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6月13日下午，民政部舉行貫徹《中共中央 國務院關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（以下簡稱《意見》）專題新聞發(fā)布會。民政部副部長顧朝曦出席發(fā)布會，介紹《意見》出臺相關情況，回答記者提問。基層政權和社區(qū)建設司司長陳越良一同出席發(fā)布會并答記者問。民政部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任李保俊主持發(fā)布會。

顧朝曦介紹說，《意見》是新中國歷史上第一個以黨中央、國務院名義出臺的關于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的綱領性文件，是深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的決策部署。《意見》針對我國城鄉(xiāng)社區(qū)治理目前仍存在的社區(qū)自治和服務功能不強、基層群眾自治活動的內(nèi)容和載體相對單一、社區(qū)治理參與機制還不健全、政府部門包辦過多、社會力量和市場主體的參與缺乏長效機制等瓶頸問題，提出了加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的指導思想、基本原則和總體目標，明確了當前和今后一個時期的戰(zhàn)略重點、主攻方向和推進策略，為開創(chuàng)新形勢下城鄉(xiāng)社區(qū)治理新局面提供了根本遵循。

民政部采取哪些具體措施貫徹落實《意見》？顧朝曦指出，民政部黨組高度重視《意見》貫徹落實工作，專門召開部黨組會議，深入學習領會《意見》精神，全面部署《意見》宣傳貫徹工作。一是制定《民政部宣傳貫徹〈中共中央 國務院關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見〉工作方案》，對《意見》宣傳貫徹工作任務進行部內(nèi)分解落實，明確了部內(nèi)任務分工、時間安排、責任單位、責任人，保證壓力層層傳導，責任層層壓實。強化部內(nèi)各相關司局和直屬單位協(xié)作機制，建立貫徹落實《意見》工作進展半年匯總通報制度；根據(jù)需要隨時召開部內(nèi)協(xié)調(diào)會議，研究討論貫徹落實《意見》重點難點問題。二是印發(fā)《民政部關于貫徹落實〈中共中央 國務院關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見〉的通知》，明確提出民政系統(tǒng)貫徹落實《意見》的重點任務。以加強基層民政工作為抓手，要求各地民政部門切實加強對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的政策支持和能力建設指導，切實推動《意見》明確由民政部門承擔的各項任務落實到位。建立健全《意見》督促落實機制，將加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理納入2017年度民政重點工作綜合評估的重要內(nèi)容，會同全國社區(qū)建設部際聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合開展《意見》貫徹落實情況督查列為2017年民政重點工作督查的重要內(nèi)容，督促指導各地狠抓政策落實。

在談及如何預防、懲治公眾普遍關注的“村霸”和宗族惡勢力問題時，顧朝曦表示，解決“村霸”和宗族惡勢力問題，需要各級各部門各司其職、齊抓共管、形成合力。民政部將認真貫徹落實《意見》精神，堅持部門協(xié)同、多方協(xié)作和標本兼治、打防并舉的工作思路，一手抓村委會班子建設，一手抓村民參與能力建設；一手抓村莊黑惡勢力治理，一手抓農(nóng)村社區(qū)治理機制創(chuàng)新，努力構建高素質(zhì)的村干部隊伍、開放包容的農(nóng)村社區(qū)治理機制和安定祥和的農(nóng)村社會秩序，在加強和完善農(nóng)村社區(qū)治理中有效預防和懲治“村霸”和宗族惡勢力。

顧朝曦強調(diào)，進一步加強村委會換屆選舉指導監(jiān)督。指導各地結合實際制定完善村委會成員候選人資格條件，引導農(nóng)民群眾堅決抵制并將“村霸”和宗族惡勢力排除在候選人之外，真正把辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為村民服務的人選進村委會。對村委會班子成員中有涉黑涉惡行為的，一經(jīng)查實，將啟動相應程序，及時終止其職務，堅決予以清理。

針對如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展問題，陳越良表示，加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，必須統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，堅持城市社區(qū)治理和農(nóng)村社區(qū)治理一起研究、一起部署、一起落實，注重以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補、共同提高，促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調(diào)發(fā)展。

陳越良指出，城市社區(qū)治理和農(nóng)村社區(qū)治理既有共性要求也有個性要求。當前，城市社區(qū)治理工作的主要任務是要在鞏固已有基礎、提檔升級上下功夫。《意見》在充分提煉和升華地方實踐經(jīng)驗的基礎上，針對社區(qū)居民參與不足、社區(qū)工作負擔過重、社會力量協(xié)同作用發(fā)揮不夠、社區(qū)服務總量不足和結構性矛盾并存、社區(qū)物業(yè)服務水平不高等諸多亟待解決的問題,指明了破解路徑。農(nóng)村社區(qū)治理工作則要從試點實驗向全面推進過渡，通過創(chuàng)新引路、典型示范，逐步探索符合城鄉(xiāng)社區(qū)治理一般規(guī)律、農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際特點和農(nóng)村居民現(xiàn)實需要的農(nóng)村社區(qū)治理路徑。《意見》提出了加強農(nóng)村社區(qū)公共設施建設，健全農(nóng)村社區(qū)治理機制，完善農(nóng)村社區(qū)服務機制等一系列新要求。

發(fā)布會還就公眾關心的“社區(qū)萬能章”“社會力量如何參與社區(qū)治理”“居民缺乏對社區(qū)的歸屬感”等問題予以了回應。

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