無障礙瀏覽
首頁中共民政部黨組
近日,，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意,，民政部,、中央宣傳部,、中央組織部等9部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于社會智庫健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）,?！兑庖姟穼σ?guī)范和引導(dǎo)社會智庫健康發(fā)展作出了一系列部署安排,，標(biāo)志著我國社會智庫發(fā)展進(jìn)入了新階段。
一,、深刻領(lǐng)會《意見》的重要意義
《意見》是深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署的重要舉措,。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對推進(jìn)我國智庫發(fā)展作出一系列重要指示批示,。黨的十八屆三中全會作出了加強中國特色新型智庫建設(shè)的重大決策,。中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳2014年印發(fā)《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，明確要求民政部會同有關(guān)部門研究制定社會智庫健康發(fā)展的若干意見,。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議了《意見》稿并同意由9個部門聯(lián)合發(fā)布,。《意見》充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中國特色社會主義智庫建設(shè)的一系列部署要求,，對于保證社會智庫沿著正確方向健康發(fā)展具有重要作用,。
《意見》是健全中國特色新型智庫體系的重要要求。社會智庫是中國特色新型智庫的重要組成部分,，促進(jìn)社會智庫健康發(fā)展,，有利于豐富我國新型智庫的舉辦主體，充分發(fā)揮社會團(tuán)體,、社會服務(wù)機構(gòu),、基金會等社會力量的優(yōu)勢與作用，擴(kuò)大智庫產(chǎn)品的來源與供給,；有利于統(tǒng)籌推進(jìn)各類智庫協(xié)調(diào)發(fā)展,，建立完善智庫管理體制和運行機制，加快形成中國特色新型智庫體系,，推動中國特色新型智庫全面發(fā)展,；有利于匯聚眾智，更好地服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，提高國家軟實力。
《意見》是提升社會智庫服務(wù)能力的迫切需要,。近年來,，我國社會智庫有了一定發(fā)展，但總體上仍處于起步探索階段,，存在自身發(fā)育不足,、資金短缺、人才匱乏,、行為不規(guī)范等問題,，培育與管理社會智庫的政策也不夠健全，社會智庫參與決策咨詢尚未形成制度化安排,，作用得不到有效發(fā)揮,。針對存在的問題，《意見》在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,、強化規(guī)范管理,、加強自身建設(shè)等方面做出了一系列措施安排，將促進(jìn)社會智庫提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，更好地發(fā)揮決策支持作用,。
二,、準(zhǔn)確把握《意見》的部署要求
一是把握社會智庫健康發(fā)展的總體要求?！兑庖姟诽岢?，發(fā)展社會智庫，必須堅定政治方向,，牢固樹立政治意識,、大局意識、核心意識,、看齊意識,，確保社會智庫沿著正確方向發(fā)展；必須以服務(wù)黨和政府決策為宗旨,，以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?，遵守國家憲法、法律和行政法?guī),；必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，強化政治責(zé)任，堅持用黨的理論和路線方針政策引領(lǐng)社會智庫建設(shè),；必須服務(wù)科學(xué)決策,，承擔(dān)社會責(zé)任，始終以維護(hù)國家利益和人民利益為根本出發(fā)點,，自覺踐行社會主義核心價值觀,；必須堅持扶持和規(guī)范并重，一手抓扶持引導(dǎo),，一手抓規(guī)范管理,，引導(dǎo)社會智庫發(fā)揮正能量。
二是優(yōu)化社會智庫發(fā)展環(huán)境,。《意見》指出,，要依法對待社會智庫參與提供決策咨詢服務(wù),，社會智庫可以依法獲取政府發(fā)布的決策需求信息、依法參與政府部門開展的政策研究,、決策評估,、政策解讀等活動。建立和完善向黨政機關(guān)提供決策咨詢服務(wù)的制度化渠道,，探索建立決策部門對社會智庫咨詢意見的回應(yīng)和反饋機制,。構(gòu)建多元化、多渠道,、多層次的資金保障體系,，擴(kuò)大政府購買服務(wù),，落實公益性捐贈稅前扣除政策，鼓勵企事業(yè)單位,、其他社會組織,、個人捐贈資助社會智庫建設(shè)。建立完善社會智庫人才引進(jìn),、流動配置,、職稱評定等政策，探索推動社會智庫與其他智庫以及黨政機關(guān)之間的人才有序流動,。支持社會智庫依法開展國際交流和國際合作,，鼓勵社會智庫參與公共外交和全球治理。
三是強化社會智庫規(guī)范管理,?！兑庖姟窂娬{(diào)，要完善民政部門和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的社會智庫管理體制,，明確民政部門,、業(yè)務(wù)主管單位和有關(guān)部門的管理職責(zé)。建立社會智庫重要業(yè)務(wù)活動,、依法接受境外捐贈資助,、重大宣傳活動、舉辦大型論壇和會議等重大活動報告制度,。依法查處社會智庫違反社會組織相關(guān)法律法規(guī)的行為,，對未經(jīng)社會組織登記、擅自以社會智庫名義開展活動的,，要依法予以取締,；對社會智庫違反法律法規(guī)的其他行為，要依法查處,。探索建立社會智庫信息公開制度,、社會智庫第三方監(jiān)督機制、社會智庫第三方評估機制,。鼓勵支持新聞媒體,、社會公眾對社會智庫進(jìn)行監(jiān)督。
四是加強社會智庫自身建設(shè),?！兑庖姟分赋觯訌婞h對社會智庫工作的領(lǐng)導(dǎo),，完善領(lǐng)導(dǎo)體制,，推進(jìn)社會智庫黨的組織和工作全覆蓋，發(fā)揮社會智庫黨組織的政治核心作用。建立健全法人治理結(jié)構(gòu),，推動社會智庫真正成為依法自辦,、權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、制衡有效的法人主體,，加強自我管理，提高治理能力,。建立社會智庫負(fù)責(zé)人管理制度,，強化主體責(zé)任，加強隊伍建設(shè),，健全財務(wù)制度,。緊緊圍繞服務(wù)黨和政府決策這一中心任務(wù)，著力提升信息采集能力,、資源整合能力,、綜合研判能力、戰(zhàn)略謀劃能力,，著力提高政策研究的專業(yè)性,、針對性、儲備性,，著力增強政策建議的前瞻性,、建設(shè)性、操作性,，形成過硬,、切實有效的研究成果，不斷提升服務(wù)水平和服務(wù)能力,。
三,、切實抓好《意見》落實
促進(jìn)我國社會智庫健康發(fā)展，任務(wù)艱巨,，意義重大,，必須加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作配合,、學(xué)習(xí)宣傳,，切實抓好貫徹落實。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各省（區(qū),、市）要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，結(jié)合實際，及時制定實施意見或方案。地方各級黨委應(yīng)當(dāng)把社會智庫建設(shè)工作列入重要議事日程,，切實加強對《意見》實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。中央和國家機關(guān)各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照部門職責(zé)及時制定配套措施，建立健全民政部門,、業(yè)務(wù)主管單位和有關(guān)部門各司其職,、協(xié)調(diào)配合、依法監(jiān)管的工作協(xié)同機制,。
二是加強學(xué)習(xí)宣傳,。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》的內(nèi)容，深刻領(lǐng)會《意見》出臺的重要意義,、總體要求和主要任務(wù),，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央加強中國社會智庫健康發(fā)展的決策部署要求上來。采取多種措施,，加強對《意見》的宣傳解讀,，促進(jìn)有關(guān)方面全面準(zhǔn)確理解《意見》，為《意見》實施營造良好環(huán)境,。
三是加強督促指導(dǎo),。各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對社會智庫健康發(fā)展工作的督促指導(dǎo)，深入基層開展調(diào)查研究,，及時發(fā)現(xiàn),、協(xié)調(diào)解決《意見》貫徹落實過程中出現(xiàn)的新情況新問題，定期總結(jié)經(jīng)驗,，交流工作情況,，加強督促檢查，推動《意見》各項任務(wù)措施落到實處,。
京公網(wǎng)安備11040102700079號