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首頁(yè)民生系著民心,，是黨執(zhí)政之本,、人民幸福之基,、社會(huì)和諧之源,，是最大的政治。習(xí)近平總書記始終以人民為中心,，把人民放在心中最高位置,，對(duì)保障和改善民生作出系列重要論述?！读?xí)近平談治國(guó)理政》第三卷系統(tǒng)收錄了黨的十九大以來(lái)習(xí)近平總書記關(guān)于保障和改善民生的新思考新觀點(diǎn)新論斷,，體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的與時(shí)俱進(jìn)，有力指引全黨全國(guó)在新時(shí)代譜寫民生事業(yè)發(fā)展新篇章,。
一,、新時(shí)代保障和改善民生的最新理論成果
通讀《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，保障和改善民生的精神與要求貫穿全書,，相對(duì)集中于第四部分“堅(jiān)持以人民為中心”,、第五部分“決勝全面建成小康社會(huì)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”、第十二部分“提高保障和改善民生水平”,。書中的重要論述豐富和發(fā)展了《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一,、二卷有關(guān)論述，升華了對(duì)新時(shí)代保障和改善民生的理論認(rèn)識(shí),。
保障和改善民生是黨的初心使命的根本體現(xiàn),。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，從誕生之日起,，就將帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活作為始終不渝的奮斗目標(biāo),。習(xí)近平總書記多次指出，以百姓心為心,，與人民同呼吸,、共命運(yùn)、心連心,，是黨的初心,，也是黨的恒心,?；赝麣v史，近百年來(lái)一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了從擺脫受壓迫,、受奴役的命運(yùn)到基本解決溫飽再到全面建成小康社會(huì)的歷史性跨越,，用實(shí)際行動(dòng)證明了我們黨是一以貫之堅(jiān)守初心使命的黨，黨的一切工作都是從人民利益出發(fā),、為人民利益著想,。
保障和改善民生是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的明確要求。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出“十四個(gè)堅(jiān)持”的基本方略,，其中第八個(gè)方略就是“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”,。《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷收入的總書記有關(guān)重要論述,，深刻闡明了發(fā)展的根本目的是增進(jìn)民生福祉,，保障和改善民生的著力方向是多謀民生之利、多解民生之憂,，價(jià)值取向是促進(jìn)社會(huì)公平正義,，主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,、弱有所扶，基本目標(biāo)是保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展,、全體人民共同富裕,。這些重要論述，進(jìn)一步豐富和完善了新時(shí)代保障和改善民生的理論內(nèi)涵,。
《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷的出版發(fā)行,，是全黨政治生活中的一件大事，對(duì)于推動(dòng)廣大干部群眾學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,、幫助國(guó)際社會(huì)更好了解這一重要思想的主要內(nèi)容,，具有重要意義。圖為2020年7月3日,，浙江省瑞安市新華書城,，市民在《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷中英文版專柜前專心閱讀。中新社發(fā) 孫凜/攝
保障和改善民生是加強(qiáng)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的重中之重,。黨的十八大以來(lái),，我們黨統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局,，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得舉世矚目的偉大成就,。習(xí)近平總書記指出，在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中,，都要注重民生,、保障民生、改善民生,，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾,，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān),，涵蓋教育,、就業(yè)、收入分配,、社會(huì)保障,、醫(yī)療衛(wèi)生等各領(lǐng)域民生工作。民生建設(shè)是社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的重要方面,，是促進(jìn)社會(huì)和諧與社會(huì)公平正義的重要基礎(chǔ),。總書記的重要論述,，指導(dǎo)我們圍繞加強(qiáng)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè),，要始終注重落實(shí)以民為本、以人為本的執(zhí)政理念，以保障和改善民生為重點(diǎn),，堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度,，做好普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè),，不斷提高人民群眾生活水平。
保障和改善民生是黨執(zhí)政的重心和根基所在,。民生問(wèn)題不僅是社會(huì)問(wèn)題,、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題,。習(xí)近平總書記指出,，讓人民過(guò)上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。事實(shí)有力證明,，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，保障廣大人民群眾共同享有幸福美好的生活,。我們將要?dú)v史性地解決農(nóng)村貧困人口絕對(duì)貧困問(wèn)題,，為人類減貧事業(yè)作出巨大貢獻(xiàn)；構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系,，主要教育指標(biāo)達(dá)到中上收入國(guó)家平均水平,；建成世界上最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng),，人均預(yù)期壽命從新中國(guó)成立初期的35歲提高到2019年的77.3歲,；建立了特困供養(yǎng)、高齡津貼和貧困老年人服務(wù)補(bǔ)貼,、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼等制度,，惠及4000多萬(wàn)老年人，“老有所養(yǎng)”正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),，等等,。這些民生實(shí)事，極大地改善了人民生活,，得到廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和支持,，體現(xiàn)了國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的根本目的。
保障和改善民生是補(bǔ)齊短板實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要,?！皟蓚€(gè)一百年”奮斗目標(biāo)是中華民族偉大復(fù)興的重要里程碑，保障和改善民生是其中的重要內(nèi)容和關(guān)鍵性指標(biāo),，只有不斷加大保障和改善民生的力度,，不斷補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，才能確?！皟蓚€(gè)一百年”奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),，讓人民群眾的民生愿景成為幸福實(shí)景。這其中,，收入,、教育、環(huán)境,、住房等都是重大民生需求,，廁所革命、棚戶區(qū)改造,、藥品安全,、學(xué)生健康、老齡化應(yīng)對(duì),、垃圾分類等諸多方面都是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的客觀要求,。總書記堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，對(duì)補(bǔ)齊這些領(lǐng)域的短板作出重要指示,、提出明確要求，切中肯綮,、直達(dá)關(guān)鍵,，我們一定要在工作實(shí)踐中貫徹落實(shí)好。
二,、新時(shí)代保障和改善民生的實(shí)踐指引
習(xí)近平總書記關(guān)于保障和改善民生的重要論述,，系統(tǒng)指明了新時(shí)代保障和改善民生的基本原則、目標(biāo)方向和方式方法,，為做好各項(xiàng)民生工作提供了“金鑰匙”,。
堅(jiān)持黨對(duì)民生工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì),。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),。習(xí)近平總書記明確指出，要順利推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè),，必須完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制,，更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)黨對(duì)民生工作的領(lǐng)導(dǎo),，能夠確保在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中謀劃民生工作,，逐步縮小和消除城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異和群體差異,，提升民生工作科學(xué)性,、整體性和持續(xù)性,；能夠發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各方資源,，高效執(zhí)行各項(xiàng)民生政策,，把保障和改善民生工作落到實(shí)處；尤其是能夠確保我國(guó)始終堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,，始終朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn),。
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善良性循環(huán),。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是保障和改善民生的基礎(chǔ),，保障和改善民生是發(fā)展的根本目的，二者不可偏廢,。如果脫離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展單純講保障和改善民生,，那就是“空中樓閣”、“畫餅充饑”,，如果離開保障和改善民生談發(fā)展,，發(fā)展就失去了目標(biāo)和方向。中國(guó)發(fā)展成就歸結(jié)到一點(diǎn),，就是億萬(wàn)中國(guó)人民生活日益改善,。因此，一方面,，保障和改善民生必須牢牢抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為保障和改善民生奠定雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),；另一方面,，要把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，通過(guò)持續(xù)改善民生,，穩(wěn)預(yù)期,、擴(kuò)內(nèi)需，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性互動(dòng)、協(xié)同推進(jìn),。
堅(jiān)持既盡力而為又量力而行,，貫徹“堅(jiān)守底線,、突出重點(diǎn),、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”原則思路,。保障和改善民生必須立足我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家,、仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況，在守住民生底線的基礎(chǔ)上逐步提高水平,，把人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為工作重點(diǎn),，抓緊完善滿足人民對(duì)美好生活新期待的必備制度。當(dāng)前,，要圍繞健全幼有所育,、學(xué)有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居,、弱有所扶等方面國(guó)家基本公共服務(wù)制度體系,，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平,，實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略,，建立多主體供給、多渠道保障,、租購(gòu)并舉的住房制度,，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,，把教育,、就業(yè)、住房,、醫(yī)療,、收入、養(yǎng)老,、托幼等民生實(shí)事辦好,，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，使人民獲得感,、幸福感,、安全感更加充實(shí)、更有保障,、更可持續(xù),。
堅(jiān)持把群眾是否滿意作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，始終樹牢正確的政績(jī)觀,。民生工作來(lái)不得半點(diǎn)虛假,。保障和改善民生必須立足實(shí)際，出實(shí)策,、辦實(shí)事,、求實(shí)效,。習(xí)近平總書記要求領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng),，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,，扭住突出民生難題，一件事情接著一件事情辦,，一年接著一年干,。要堅(jiān)守人民立場(chǎng)，從人民群眾關(guān)心的事情做起,，從讓人民群眾滿意的事情做起,，著力解決好群眾的操心事、煩心事,、揪心事,，以為民謀利、為民盡責(zé)的實(shí)際成效取信于民,，決不能空喊口號(hào),、搞花拳繡腿、做表面文章,。
三,、切實(shí)為保障和改善民生履職盡責(zé)
民政工作保障最困難、最需要幫助和關(guān)愛(ài)的特殊群體,，為人民群眾提供最基本,、最直接的社會(huì)服務(wù)，肩負(fù)著民生工作中補(bǔ)短板,、強(qiáng)底板的重?fù)?dān),。習(xí)近平總書記高度重視民政工作，指出民政工作關(guān)系民生,、連著民心,，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作,，要求各級(jí)民政部門聚焦脫貧攻堅(jiān),，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切,，更好履行基本民生保障,、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé),。這要求我們必須堅(jiān)持以人民為中心，按照社會(huì)政策要托底的要求,，全力?；?、兜底線、建機(jī)制,，把做好“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六保”任務(wù)的有關(guān)要求落到實(shí)處,。
聚焦脫貧攻堅(jiān),，堅(jiān)決兜牢防范致貧返貧底線。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央向全黨,、全國(guó)人民和全世界作出的莊嚴(yán)承諾,，是必須不折不扣完成的重大政治任務(wù)。民政工作在脫貧攻堅(jiān)大局中發(fā)揮著兜底保障作用,。截至2020年3月,，已經(jīng)有1887萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍,，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)吃穿“兩不愁”,，占全部建檔立卡貧困人口的21%。當(dāng)前,，全國(guó)仍有一些建檔立卡貧困人口沒(méi)有脫貧,，受新冠肺炎疫情影響，近200萬(wàn)已脫貧對(duì)象存在返貧風(fēng)險(xiǎn),，近300萬(wàn)邊緣群體存在致貧風(fēng)險(xiǎn),，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。各級(jí)民政部門必須堅(jiān)決履行脫貧攻堅(jiān)兜底保障政治責(zé)任,，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助政策,，實(shí)施社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)，確保符合條件貧困人口“應(yīng)保盡保,、應(yīng)救盡救”,，確保小康路上“不漏一戶、不落一人”,。歷史性地解決絕對(duì)貧困問(wèn)題之后,，相對(duì)貧困問(wèn)題仍將長(zhǎng)期存在，立足當(dāng)前,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，還要加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間的有效銜接，建立解決農(nóng)村相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制,。
聚焦特殊群體,，全方位提供基本生活保障。低收入困難群眾,、孤寡老人,、孤殘兒童,、生活困難殘疾人和重度殘疾人、留守老人和兒童,、生活無(wú)著流浪乞討人員等特殊群體,，是黨和政府一直以來(lái)倍加關(guān)注的重點(diǎn)群體。保障和改善民生,，必須優(yōu)先保障這部分群體的基本生活,。要改革完善社會(huì)救助制度，通過(guò)基本生活救助,、專項(xiàng)社會(huì)救助,、急難社會(huì)救助、社會(huì)力量幫扶等,，為基本生活困難的群眾織密防護(hù)網(wǎng),。要加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提高縣級(jí)福利院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院照護(hù)能力,，既保障好特困人員的生活需求,，又加快滿足失能或部分失能人員的護(hù)理需要。要健全兒童福利制度,，給予困境兒童更好保障,。要以巡訪關(guān)愛(ài)為重點(diǎn)，完善農(nóng)村留守人員關(guān)愛(ài)保護(hù)制度,。要實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，健全殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。要完善生活無(wú)著流浪乞討人員救助服務(wù)制度,，創(chuàng)新開展尋親工作,，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),，全國(guó)各地努力做好保障和改善民生工作,。圖為2020年2月4日，黑龍江省哈爾濱市市民在一家大型超市內(nèi)挑選蔬菜,。新華社記者 王建威/攝
聚焦群眾關(guān)切,，著力提升民生服務(wù)精準(zhǔn)化精細(xì)化水平。當(dāng)前,，廣大人民群眾在物質(zhì)需求日益得到滿足的同時(shí),，多層次多樣化多方面的民生需求不斷增長(zhǎng)，必須順應(yīng)這一趨勢(shì),，不斷提高相關(guān)民生服務(wù)水平,。圍繞群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,，讓廣大老年人老有所養(yǎng),、老有所依,、老有所樂(lè)、老有所安,，安享幸福晚年,。圍繞群眾對(duì)社區(qū)生活品質(zhì)的需求，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制,，建立健全公共服務(wù),、便民利民服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù),、志愿服務(wù)有機(jī)銜接的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系,，讓社區(qū)生活更便捷、更舒適,、更和諧,，使城鄉(xiāng)社區(qū)成為人民群眾安居宜居樂(lè)居的幸福家園。圍繞群眾對(duì)逝有所安的需求,，深化殯葬事業(yè)改革,，健全基本殯葬公共服務(wù)體系，推進(jìn)惠民,、綠色,、文明殯葬發(fā)展，推進(jìn)移風(fēng)易俗,。圍繞群眾對(duì)社會(huì)參與的需求,，健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治制度，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī),，暢通民主渠道,，健全基層選舉、議事,、公開,、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制,，推進(jìn)基層協(xié)商制度化,，保障人民依法直接行使民主權(quán)利。圍繞群眾實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需求,，積極引導(dǎo)和規(guī)范相關(guān)社會(huì)組織健康發(fā)展,，壯大社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，健全志愿服務(wù)制度，創(chuàng)造慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展的良好環(huán)境,，讓更多人有機(jī)會(huì)在服務(wù)他人,、奉獻(xiàn)社會(huì)中充實(shí)自我，收獲多彩幸福人生,。
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