為貫徹落實(shí)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管辦法(試行)》,,切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作,,有效引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與社會(huì)信用體系建設(shè)和信息共享,,促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在脫鉤后健康發(fā)展,、更好發(fā)揮作用,12月27日,,國家發(fā)展改革委,、民政部組織召開全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管暨信息共享工作會(huì)議。國家發(fā)展改革委副主任連維良同志,,民政部黨組成員,、社會(huì)組織管理局局長詹成付同志,中直機(jī)關(guān)工委,、中央國家機(jī)關(guān)工委,、國資委有關(guān)負(fù)責(zé)同志及國家發(fā)展改革委體改司、財(cái)金司,、國家信息中心負(fù)責(zé)同志,,663家全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。會(huì)議通報(bào)了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)進(jìn)展和重點(diǎn)工作開展情況,,安排部署了下一階段工作,,對(duì)全面加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作和綜合監(jiān)管,以信用建設(shè)和信息共享為突破口更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用提出了明確要求,。
會(huì)議指出,,行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)改革進(jìn)展總體符合預(yù)期,取得了階段性成效,。近期,,國家發(fā)展改革委、民政部等10部門聯(lián)合印發(fā)了《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管辦法(試行)》,,標(biāo)志著行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革的制度建設(shè)趨于完善,,改革進(jìn)入了全面推開、鞏固深化的新階段,。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),,為促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加快成為依法設(shè)立、自主辦會(huì),、服務(wù)為本,、治理規(guī)范、行為自律的現(xiàn)代社會(huì)組織,,進(jìn)一步推動(dòng)脫鉤改革取得更大成效,,要重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作:
第一,切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作,。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,,加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織和黨建工作的有效覆蓋,準(zhǔn)確把握突出政治功能和強(qiáng)化服務(wù)功能相結(jié)合,、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法自治相結(jié)合,、黨建工作的統(tǒng)一性與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)情況的多樣化相結(jié)合的“三個(gè)結(jié)合”原則。已經(jīng)脫鉤的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照歸口黨建工作機(jī)構(gòu)要求,,全面做好黨建關(guān)系調(diào)整后的各項(xiàng)銜接工作,,尚未脫鉤的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)盡快與歸口的黨建工作機(jī)構(gòu)建立直接聯(lián)系。各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要積極落實(shí)黨組織參與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)重大問題決策的制度,,以黨建促業(yè)務(wù),,以業(yè)務(wù)謀發(fā)展。
第二,,有效促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)更好發(fā)揮作用,。為充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和應(yīng)有作用,脫鉤改革后,,行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要通過強(qiáng)化行業(yè)自律,、社會(huì)責(zé)任和自身建設(shè),更好地服務(wù)黨中央國務(wù)院決策部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心工作,,更好地服務(wù)市場(chǎng)主體和企業(yè)發(fā)展,更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步,。
第三,,全面落實(shí)綜合監(jiān)管要求。按照《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管辦法(試行)》要求,,有關(guān)部門要重點(diǎn)從治理機(jī)制,、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、服務(wù)及業(yè)務(wù),、納稅和收費(fèi),、守法與信用、黨建與執(zhí)紀(jì)等六個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管,,行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要在這六個(gè)方面加強(qiáng)自治自律,。綜合監(jiān)管將通過登記管理機(jī)關(guān)的年檢和年度報(bào)告制度、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信用承諾制度,、信息公開制度,、雙隨機(jī)抽查、社會(huì)組織第三方評(píng)估機(jī)制以及各監(jiān)管職能部門的監(jiān)督考核等六種途徑具體實(shí)現(xiàn),。國家將全面構(gòu)建起對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的事中事后監(jiān)管體系,,既引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)通過強(qiáng)化自身制度建設(shè)提高自律能力,又確保脫鉤不脫管,,由業(yè)務(wù)主管單位“一對(duì)一”管理轉(zhuǎn)變成各職能部門“多對(duì)一”監(jiān)管,,使綜合監(jiān)管更加規(guī)范,、更有效率、更適應(yīng)需要,。
第四,,加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信用體系建設(shè)。在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革全面推開,、放管服改革大力推進(jìn),、以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制正在加快構(gòu)建的大背景下,全面推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信用體系建設(shè)的條件已經(jīng)成熟,。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要牢牢抓住這一機(jī)遇,,推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身信用體系建設(shè)和本領(lǐng)域本行業(yè)信用體系建設(shè),落實(shí)信用信息歸集與共享,、開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)與紅黑名單建設(shè),、積極參與守信聯(lián)合激勵(lì)與失信聯(lián)合懲戒“三大任務(wù)”,落實(shí)推行信用承諾,、與第三方征信機(jī)構(gòu)合作,、與全國信用信息共享平臺(tái)建立常態(tài)化共享機(jī)制、依托“信用中國”網(wǎng)站建立行業(yè)信用子站或行業(yè)信用專欄以及開展行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等五項(xiàng)具體工作,。
第五,,建立信息共享長效工作機(jī)制。按照《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》要求,,國家發(fā)展改革委正在加快建立行業(yè)公共信息平臺(tái),。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要利用這一基礎(chǔ)性平臺(tái),建立健全行業(yè)信息調(diào)查統(tǒng)計(jì)歸集制度,、內(nèi)部數(shù)據(jù)庫等信息化平臺(tái),、信息共享機(jī)制以及大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析機(jī)制等四項(xiàng)制度,充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段,,加大信息整合力度和特色信息挖掘,,拓寬發(fā)展渠道,提升服務(wù)質(zhì)量與水平,。