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首頁中共民政部黨組
近日,，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意,，民政部,、中央宣傳部、中央組織部等9部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于社會(huì)智庫健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）,?！兑庖姟穼σ?guī)范和引導(dǎo)社會(huì)智庫健康發(fā)展作出了一系列部署安排，標(biāo)志著我國社會(huì)智庫發(fā)展進(jìn)入了新階段,。
一,、深刻領(lǐng)會(huì)《意見》的重要意義
《意見》是深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署的重要舉措,。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對推進(jìn)我國智庫發(fā)展作出一系列重要指示批示,。黨的十八屆三中全會(huì)作出了加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的重大決策,。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2014年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》,，明確要求民政部會(huì)同有關(guān)部門研究制定社會(huì)智庫健康發(fā)展的若干意見,。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議了《意見》稿并同意由9個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布?！兑庖姟烦浞煮w現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中國特色社會(huì)主義智庫建設(shè)的一系列部署要求,，對于保證社會(huì)智庫沿著正確方向健康發(fā)展具有重要作用。
《意見》是健全中國特色新型智庫體系的重要要求,。社會(huì)智庫是中國特色新型智庫的重要組成部分,，促進(jìn)社會(huì)智庫健康發(fā)展，有利于豐富我國新型智庫的舉辦主體,，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體,、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),、基金會(huì)等社會(huì)力量的優(yōu)勢與作用,，擴(kuò)大智庫產(chǎn)品的來源與供給；有利于統(tǒng)籌推進(jìn)各類智庫協(xié)調(diào)發(fā)展,，建立完善智庫管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，加快形成中國特色新型智庫體系，推動(dòng)中國特色新型智庫全面發(fā)展,；有利于匯聚眾智,，更好地服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，提高國家軟實(shí)力,。
《意見》是提升社會(huì)智庫服務(wù)能力的迫切需要。近年來,，我國社會(huì)智庫有了一定發(fā)展,，但總體上仍處于起步探索階段，存在自身發(fā)育不足,、資金短缺,、人才匱乏、行為不規(guī)范等問題,，培育與管理社會(huì)智庫的政策也不夠健全,，社會(huì)智庫參與決策咨詢尚未形成制度化安排，作用得不到有效發(fā)揮,。針對存在的問題,，《意見》在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,、強(qiáng)化規(guī)范管理、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面做出了一系列措施安排,，將促進(jìn)社會(huì)智庫提升服務(wù)能力和服務(wù)水平,，更好地發(fā)揮決策支持作用。
二,、準(zhǔn)確把握《意見》的部署要求
一是把握社會(huì)智庫健康發(fā)展的總體要求,。《意見》提出,，發(fā)展社會(huì)智庫,，必須堅(jiān)定政治方向，牢固樹立政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,，確保社會(huì)智庫沿著正確方向發(fā)展,；必須以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?，遵守國家憲法,、法律和行政法?guī)；必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化政治責(zé)任,，堅(jiān)持用黨的理論和路線方針政策引領(lǐng)社會(huì)智庫建設(shè)；必須服務(wù)科學(xué)決策,，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,，始終以維護(hù)國家利益和人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,；必須堅(jiān)持扶持和規(guī)范并重,，一手抓扶持引導(dǎo)，一手抓規(guī)范管理,，引導(dǎo)社會(huì)智庫發(fā)揮正能量,。
二是優(yōu)化社會(huì)智庫發(fā)展環(huán)境?！兑庖姟分赋?，要依法對待社會(huì)智庫參與提供決策咨詢服務(wù)，社會(huì)智庫可以依法獲取政府發(fā)布的決策需求信息,、依法參與政府部門開展的政策研究,、決策評估、政策解讀等活動(dòng),。建立和完善向黨政機(jī)關(guān)提供決策咨詢服務(wù)的制度化渠道,，探索建立決策部門對社會(huì)智庫咨詢意見的回應(yīng)和反饋機(jī)制,。構(gòu)建多元化、多渠道,、多層次的資金保障體系,，擴(kuò)大政府購買服務(wù)，落實(shí)公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策,，鼓勵(lì)企事業(yè)單位,、其他社會(huì)組織、個(gè)人捐贈(zèng)資助社會(huì)智庫建設(shè),。建立完善社會(huì)智庫人才引進(jìn),、流動(dòng)配置、職稱評定等政策,，探索推動(dòng)社會(huì)智庫與其他智庫以及黨政機(jī)關(guān)之間的人才有序流動(dòng),。支持社會(huì)智庫依法開展國際交流和國際合作，鼓勵(lì)社會(huì)智庫參與公共外交和全球治理,。
三是強(qiáng)化社會(huì)智庫規(guī)范管理,。《意見》強(qiáng)調(diào),，要完善民政部門和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的社會(huì)智庫管理體制,，明確民政部門、業(yè)務(wù)主管單位和有關(guān)部門的管理職責(zé),。建立社會(huì)智庫重要業(yè)務(wù)活動(dòng),、依法接受境外捐贈(zèng)資助,、重大宣傳活動(dòng),、舉辦大型論壇和會(huì)議等重大活動(dòng)報(bào)告制度。依法查處社會(huì)智庫違反社會(huì)組織相關(guān)法律法規(guī)的行為,，對未經(jīng)社會(huì)組織登記,、擅自以社會(huì)智庫名義開展活動(dòng)的，要依法予以取締,；對社會(huì)智庫違反法律法規(guī)的其他行為,，要依法查處。探索建立社會(huì)智庫信息公開制度,、社會(huì)智庫第三方監(jiān)督機(jī)制,、社會(huì)智庫第三方評估機(jī)制。鼓勵(lì)支持新聞媒體,、社會(huì)公眾對社會(huì)智庫進(jìn)行監(jiān)督,。
四是加強(qiáng)社會(huì)智庫自身建設(shè)?！兑庖姟分赋?，要加強(qiáng)黨對社會(huì)智庫工作的領(lǐng)導(dǎo),，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，推進(jìn)社會(huì)智庫黨的組織和工作全覆蓋,，發(fā)揮社會(huì)智庫黨組織的政治核心作用,。建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)社會(huì)智庫真正成為依法自辦,、權(quán)責(zé)明確,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人主體,，加強(qiáng)自我管理,，提高治理能力。建立社會(huì)智庫負(fù)責(zé)人管理制度,，強(qiáng)化主體責(zé)任,，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全財(cái)務(wù)制度,。緊緊圍繞服務(wù)黨和政府決策這一中心任務(wù),，著力提升信息采集能力、資源整合能力,、綜合研判能力,、戰(zhàn)略謀劃能力，著力提高政策研究的專業(yè)性,、針對性,、儲(chǔ)備性，著力增強(qiáng)政策建議的前瞻性,、建設(shè)性,、操作性，形成過硬,、切實(shí)有效的研究成果,，不斷提升服務(wù)水平和服務(wù)能力。
三,、切實(shí)抓好《意見》落實(shí)
促進(jìn)我國社會(huì)智庫健康發(fā)展,，任務(wù)艱巨，意義重大,，必須加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)作配合、學(xué)習(xí)宣傳,，切實(shí)抓好貫徹落實(shí),。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省（區(qū),、市）要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定實(shí)施意見或方案,。地方各級黨委應(yīng)當(dāng)把社會(huì)智庫建設(shè)工作列入重要議事日程,，切實(shí)加強(qiáng)對《意見》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中央和國家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照部門職責(zé)及時(shí)制定配套措施,，建立健全民政部門,、業(yè)務(wù)主管單位和有關(guān)部門各司其職、協(xié)調(diào)配合,、依法監(jiān)管的工作協(xié)同機(jī)制,。
二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》的內(nèi)容,，深刻領(lǐng)會(huì)《意見》出臺的重要意義,、總體要求和主要任務(wù)，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央加強(qiáng)中國社會(huì)智庫健康發(fā)展的決策部署要求上來,。采取多種措施,，加強(qiáng)對《意見》的宣傳解讀，促進(jìn)有關(guān)方面全面準(zhǔn)確理解《意見》,，為《意見》實(shí)施營造良好環(huán)境,。
三是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會(huì)智庫健康發(fā)展工作的督促指導(dǎo),，深入基層開展調(diào)查研究,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決《意見》貫徹落實(shí)過程中出現(xiàn)的新情況新問題,，定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，交流工作情況，加強(qiáng)督促檢查,，推動(dòng)《意見》各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處,。
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