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首頁以案明紀(jì)：中國福利彩票發(fā)行管理中心4名原負(fù)責(zé)人懺悔視頻
“坦白交代問題撕開了心靈最丑陋的部分,，卻讓我從內(nèi)心輕松了下來。我現(xiàn)在認(rèn)識到只有心中摒棄私欲,，敬畏法紀(jì),、敬畏組織，牢記父母期盼,、家庭榮辱,，才能擁有長遠(yuǎn)的政治生涯和美好的人生。請大家以我為戒,，做一個干干凈凈的人……”
11月7日,，民政部召開全體黨員干部警示教育大會，會上播放了近期被查處的福彩領(lǐng)域4名局級領(lǐng)導(dǎo)干部的懺悔視頻,，切實用好身邊的反面教材,，以案明紀(jì)、警鐘長鳴，讓廣大黨員干部引為鏡鑒,。此前,，9月13日、11月6日,，駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組會同民政部黨組分別召開兩次案情通報暨警示教育會,，通報對13名局處級干部立案審查調(diào)查情況，4名局級干部在會上主動作公開檢討,。第一次通報會后,，受到政策感召，有7名局處級干部主動到駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組如實講清了自己的違紀(jì)問題,，并誠懇表示認(rèn)錯悔錯改錯,。
“彩票資金是彩民一分一分捐出來的，在使用管理上出問題,，億萬彩民怎么看,？誰要是敢打彩票資金的歪主意，一律嚴(yán)懲不貸,，堅決斬斷伸向福彩領(lǐng)域的‘黑手’,。”駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組組長龔堂華表示,，福彩領(lǐng)域出問題嚴(yán)重影響了福彩的公益性,，不僅損害了相關(guān)主管、監(jiān)管部門的公信力,，更重要的是侵害了人民群眾特別是需要救濟(jì)扶助困難群眾的切身利益,。
十九屆中央紀(jì)委二次全會指出，要持續(xù)保持高壓態(tài)勢,，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，著力解決其中發(fā)生的腐敗問題，不斷增強(qiáng)震懾遏制作用,。駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組與民政部黨組統(tǒng)一思想認(rèn)識,，采取切實舉措減存量、遏增量,，嚴(yán)肅查處了中國福利彩票發(fā)行管理中心原主任鮑學(xué)全,、王素英，原副主任王云戈,、馮立志等14名局處級領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法問題,，努力重塑福彩業(yè)新形象，重振福彩公信力,。
11月7日,，民政部召開全體黨員干部警示教育大會,。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 張祎鑫 攝）
積極穩(wěn)妥處置福彩領(lǐng)域有關(guān)問題線索
——釋放黨紀(jì)國法不容觸碰、管黨治黨只會越來越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號
黨的十八大以來,，黨中央和中央紀(jì)委對福彩領(lǐng)域系列腐敗問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處,，對原民政部黨組3名成員和派駐紀(jì)檢組組長進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。中央巡視組,、中央紀(jì)委國家監(jiān)委先后向駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組移交了數(shù)十件涉及民政部局處級干部的問題線索。這些線索涉及面廣,，涉及人員多,，敏感度強(qiáng)。
針對民政部發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題,，政治生態(tài)受到嚴(yán)重破壞,，問題線索存量和處置難度大的實際，駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組提出,，“重構(gòu)民政部風(fēng)清氣正的政治生態(tài),，重構(gòu)駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組公信力”，并以福彩領(lǐng)域問題線索處置為切入點(diǎn),，作為重點(diǎn)任務(wù)來落實,。
“加強(qiáng)彩票資金監(jiān)管，堅決查處福彩領(lǐng)域系統(tǒng)性腐敗問題,，是民政部黨組,、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組的共同政治責(zé)任，是檢驗部黨組,、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組是否牢固樹立‘四個意識’,、踐行‘兩個維護(hù)’的重要標(biāo)準(zhǔn)之一?！泵裾奎h組書記,、部長黃樹賢明確要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決扛起主體責(zé)任,，決不能做“老好人”,，決不能搞“鴕鳥政策”，對不作為,、不擔(dān)當(dāng),，造成嚴(yán)重后果的一律嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
“組織派我來是當(dāng)‘貓’的,，干的就是得罪人的活,，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是我的天職，紀(jì)檢組一定用反腐敗實際成效取信于民,，重構(gòu)公信力,。”龔堂華一到任，就在民政部黨組會議上旗幟鮮明地亮明自己態(tài)度,。駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組堅持穩(wěn)中求進(jìn),，對問題線索尤其是涉及福彩領(lǐng)域線索進(jìn)行大起底，系統(tǒng)梳理分析,，逐件研究,、綜合研判，制定分類處置方案,，組織力量加大線索核查力度,，依規(guī)依紀(jì)依法開展審查調(diào)查工作。
經(jīng)過近兩年的努力,，基本完成了福彩領(lǐng)域的重要問題線索處置工作,，查清了福彩領(lǐng)域有關(guān)違紀(jì)違法事實，審查調(diào)查工作取得了重大進(jìn)展,。對中福彩中心領(lǐng)導(dǎo)班子違反《彩票管理條例》,，集體研究同意中彩在線公司年度分紅，造成國有資產(chǎn)巨額損失的14名責(zé)任人員予以嚴(yán)肅問責(zé),，其中對12人立案審查,，對2人予以誡勉。查清了中福彩中心原主任鮑學(xué)全,、原副主任王云戈的嚴(yán)重違紀(jì)事實,，給予2人“雙開”處分，并移送司法機(jī)關(guān)處理,。對中福彩中心原主任王素英,、原副主任馮立志采取留置措施。彰顯了民政部黨組,、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組正風(fēng)肅紀(jì),、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅定立場和鮮明態(tài)度。
深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”
——堅持懲前毖后,、治病救人方針,，堅持實事求是、寬嚴(yán)相濟(jì)政策
“接受組織談話,，背是涼的,，心是熱的……”“只要相信組織、依靠組織,，主動向組織講清問題,，積極悔過自新，組織就會給機(jī)會,、給出路,，最大限度挽救我,，把我拉回正道……”“我彷徨過、遲疑過,，但絕不能一錯再錯,，讓組織失望……”
11月6日，警示教育會上,，3名局級干部公開檢討表示,，愿意接受組織的任何處理，牢記組織的教育之恩,、挽救之恩,，堅守崗位，扎實工作,，將功補(bǔ)過,。
“根據(jù)違紀(jì)事實并結(jié)合他們主動如實講明情況的態(tài)度和表現(xiàn),，經(jīng)中央紀(jì)委國家監(jiān)委批準(zhǔn),，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組依規(guī)依紀(jì)依法對3名同志作出從輕、減輕處理的決定,；對4名同志進(jìn)行誡勉,，免予處分，并對相關(guān)問題線索予以了結(jié),?！饼徧萌A指出，反觀王素英,，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組先后與其談話14次,，分管部領(lǐng)導(dǎo)也耐心細(xì)致地做其思想政治工作。但她不相信組織,，不相信政策,，聽信所謂知心朋友指點(diǎn)，甚至與有關(guān)人員訂立攻守同盟,，轉(zhuǎn)移贓款贓物,，對抗組織審查。對其進(jìn)行留置后,，她很快就交代了自己的問題,，說自己“腸子都悔青了”。
僥幸的最后一定是大不幸,。與王素英如出一轍,，馮立志在接受審查調(diào)查前，民政部黨組和駐部紀(jì)檢監(jiān)察組一直在給他機(jī)會,。但從鮑學(xué)全,、王云戈到王素英被查處,，他一直無動于衷，毫無悔改之意,。被留置后,，僅半天他就交代了自己的違紀(jì)違法問題。
駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組副組長鐘建國介紹,，在長期寬松軟的大環(huán)境下,，一些黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄，犯錯誤的同志普遍存在僥幸心理,。紀(jì)檢監(jiān)察組最初找涉案人員談話核實情況,，絕大部分人都不承認(rèn)，工作一時陷入了僵局,。
怎么辦,？一方面是加大初核力度，有條不紊地開展基礎(chǔ)工作,，用鐵的事實和證據(jù)來說話,。另一方面充分利用好政策的威力，廣泛宣講監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,。一年多來,，對民政部30名局處級干部的函詢說明予以采信，相關(guān)問題線索予以了結(jié),，體現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性和組織對干部的信任,，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,。
推動黨組擔(dān)負(fù)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任
——建立定期會商,、重要情況通報、線索聯(lián)合排查,、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等機(jī)制
“部黨組完全同意、堅決支持駐部紀(jì)檢監(jiān)察組對福彩領(lǐng)域系統(tǒng)性腐敗問題的查處,?！痹诎盖橥▓髸希S樹賢表示,，從自身做起,，擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,；帶頭接受監(jiān)督,，大力支持駐部紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé),。部黨組成員先后作表態(tài)發(fā)言,，一致認(rèn)為，對有關(guān)案件的查處做到了政治效果,、社會效果,、紀(jì)法效果有機(jī)統(tǒng)一,，紛紛表示自己受到一場深刻的教育,。
原民政部黨組未履行管黨治黨政治責(zé)任,，特別是對中福彩中心監(jiān)督管理缺失,，放任黨員干部被不法商人“圍獵”,，導(dǎo)致福彩領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象蔓延，發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題,。
日前，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見》,，明確提出派駐機(jī)構(gòu)要推動部黨組擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。近兩年,，駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組探索出一套較為成熟的做法,，先后向部黨組印發(fā)進(jìn)一步做好派駐監(jiān)督工作的意見、開展日常監(jiān)督工作辦法等6個文件。民政部黨組及時印發(fā)通知轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)文件,，專門印發(fā)落實有關(guān)文件的意見,，對切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,、積極支持配合紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任,、推動直屬機(jī)關(guān)各級紀(jì)檢監(jiān)察組織強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)等進(jìn)行了具體部署,，構(gòu)建了部黨組與駐部紀(jì)檢監(jiān)察組溝通,、協(xié)商等近10項工作機(jī)制。
在查處福彩領(lǐng)域腐敗問題過程中,，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組就多次與部黨組溝通情況,、交換意見。黃樹賢多次聽取情況,，及時會商,，排除困難，壓實主體責(zé)任,，有關(guān)部黨組成員與涉案人員談話,，耐心細(xì)致做其思想工作,，敦促其主動認(rèn)錯悔錯改錯。
駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組一手抓制度規(guī)定“軟件”建設(shè),，制定完善了日常管理,、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、干部隊伍建設(shè)三個方面35項制度,，強(qiáng)化了內(nèi)控機(jī)制,；一手抓談話場所“硬件”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了談話場所建設(shè),，含2間審查調(diào)查談話室,、2間約談室，并配套建設(shè)了指揮室,、監(jiān)控室,、涉案款物保管室等。
“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的談話場所本身就是一種震懾,?！瘪v民政部紀(jì)檢監(jiān)察組副組長肖登峰介紹，在談話室動工之初就有干部說,，“看來紀(jì)檢監(jiān)察組是動真格了”。
以案促改,，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)
——使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循
“一條河里一條魚,、兩條魚死了,，是魚的問題,，如果所有的魚都死了，那就是水的問題,。體制機(jī)制方面的問題要徹底整改?！饼徧萌A介紹,，福彩領(lǐng)域系列案件暴露出監(jiān)管缺失、制度漏洞等諸多問題,。近兩年，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組將督促民政部黨組抓好福利彩票領(lǐng)域整改工作作為日常監(jiān)督重點(diǎn),，推動民政部深入開展福彩等領(lǐng)域廉潔風(fēng)險排查防控,。
對此，民政部先后召開30余次黨組會,、部長辦公會,、部長專題會研究部署福彩領(lǐng)域整改工作,，并狠抓落實,，目前中福彩中心已經(jīng)實現(xiàn)了對中彩在線公司的有效管控,，收回了中福在線視頻型彩票發(fā)行銷售數(shù)據(jù)管理,、開兌獎管理以及資金歸集管理等權(quán)限，中彩在線公司股權(quán)整改工作取得實質(zhì)性進(jìn)展,。
民政部將持續(xù)加強(qiáng)針對性紀(jì)律教育,，在部機(jī)關(guān)深入開展警示教育活動,，強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩意識,，加快構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
“福彩領(lǐng)域發(fā)生系統(tǒng)性腐敗后,，組織派我任中福彩中心主任,，是組織對我的充分信任,。經(jīng)過三次警示教育的洗禮和淬煉,，讓我感到肩上的責(zé)任更重了,，我會更加嚴(yán)格要求自己,、帶好隊伍,，接受監(jiān)督,、主動監(jiān)督,。”中福彩中心主任馮亞平說,。
“駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組將以永遠(yuǎn)在路上的冷靜清醒和堅韌執(zhí)著,，敢于擔(dān)當(dāng),，敢于亮劍,，堅定不移正風(fēng)肅紀(jì),，堅定不移反腐懲惡。強(qiáng)化查辦案件的震懾作用和治本功能,，實現(xiàn)‘查處一案,、警示一片、治理一方’的政治效果和社會效果,。”龔堂華表示,，將與民政部黨組一道,，共同推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新,，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,，確保民政事業(yè)健康發(fā)展，確保民政干部健康成長,。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 張祎鑫）
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