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首頁近日,，民政部職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式印發(fā)《民政部工程系列（康復(fù)）高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審辦法（試行）》（民職字〔2017〕22號,，以下簡稱《辦法》）。作為民政部第一個高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審制度,，《辦法》出臺有什么背景,，對推進民政人才隊伍建設(shè)有哪些意義,，有哪些舉措確保評審工作的客觀公正性？帶著這些問題,，中國社會報記者采訪了民政部人事司相關(guān)負責人,。
問：《辦法》是在怎樣的背景下出臺的？
答：改革開放以來,，我國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展,，康復(fù)工程專業(yè)人才隊伍不斷壯大，但人才評價機制不夠完善,、標準不夠科學的問題依然非常突出,。特別是，由于長期缺乏獨立評價機制和專項評價標準,，康復(fù)輔助器具行業(yè)中的許多優(yōu)秀中級專業(yè)技術(shù)人才在申報高級職稱時,，只能參加工程系列其他專業(yè)的評審，評價標準缺乏針對性,，不符合康復(fù)工程多學科多專業(yè)交叉的特點,，評價結(jié)果可能不夠客觀公正，影響了用人單位團結(jié)凝聚康復(fù)工程專業(yè)技術(shù)人才,，制約了康復(fù)工程專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展,。2016年，在民政部的積極協(xié)調(diào)和人力資源社會保障部的大力支持下,，民政部工程系列（康復(fù)）高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會得以備案,，標志著民政部可以獨立開展工程系列（康復(fù)）高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作。與此同時,，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》,，對進一步完善康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員職稱評定政策提出了要求，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》,，為康復(fù)輔助器具行業(yè)從業(yè)人員職稱評定明確了方向,。
部黨組高度重視民政人才隊伍建設(shè)和職稱等人才體制機制改革工作，就落實職稱制度改革有關(guān)精神和要求進行了專題研究,，提出相關(guān)措施,。黃樹賢部長要求，堅持黨管人才原則,，堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院有關(guān)決策部署,，高度重視人才的培養(yǎng)、使用,、評價,、激勵工作，把人才評價與使用緊密結(jié)合,，堅持客觀公正評價的原則,，發(fā)揮人才評價的“指揮棒”作用，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好條件,，促進高級人才不斷涌現(xiàn),，推進民政人才隊伍不斷發(fā)展壯大。在部黨組和黃部長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,，《辦法》充分借鑒吸收其他同類專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審方案,，廣泛征求了各方意見，數(shù)易其稿,。今年7月,，黃樹賢部長主持召開民政部職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議通過了《辦法》,。
問：《辦法》出臺對民政人才隊伍建設(shè)具有什么樣的意義,？
答：民政領(lǐng)域的康復(fù)工程專業(yè)技術(shù)人才，是民政人才隊伍的重要組成部分,?！掇k法》的出臺，對推進民政人才隊伍建設(shè)具有三方面重要意義：
一是確定了評價康復(fù)工程高級專業(yè)技術(shù)人才的標準和依據(jù),，為有效解決民政領(lǐng)域康復(fù)工程專業(yè)技術(shù)人才高級職稱評審困難,、晉升渠道受阻等問題提供了有力保障。
二是填補了民政部門獨立開展高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審的制度空白,，為推動獨立開展民政領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才高級職稱評審探索了路徑,。
三是進一步落實了中央關(guān)于人才評價體制機制改革和職稱制度改革的精神，為更好發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用,，推進民政人才隊伍建設(shè)樹立了樣板,。
問：《辦法》是如何體現(xiàn)國家職稱制度改革精神的？
答：《辦法》在制定過程中，嚴格落實《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》的精神,，著力創(chuàng)新評價方式,，改進管理服務(wù)，力爭使機制運行,、程序設(shè)計,、方法措施等符合改革方向，體現(xiàn)改革要求,。
一是注重服務(wù)事業(yè)發(fā)展,。圍繞康復(fù)工程專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)和康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求，創(chuàng)新人才評價機制,，促進人才評價與使用緊密結(jié)合，更好地滿足用人單位選才用才的需要,。
二是注重科學評價,。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，注重憑能力,、實績和貢獻評價康復(fù)工程專業(yè)技術(shù)人才?？茖W設(shè)定評價標準,，克服唯學歷、唯資歷,、唯論文的傾向,，引導(dǎo)人才深耕專業(yè)和注重實績。
三是注重規(guī)范有序,。明確評審工作的領(lǐng)導(dǎo)管理體系,、機構(gòu)設(shè)置和職能劃分，細化評審流程和要求,，確保評審工作責權(quán)清晰,，各環(huán)節(jié)銜接有序。
四是注重嚴格管理,。強化評審工作的全流程管理,，確保事前事中事后的監(jiān)督。明確各環(huán)節(jié)的責任主體,，各負其責,，強化自我約束和外部監(jiān)督。
問：對于評審工作,，公眾最關(guān)心結(jié)果是否客觀公正,，請問在《辦法》實施過程中，如何確保評審工作的客觀公正性？
答：堅持客觀公正評價是《辦法》確定的重要原則之一,。評審工作的客觀公正性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是在評審委員會建設(shè)方面,，提出建立專家遴選機制。組建評審專家?guī)?，積極吸納高校,、科研機構(gòu)中實踐經(jīng)驗豐富、作風正派,、辦事公道的業(yè)內(nèi)專家作為評價主體,，實行動態(tài)管理，每年從專家?guī)熘须S機抽取組成不少于15人的評審委員會開展評審工作,。目前,，評審專家?guī)煊?2名專家構(gòu)成，隨著評審工作的推進,，民政部將進一步充實完善專家?guī)?，建立健全動態(tài)管理機制。
二是在評審工作程序方面,，設(shè)置了個人申報,、單位推薦、資格初審,、同行評議,、會議評審、審定意見,、公布結(jié)果7個環(huán)節(jié),。其中，針對當前人才評價主體單一,、評價專業(yè)性不強,、評價手段趨同等問題，《辦法》創(chuàng)新運用多元評價方式,，首次引入同行評議,，借鑒高校的經(jīng)驗做法，加入了外送專家評審環(huán)節(jié),，將入圍會議評審的申報人2項代表作送同行專家評審,，評審結(jié)果供會議評審參考，進一步增強評審的客觀性和公平性,。
三是在評審監(jiān)督方面,，加強事前事中事后監(jiān)管。對評審工作進行全流程管理,，提高人才評價質(zhì)量和公信力,，維護人才合法權(quán)益,。《辦法》明確了推薦,、資格審查,、確認等環(huán)節(jié)的監(jiān)督主體及職責，明確了推薦單位和部人事司兩次公示的要求,。同時,，建立評審委員會會議記錄制度、評審工作全程記實制度,，實行回避原則,，嚴肅評審紀律，確保自我約束,、外部監(jiān)督和全程留痕,。
四是在資格條件設(shè)置方面，把握職業(yè)特點,?！掇k法》堅持客觀辯證地設(shè)置資格條件，一方面突出優(yōu)中選優(yōu),，實事求是地設(shè)置評價標準；另一方面堅持問題導(dǎo)向,，克服“唯論文”傾向,，不再將論文作為唯一限制性條件，探索將技術(shù)創(chuàng)新,、專利,、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣,、標準制定納入評審內(nèi)容,，更加注重考核專業(yè)技術(shù)人員工作實績和創(chuàng)新成果，破解評價標準“一刀切”問題,。對于大家所詬病的外語,、計算機與職稱掛鉤問題，從康復(fù)輔助器具行業(yè)實際出發(fā),，對職稱外語和計算機應(yīng)用能力不做統(tǒng)一要求,。
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