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首頁2019年6月19日,，行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組辦公室在京舉辦了全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革工作動員部署暨專題培訓班。此次培訓是為了全面貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案>的通知》精神和國家發(fā)展改革委,、民政部等十部門《關(guān)于全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革的實施意見》要求,，進行的一次全面動員和深入輔導,。國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任連維良,，民政部黨組成員,、副部長、社會組織管理局局長詹成付出席培訓班并作動員講話,。
連維良同志充分肯定了脫鉤試點工作取得的積極成效,，指出通過試點有效規(guī)范了行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)的職能定位，推動了政府職能加快轉(zhuǎn)變,，激發(fā)了行業(yè)協(xié)會商會活力,，強化了黨對行業(yè)協(xié)會商會的領(lǐng)導，促進了行業(yè)協(xié)會商會的規(guī)范發(fā)展,，為全面推開脫鉤改革奠定了堅實基礎(chǔ),。全面推開脫鉤改革階段，各地各部門在脫鉤范圍上,，要做到“應(yīng)脫盡脫”,，把符合條件的行業(yè)協(xié)會商會都納入改革范圍,；在重點任務(wù)上，要做好“五分離,、五規(guī)范”,，使協(xié)會商會不再附屬于行政機關(guān)，真正實現(xiàn)獨立自主辦會,；在配套措施上,，要堅持“脫鉤不脫黨的領(lǐng)導”、“脫鉤不脫監(jiān)管”,、“脫鉤不脫指導”,、“脫鉤不脫扶持”、“脫鉤不脫服務(wù)”的“五不脫”原則,，既要防止“一脫就亂”,，也要避免“一脫就死”。連維良強調(diào),，脫鉤改革進入全面推開階段,，涉及面更廣，社會關(guān)注度更高,，改革任務(wù)更重,，各地各部門必須以釘釘子精神狠抓改革落實，切實把全面推開脫鉤改革工作落到實處,。重點要抓好“先立后破”,、“先接后脫”、“先免后任”,、“先公示后規(guī)范”四方面工作：一是要做好政策制度的先立后破,，針對出現(xiàn)的新情況、新要求,，及時對配套政策進行修訂和細化,，同時要做好新舊政策的銜接；二是要做好脫鉤事項上的先接后脫,，脫鉤實施前,，有關(guān)部門要在黨建關(guān)系、資產(chǎn)管理,、人員安置等方面提前做好接收準備工作,，確保順利有序交接；三是要做好黨政領(lǐng)導干部的先免后任,，除中組部另有規(guī)定的以外,，凡不符合要求的，要先按規(guī)定履行免職手續(xù),；四是要推廣落實先公示后規(guī)范的綜合監(jiān)管模式,，將事前信息公開與事中事后監(jiān)管相結(jié)合,，通過信息公開加強社會監(jiān)督，同時結(jié)合脫鉤工作開展協(xié)會規(guī)范化建設(shè),。
詹成付同志指出,，行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革，是協(xié)會商會發(fā)展歷史上的一個重要里程碑,。試點工作階段,，各地各部門同心協(xié)力、積極探索,，為全面推開脫鉤改革積累了一些好的經(jīng)驗和做法,，通過健全工作機制、加強組織領(lǐng)導,，出臺配套政策,、構(gòu)建制度框架，理順黨建體制,、推進黨建工作，嚴格綜合監(jiān)管,、創(chuàng)新管理服務(wù),，激發(fā)協(xié)會商會主人翁精神、發(fā)揮主動性和積極性等措施,，順利推動了試點工作的開展,，圓滿完成了試點改革任務(wù)。詹成付指出,，全國絕大部分協(xié)會商會集中在省,、市、縣三級,，全面推開脫鉤改革能否順利展開,、圓滿完成，重點在地方,、難點在地方,、關(guān)鍵在地方。要求各地各部門在全面推開脫鉤改革過程中,，要嚴格按照工作進度安排,，確保全國性行業(yè)協(xié)會商會，以及省,、市,、縣各級協(xié)會商會均在2020年底前基本完成脫鉤改革任務(wù)。詹成付強調(diào),，今年是全面推開脫鉤改革的關(guān)鍵之年,，各地各部門要以高度負責的精神,，切實增強自身緊迫感和責任感，理解好,、謀劃好,、落實好全面推開脫鉤改革的各項任務(wù)，不忘初心,，再接再厲,，確保全面推開行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革任務(wù)圓滿完成。一是要抓好脫鉤組織實施,，強化組織領(lǐng)導,，明確脫鉤名單，周密制定脫鉤實施方案,，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)主管單位責任主體作用,，加強培訓宣傳，激發(fā)協(xié)會商會積極性和主動性,；二是要切實加強綜合監(jiān)管,，始終將加強黨建作為重中之重，加強部門間的監(jiān)管協(xié)同,，同時強化協(xié)會商會誠信自律,；三是要積極完善扶持服務(wù)，加大政府購買服務(wù)力度,，積極推動政府有關(guān)事務(wù)委托轉(zhuǎn)移,，優(yōu)化各種服務(wù)。詹成付要求,，各地各部門要把“四個意識”“四個自信”“兩個維護”始終貫穿于脫鉤改革全過程,，提高政治站位，強化責任擔當,，履行好新時代職責使命,；要把穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)始終貫穿于脫鉤改革全過程，堅持穩(wěn)字當頭,，防范化解風險,，積極主動作為，努力營造平穩(wěn)有序的工作環(huán)境,；要把改革創(chuàng)新精神始終貫穿于脫鉤改革全過程,，堅持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動,，使脫鉤工作更好地體現(xiàn)時代性,，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性,。
國家發(fā)展改革委,、中央組織部,、中央和國家機關(guān)工委、國資委,、中央編辦,、外交部、北京市外辦,、民政部,、財政部、國管局,、國家信息中心等部門有關(guān)負責同志,，分別就脫鉤整體制度安排、綜合監(jiān)管,、黨建管理體制和具體工作要求,、機構(gòu)編制、外事,、負責人任職,、脫貧攻堅、減稅降費,、分支機構(gòu)管理,、國有資產(chǎn)、經(jīng)費支持,、政府購買服務(wù)、辦公用房,、行業(yè)公共信息平臺等配套文件和政策,，進行了詳細解讀和說明。聯(lián)合工作組12家成員單位,、參加全面推開脫鉤改革的35個業(yè)務(wù)主管單位,、373個全國性行業(yè)協(xié)會商會、各省區(qū)市脫鉤改革工作組共500余人參加培訓,。培訓班分別由民政部社會組織管理局副局長廖鴻,、國家發(fā)展改革委體改司副司長蔣毅主持。
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