扶貧濟困是社會工作的重要領(lǐng)域。為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(中發(fā)〔2015〕34號),、《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕64號)要求,,充分發(fā)揮社會工作專業(yè)力量在困難幫扶、資源鏈接,、生計發(fā)展,、能力提升等方面的積極作用,將社會工作專業(yè)理念,、方法和技術(shù)引入扶貧工作,,助力精準扶貧、精準脫貧,,實現(xiàn)扶貧需求和社會服務(wù)的精準對接,,推動物質(zhì)扶貧和精神關(guān)愛的同步介入,促進社會工作專業(yè)力量和其他扶貧力量的協(xié)同服務(wù),,幫助貧困群眾樹立脫貧信心,、擺脫貧困處境、共享發(fā)展成果,,民政部,、財政部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《民政部 財政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于支持社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅的指導意見》(民發(fā)〔2017〕119號,,以下簡稱《意見》),。《意見》以助力脫貧攻堅為目標,,以促進社會工作專業(yè)力量發(fā)揮作用為核心,,按照“黨政引導、協(xié)同推進,,以人為本,、精準服務(wù),,東西協(xié)作、廣泛參與,,群眾主體,、助人自助”的總體原則,提出了一系列支持社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅的政策措施,,為社會工作助力脫貧攻堅提供了制度指引,。
《意見》明確了社會工作參與脫貧攻堅的主要內(nèi)容。社會工作專業(yè)力量根據(jù)貧困人口的不同需求分類提供專業(yè)服務(wù),。針對救助對象,,主要圍繞物質(zhì)幫扶、心理疏導,、社會融入,、團體互助等提供服務(wù),協(xié)助做好相關(guān)救助管理工作,;針對有勞動能力的貧困群眾,,主要圍繞能力提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、生計發(fā)展等提供服務(wù);針對易地搬遷貧困群眾,,主要圍繞關(guān)系調(diào)適,、資源鏈接、社會支持等提供服務(wù),;針對貧困地區(qū)留守兒童,,主要圍繞法制宣教、臨界預(yù)防,、行為矯正,、社交指導、情緒疏導,、心理支持等提供關(guān)愛服務(wù),,協(xié)助做好相關(guān)監(jiān)護管理工作;針對特殊困難老年人,、婦女及藥物濫用人員,、精神病患者、有不良行為青少年,、社區(qū)服刑人員,、刑滿釋放人員等特殊人群,主要圍繞精神慰藉,、生活照顧,、權(quán)益維護,、關(guān)系改善、功能修復等提供服務(wù),。
《意見》界定了社會工作參與脫貧攻堅的實施主體,。社會工作專業(yè)力量主要包括社會工作專業(yè)人才隊伍和社會工作組織。針對貧困地區(qū)社會工作專業(yè)人才薄弱問題,,從本地人才培養(yǎng),、職業(yè)水平評價、學歷學位教育,、崗位設(shè)置開發(fā),、人才交流引進等方面提出促進措施;針對貧困地區(qū)社會工作組織不太健全問題,,提出加快社會工作領(lǐng)域社會組織,、社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作服務(wù)站點“三位一體”發(fā)展思路。
《意見》提供了社會工作參與脫貧攻堅的具體方式,。專門針對貧困地區(qū)在社會工作培訓,、機構(gòu)、人才和服務(wù)方面的需求,,提出以社會工作教育對口扶貧計劃,、社會工作服務(wù)機構(gòu)“牽手計劃”、社會工作專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”計劃,、貧困地區(qū)社會工作服務(wù)示范項目為抓手,,支持和引導社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅。
為切實增進部門溝通協(xié)作,,合力推動政策落實,,《意見》對相關(guān)部門工作職責進行了規(guī)定,鼓勵通過建立健全社會工作專業(yè)人才和志愿者協(xié)作扶貧機制以及社區(qū),、社會組織和社會工作者聯(lián)動機制來帶動相關(guān)社會力量參與,,同時提出加強激勵保障、宣傳引導等方面的措施要求,,為社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅創(chuàng)造條件,、提供保障。
附件:《民政部 財政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于支持社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅的指導意見》(民發(fā)〔2017〕119號)