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首頁本報記者 李昌禹
民為邦本,，本固邦寧,。民政工作關(guān)系民生,，連著民心,，觸及社會生活的方方面面,，如何做好新時代民政工作,？
近年來,，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,，全國民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實中央決策部署,，牢固樹立“民政為民,、民政愛民”工作理念，深入推進(jìn)民政工作改革創(chuàng)新,，著力保障基本民生,，創(chuàng)新基層社會治理，發(fā)展基本社會服務(wù)，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,，民政事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展新成就，有力服務(wù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。
民生保障網(wǎng)越織越牢
困難群眾有了更多獲得感
“對困難群眾,，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛,、格外關(guān)心,，千方百計幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時刻放在心上”,。2012年,，習(xí)近平總書記在河北省阜平縣看望慰問困難群眾時的重要講話，為新時代民政工作提出了新的要求,。
小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。為全面建成小康社會織牢基本生活保障網(wǎng),，是民政工作的一項重要職責(zé),。近年來，一個顯著的變化是,，民生保障體系越來越完備,，方法越來越科學(xué)，制度越來越暖心,。
從國務(wù)院頒布《社會救助暫行辦法》編織一張史上最完備的“8+1”社會救助制度體系,，到“五個一批”脫貧措施寫入《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，民政部門承擔(dān)起艱巨而光榮的脫貧攻堅兜底保障重任,。一項項民生暖政,、一條條民生舉措，把黨和政府的溫暖送到困難群眾的身邊,，將人民群眾基本生活的兜底保障網(wǎng)織得更密,、編得更牢。
——堅定履行脫貧攻堅兜底職責(zé),，全國所有縣（市,、區(qū)）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)均動態(tài)達(dá)到或超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，1813萬建檔立卡貧困人口納入社會救助予以保障,。
——著力保障困難群眾基本生活,，據(jù)統(tǒng)計，截至2018年底,，全國農(nóng)村低保對象3519.7萬人,，全國農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每年4833元,，相對于2012年的2068元，增幅達(dá)到133%,。全國城市低保對象1008萬人,，全國城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每月580元，相對于2012年的330元,，增幅達(dá)到75%,。2018年，全國實施臨時救助1074.7萬人次,，支出救助資金121.6億元,，平均救助水平1131元/人次。
——全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,，每年惠及1000余萬困難殘疾人和1100余萬重度殘疾人,。
——全面建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)制度，幫助78萬多名無人監(jiān)護(hù)的農(nóng)村留守兒童落實受委托監(jiān)護(hù)責(zé)任人,，為18萬多名無戶籍農(nóng)村留守兒童登記落戶，讓1.8萬多名失學(xué)輟學(xué)的農(nóng)村留守兒童返校復(fù)學(xué),。
——出臺加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見,，強(qiáng)化地方政府及有關(guān)部門的救助和監(jiān)管責(zé)任。
——推動制定實施慈善法,，2013年—2018年福利彩票累計銷售12320.32億元,、籌集彩票公益金3516.56億元，支持民生兜底保障和社會福利事業(yè),。
一項項政策,、一串串?dāng)?shù)字，見證了溫暖困難群眾的“民生溫度”,。奔往全面小康的路上,，困難群眾正一步一個腳印跟上。
養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升
老年人有了更多幸福感
2016年,，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),，要著力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)。
隨著人口老齡化的加劇,，如何切實把2.5億老年人照顧好,，讓他們健康幸福地安度晚年，是擺在全社會面前的一道考題,。近年來,，黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)頂層設(shè)計,，民政系統(tǒng)積極推動實施,，我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)交出了一份沉甸甸的成績單,。
從出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》為構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系提供政策依據(jù)，到印發(fā)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》將養(yǎng)老服務(wù)市場的大門徹底打開,，緊跟著頂層設(shè)計的步伐,，各地各部門持續(xù)加大政府資金投入，加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),，為養(yǎng)老服務(wù)提供了良好的硬件支持,。
“看到這里環(huán)境舒適，管理服務(wù)好,，老人住得開心,，我就放心了?！痹趶V西壯族自治區(qū)來賓市紅水河護(hù)養(yǎng)院陪伴母親的劉女士動情地說,。院里給予老人24小時照顧，讓她可以安心工作了,。
這家占地6712平方米的護(hù)養(yǎng)院由政府投資建成,，采取“公建民營、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的方式進(jìn)行管理服務(wù),，院方從培訓(xùn)入手,，全方位為入住老人提供優(yōu)質(zhì)、舒適的服務(wù),。
如今,，這樣的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)越來越多了。近年來,，民政部會同有關(guān)部門在加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理,、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革、支持民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面出臺30多項具體政策措施,，有力推動了養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展,。
——在城市社區(qū)廣泛開展日間照料、康復(fù)護(hù)理,、助餐助行等服務(wù),，在農(nóng)村建立留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系，建設(shè)互助幸福院,，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋全部城鎮(zhèn)社區(qū)和50%以上的農(nóng)村社區(qū),。
——推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合、無縫銜接,。經(jīng)過努力,，基本建立了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，為應(yīng)對人口老齡化提供了重要支撐。
截至目前,，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施16.38萬個,；各類養(yǎng)老服務(wù)床位746.3萬張；全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、簽約服務(wù)等不同形式提供醫(yī)療服務(wù)的比例達(dá)到93%,；高齡津貼制度已實現(xiàn)全國省級層面全覆蓋，30個省份建立了養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度,，29個省份建立了老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度,；2661.8萬老年人領(lǐng)取高齡津貼，360.4萬老年人獲得養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼,，52.2萬失能老年人享受護(hù)理補(bǔ)貼,，老年人安全感、幸福感日益增強(qiáng),。
基層社會治理活力彰顯
基層群眾和社會組織有了更多參與感
2014年,，習(xí)近平總書記在考察福州市軍門社區(qū)時指出，“社區(qū)雖小,，但連著千家萬戶,，做好社區(qū)工作十分重要?！薄耙嘞胂肴绾巫屓罕娚詈娃k事更方便一些,，如何讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通一些,，如何讓群眾感覺更平安,、更幸福一些，真正使千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖,?！?/P>
社區(qū)是社會的基本單元，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理,，實現(xiàn)基層社會治理現(xiàn)代化,，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。近年來,，民政部門全面貫徹落實中央部署,，推進(jìn)社會治理改革，創(chuàng)新社會治理體制,，轉(zhuǎn)變社會治理方式,，有效激發(fā)了基層社會活力。
城鄉(xiāng)社區(qū)治理全面加強(qiáng),。在全國民政系統(tǒng)的推動下,，各地積極創(chuàng)新社區(qū)治理體制機(jī)制,，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，把更多資源和力量下沉到社區(qū),，加大社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)力度,，全國城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到78.2%，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到43.7%,，社區(qū)對居民群眾的服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng),，更多矛盾問題被化解在社區(qū)。
基層民主制度不斷健全,。民政和有關(guān)部門指導(dǎo)各地村（居）委會依法有序開展民主選舉,，完善村規(guī)民約、居民公約,，加大村（居）務(wù)公開力度,，發(fā)展多種形式的基層協(xié)商，健全村（居）民主管理和監(jiān)督制度,，“有事要商量,、有事好商量”成為普遍共識，“有事會商量”能力不斷增強(qiáng),，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制更加充滿活力,。
社會組織培育管理力度更大。2013年以來,，黨和政府完善扶持發(fā)展政策,，先后投入11.8億元中央財政資金支持社會組織參與社會服務(wù)項目，引導(dǎo)帶動社會組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。把黨建作為加強(qiáng)社會組織管理的重要抓手,，基本實現(xiàn)全國性社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。開展打擊整治非法社會組織活動,，查處非法社會組織1.4萬余個,。頒布志愿服務(wù)條例，標(biāo)識志愿服務(wù)組織1.2萬家,，注冊志愿者1.1億人,，形成了一支人數(shù)超百萬的社會工作專業(yè)人才隊伍，在社會公益事業(yè)方面發(fā)揮了積極作用,。
此外,，近年來，民政系統(tǒng)還深入推進(jìn)社會事務(wù)改革和專項行政管理,，為全社會提供便捷,、高效、優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù),，廣大服務(wù)對象有了更多認(rèn)同感,。
婚喪嫁娶皆民生,。近年來，婚姻登記實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)和多部門共享,，婚姻頒證服務(wù)廣泛推行,，殯葬改革工作取得重要進(jìn)展。民政部門深化殯葬改革試點,，深入開展大墓,、豪華墓、活人墓,、住宅式墓地,、濫占耕地林地建墓、殯葬服務(wù)市場不合理收費等突出問題專項整治,，整治各類經(jīng)營性公墓1407個,，查處158家違規(guī)收費殯儀機(jī)構(gòu)，有效規(guī)范了公墓管理和殯葬服務(wù)市場秩序,。
行政區(qū)劃管理與地名公共服務(wù)持續(xù)加強(qiáng),。出臺了《行政區(qū)劃管理條例》，為優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,、加強(qiáng)行政區(qū)劃管理提供了基本法規(guī)制度遵循,；圓滿完成第二次全國地名普查，建立國家地名信息庫,，組織開展不規(guī)范地名清理整治活動,，各地創(chuàng)新設(shè)置新型地名標(biāo)志，為全社會提供了更加便捷的地名標(biāo)志導(dǎo)向服務(wù),。
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