,。圖為2020年8月15日,，臨時黨小組成員準(zhǔn)備將蔬菜送往居民家里,。 新華社記者 趙戈/攝
堅持不懈，守牢疫情防控社區(qū)陣地,。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,，國內(nèi)零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風(fēng)險仍然存在，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控工作,，社區(qū)依然是前沿陣地,。要充分發(fā)揚偉大抗疫精神，慎終如始做好社區(qū)疫情防控工作,。一是完善社區(qū)疫情防控組織體系和工作機制,。建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，基層群眾性自治組織,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé),，社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐社區(qū)企事業(yè)單位,、社區(qū)經(jīng)濟社會組織等積極協(xié)同的社區(qū)疫情防控組織體系,，建立健全社區(qū)工作者、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員為主體,，派駐下沉人員,、基層民警、社會工作者,、社區(qū)志愿者等廣泛參與的社區(qū)疫情防控工作機制,，大力動員社區(qū)居民參與社區(qū)疫情防控工作，將各項防控措施抓早抓小,、落細落實,。二是提升社區(qū)疫情防控精準(zhǔn)化精細化水平。遵循“外防輸入,、內(nèi)防反彈”的總體防控策略,，根據(jù)各地應(yīng)急響應(yīng)級別和縣域疫情風(fēng)險等級動態(tài)變化,，及時調(diào)整完善社區(qū)疫情防控策略，在工作力量配備,、防控物資調(diào)配,、應(yīng)急機制完善等方面予以充分保障。持續(xù)做好社區(qū)監(jiān)測工作,，對納入社區(qū)管理的中高風(fēng)險地區(qū)人員,、入境人員等做好健康監(jiān)測。三是用心用情用力服務(wù)社區(qū)居民群眾,。加強入戶走訪,，重點做好居家醫(yī)學(xué)觀察人員、一線醫(yī)務(wù)工作者家屬,、孤寡獨居老人,、監(jiān)護缺失兒童、殘疾人等社區(qū)困難群眾和特殊人群的生活照料,。支持與居民生活密切相關(guān)的社區(qū)生活性服務(wù)網(wǎng)點正常營業(yè),，實現(xiàn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施正常開放，優(yōu)先提供政務(wù)事項辦理,、就業(yè)信息咨詢,、居家養(yǎng)老等服務(wù)項目。
固本強基,，加強社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè),。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要論述，抓緊補短板,、堵漏洞,、強弱項，持續(xù)推進關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新,，不斷提升社區(qū)治理能力和水平,。一是強化黨對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的領(lǐng)導(dǎo)。加強基層黨組織對社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo),，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)和支持基層群眾性自治組織開展工作的相關(guān)制度,。加強社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)治理和服務(wù)中的先鋒模范作用,，帶動社區(qū)居民廣泛參與社區(qū)治理和服務(wù)活動,。二是推動資源、服務(wù),、管理向社區(qū)下沉,。以管理服務(wù)的常住人口數(shù)量為依據(jù)，合理配備社區(qū)工作者隊伍，實現(xiàn)社區(qū)工作者,、服務(wù)資源與社區(qū)居民群眾需求的合理匹配,。強化社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，依托社區(qū)統(tǒng)一劃分綜合網(wǎng)格,，制定工作清單,，細化工作要求。三是完善社區(qū)共建共治共享格局,。推進社區(qū)協(xié)商制度化,、規(guī)范化、程序化,，引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務(wù)協(xié)商,、決策、實施,、監(jiān)督,、評價全過程。四是提升社區(qū)治理和服務(wù)專業(yè)化水平,。把好社區(qū)工作者入口關(guān),，逐步健全社區(qū)工作者職業(yè)體系,，完善社區(qū)工作者分級培訓(xùn)制度,，持續(xù)提高社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化水平,。五是增強社區(qū)風(fēng)險防范化解能力,。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立健全社區(qū)風(fēng)險防范化解工作機制,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達,、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,，努力實現(xiàn)小事不出社區(qū),、大事不出街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、矛盾不上交,。
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