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首頁近日,，《中國社會報》記者,、《中國社會組織》雜志記者就中國社會組織十年參與“一帶一路”建設問題聯(lián)合采訪了民政部負責人,，采訪全文如下：
問：今年是習近平主席提出“一帶一路”倡議十周年。十年來,，社會組織在參與“一帶一路”建設方面開展了哪些工作,，取得了哪些成效？
答：習近平主席指出,，“民間組織是推動經(jīng)濟社會發(fā)展,、參與國際合作和全球治理的重要力量”。共建“一帶一路”是習近平主席親自謀劃,、親自部署,、親自推動的重大倡議，是我國在新的歷史條件下實行高水平對外開放的重大舉措,。十年來,，“一帶一路”倡議落地生根,，蓬勃發(fā)展,，已成為開放包容、互利互惠,、合作共贏,、廣受歡迎的國際合作平臺。依托該平臺,，中國社會組織開展了一系列特色鮮明的活動,，以實際行動持續(xù)深化世界各國民心相通，助力“一帶一路”建設行穩(wěn)致遠,?？梢哉f，中國社會組織通過不斷探索和大膽創(chuàng)新,，正在走出一條具有中國特色的國際交流合作之路,，主要工作和成效體現(xiàn)在以下三個方面：
一是國際性社會組織日益成長為參與主體。國際性社會組織以開展國際交流合作為宗旨,，面向國際會員開展服務,，廣泛鏈接全球資源，是參與“一帶一路”建設和全球治理的重要主體,。隨著“一帶一路”倡議深入實施,，我國更加注重國際性社會組織培育發(fā)展工作。截至目前，我國共登記國際性社會組織51家,；2013年以來,，有關工作進一步加快推進，共登記國際性社會組織24家,，占總數(shù)的47%,。這些組織活躍在民生、經(jīng)濟,、文化,、科技、體育,、能源,、醫(yī)學、旅游等領域,，為共建“一帶一路”提供了有生力量,，為服務中國特色大國外交作出了積極貢獻。特別是“一帶一路”國際科學組織聯(lián)盟,、“一帶一路”律師聯(lián)盟,、“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟、全球音樂教育聯(lián)盟,、全球服務貿(mào)易聯(lián)盟等一大批組織的成立,，為“一帶一路”建設提供了專業(yè)隊伍、組織保障和多元平臺,。這些社會組織自成立以來聚焦宗旨使命,，立足主責主業(yè)，以精準,、務實,、專業(yè)的服務助力“一帶一路”建設，在不同行業(yè),、不同地域展現(xiàn)了中國品格,、中國風范和中國形象。
二是社會組織服務外交大局成效明顯,。在配合元首外交方面,，相關社會組織圍繞貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞宣傳貫徹黨的十八大,、十九大,、二十大和歷次中央全會精神，圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年和中華人民共和國成立70周年,，圍繞各類重大外交議程,，積極謀劃民間配套活動,，推動本領域國際民間社會形成共識，共同落實習近平主席提出的重大倡議,。為貫徹落實習近平主席在2015年聯(lián)合國發(fā)展峰會上提出的“探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng),，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”重大倡議，2016年全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織應運而生,。成立以來,，該組織話語權(quán)、影響力不斷提升,，凝聚了來自全球142個國家和地區(qū)的1305家會員共同參與全球生態(tài)環(huán)境治理,，大力推動能源交流合作，積極對接聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》,，為應對氣候變化貢獻了中國智慧和中國方案,。在服務中國企業(yè)“走出去”參與“一帶一路”建設方面，中國對外承包工程商會作為商協(xié)會代表,，參加習近平主席出席的推進“一帶一路”建設五周年工作座談會,，為企業(yè)發(fā)展建言獻策；連續(xù)五年發(fā)布《“一帶一路”國家基礎設施發(fā)展指數(shù)研究報告》,，提出行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建議,；組織工作組赴30多個國家開展對接交流，助力重大基建合作項目落地實施,。中國機電產(chǎn)品進出口商會主動為在“一帶一路”共建國家開展電力,、電信、石油化工,、軌道交通等大型工程項目的中國企業(yè)提供行業(yè)服務,；建立多個線上平臺,，促進項目供需對接,。中國工程咨詢協(xié)會和中央電視臺聯(lián)合推出《一帶一路 向陽而生》專題片，聚焦公路,、鐵路,、橋梁、港口,、民生等領域,，展現(xiàn)工程咨詢機構(gòu)服務“一帶一路”十年成就，營造良好輿論氛圍,。在助力國際傳播方面,，中國共有103家社會組織（含港澳臺）享有聯(lián)合國經(jīng)濟和社會理事會咨商地位，這些組織通過民間渠道主動對外發(fā)聲,，努力營造良好輿論氛圍,。中國人權(quán)研究會,、中國人權(quán)發(fā)展基金會、中國民間組織國際交流促進會,、友成企業(yè)家鄉(xiāng)村發(fā)展基金會,、中國少數(shù)民族對外交流協(xié)會等多家組織通過舉辦主題邊會、參與視頻發(fā)言,、提交書面發(fā)言等形式,，生動宣介中國發(fā)展理念、制度優(yōu)勢和治理成就,，有力駁斥了少數(shù)國家以人權(quán),、自由、宗教,、環(huán)保等為幌子,，對我國進行滲透破壞抹黑污蔑等行為。這些社會組織在國際斗爭中堂堂正正發(fā)聲,，助力維護了有利于國家發(fā)展和民族復興的外部環(huán)境,。（下轉(zhuǎn)3版）（上接1版）在促進國際科技合作方面，中國航空學會于2021年9月召開第32屆國際航空科學大會,，這是時隔29年后,，國際航空科學大會再次在中國召開。習近平主席高度肯定該學會工作,，在向大會致賀信時指出：“航空科技是20世紀以來發(fā)展最為迅速,、對人類生產(chǎn)、生活影響最大的科技領域之一,。當今世界正經(jīng)歷著深刻的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,，航空科技面臨前所未有的發(fā)展機遇，開展全球的航空科技合作十分必要,、大有前途,。希望本屆大會為促進全球航空科技合作發(fā)揮積極的作用，為世界各國人民帶來更多的福祉,?！薄耙粠б宦贰眹H科學組織聯(lián)盟攜手58家成員單位，在推動科技創(chuàng)新政策,、發(fā)展戰(zhàn)略對接,、組織重大科技合作和培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等方面聯(lián)合行動，以前瞻的視野,、開放的思維,、務實的舉措努力打造全球科技開放合作新平臺。在參與全球治理方面,，社會組織積極參與氣候變化,、災害治理,、可持續(xù)發(fā)展、網(wǎng)絡空間治理,、數(shù)字經(jīng)濟,、國際抗疫合作等領域多邊活動。中華醫(yī)學會,、中國醫(yī)藥保健品進出口商會,、中國醫(yī)院協(xié)會等多家社會組織參與六大洲100多個國家的抗疫國際合作，通過組織跨國捐贈,、醫(yī)學交流和志愿服務等活動,，積極打造“健康絲綢之路”，密切了我國與共建國家民眾的感情,，有力推動了各國人民彼此更友善,、更親近、更認同,?！耙粠б宦贰本G色發(fā)展國際聯(lián)盟與超過40個國家的150多個合作伙伴開展共同行動，在凝聚“一帶一路”綠色發(fā)展國際共識,、開展綠色絲綢之路政策研究,、實施“一帶一路”綠色示范項目方面積極作為，助力“一帶一路”共建國家實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標,。中國紅十字基金會,、浙江省公羊會公益救援促進會、深圳市公益救援志愿者聯(lián)合會等先后派出救援隊,，赴尼泊爾,、土耳其等國開展人道主義救援救助，提供緊急疏散,、物資援助,、生命營救、心理輔導等服務,，展現(xiàn)了我國負責任大國形象和人道主義精神,。
三是社會組織參與程度不斷加深,。從品牌建設看,，以中國紅十字基金會、中華慈善總會,、中國婦女發(fā)展基金會等為代表的具有鮮明中國特色的品牌組織正在形成,，以“深系瀾湄”“光明行”等為代表的品牌項目表現(xiàn)亮眼。2019年至今,，中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會和阿里巴巴公益基金會聯(lián)合啟動的“國際愛心包裹”項目惠及緬甸,、尼泊爾,、埃塞俄比亞、柬埔寨,、老撾,、巴基斯坦等14個國家，受益人數(shù)超過120多萬人次,。從海外機構(gòu)設立看,，以中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會、全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織為代表的中國社會組織在海外設立代表處,，數(shù)十年如一日近距離幫扶當?shù)乩щy群體,，通過融入當?shù)亍⒎债數(shù)?，收獲了良好的口碑和共建國家的認可,。從平臺建設看，中國民間組織國際交流促進會等樞紐型組織作用凸顯,，通過舉辦論壇,、開展培訓等方式從事多樣化服務，聯(lián)合中外民間組織發(fā)起“絲路一家親”行動,，結(jié)成“絲綢之路沿線民間組織合作網(wǎng)絡”,，成為資源統(tǒng)籌、人才培養(yǎng),、項目交流的橋梁紐帶,。可以說,，經(jīng)過十年的發(fā)展,，中國社會組織在參與“一帶一路”建設方面，正在推動從資金“走出去”到項目“走出去”,，再到機構(gòu)“走出去”,、理念“走出去”的迭代升級。
問：“一帶一路”建設是重大的國家戰(zhàn)略,，是一項系統(tǒng)工程,。政府、企業(yè),、社會組織,、公民等都是“一帶一路”的參與者，在眾多參與者中,，社會組織有哪些特殊優(yōu)勢,？社會組織如何發(fā)揮好這些優(yōu)勢？
答：首先,，我給大家提供一個數(shù)據(jù),。據(jù)《國際組織年鑒（2021-2022）》顯示,，截至2022年年底，全球共有國際組織74250家,，其中,，非政府間國際組織66425家，占比89.5%,。這說明什么呢,？這就說明在國際社會，非政府間國際組織已成為全球治理體系中一支不可忽視的重要力量,。我再分享一個數(shù)據(jù),。截至2023年6月，中國登記的各類社會組織總量達到89.04萬家,，是新中國成立初期的2萬倍,，是改革開放初期的150倍。這說明什么,？說明中國社會組織潛力巨大,，在正確引導下，作用發(fā)揮不可小覷,。大家知道,，以社會團體、基金會,、社會服務機構(gòu)為主體的中國社會組織,，同樣具有非政府性、非營利性,、志愿性等天然屬性,，這些屬性也決定了社會組織在參與“一帶一路”建設中有其自身特點和發(fā)展規(guī)律。我想,，社會組織的獨特優(yōu)勢至少應當體現(xiàn)在以下三個方面：
一是民間性,。社會組織代表民眾、承載民意,，在國際合作中具有天然的親和力,。要用好這個優(yōu)勢，社會組織就必須堅持面向人民,、依靠人民,、服務人民，推動工作重心更多向基層下沉,?！懊裣嘤H”越深入細致，“國之交”就越牢固長久,。特別是在世界百年變局加速演進,、少數(shù)國家加大對我圍堵遏制的背景下，社會組織更不能搞自我封閉,、自我隔絕,，要堅持以誠相待、以情動人,，以民間語言,、民間方式、民間平臺開展對外交往,，不斷夯實對華友好合作的國際社會民意基礎,；要充分發(fā)揮社會組織廣交朋友、善交朋友的優(yōu)勢,，擴大我國在國際社會的“朋友圈”,，更好堅持和踐行對話而不對抗、拆墻而不筑墻,、融合而不脫鉤,、包容而不排他的外交理念，持續(xù)推動全球治理體系向更加公正合理的方向發(fā)展,。
二是公益性,。社會組織不以營利為目的，倡導志愿精神,，以實現(xiàn)社會公共利益和人類共同福祉為價值追求,。因而，在解決全球治理難題,、推動“一帶一路”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”方面,，具有不可替代的優(yōu)勢，更能夠著眼人類共同命運和共同利益提出愿景,、謀劃工作,、提供公共產(chǎn)品和服務?；赝^去十年,，一方面，“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟,、世界針灸學會聯(lián)合會,、國際小水電聯(lián)合會等社會組織在國際標準制定方面嶄露頭角，在環(huán)境治理,、醫(yī)療健康,、工程建設、數(shù)字經(jīng)濟等領域持續(xù)輸出中國標準、貢獻中國智慧和中國方案,，成為“軟聯(lián)通”的新型載體,；另一方面，中國社會組織從參與應急援助開始,，逐步將國際公益合作領域拓展到災后援助,、貧困治理、綠色發(fā)展,、抗疫合作,、兒童教育、文化交流等領域,，日益成為“心聯(lián)通”名副其實的主力軍和忠誠的實踐者,。可以說,，在“一帶一路”建設中,，社會組織堅守初心使命，弘揚奉獻精神,、奮斗精神,、創(chuàng)造精神，以實際行動行中國之善,、揚中華之美,，向共建國家傳遞守正創(chuàng)新的大國氣派、立己達人的世界情懷,、開放包容的廣闊胸襟,、重情尚義的崇高品格。
三是聯(lián)合性,?！肮屡e者難起，眾行者易趨”,。社會組織一方面連接政府和企業(yè),，一方面集合會員、志愿者,、捐贈人和服務對象,，在凝聚共識、資源匯聚,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、聯(lián)合行動方面具有天然的組織優(yōu)勢?？梢哉f,，社會組織能做政府想做而沒精力做好的事，能做市場需要做但無人牽頭的事，能做企業(yè)想做但靠一己之力做不到的事,。在共建“一帶一路”建設中,，社會組織有能力通過推動各國各界平等協(xié)商、溝通協(xié)商,、集思廣益,，為“共商”拓寬渠道,；有能力通過推動不同國家共同參與,、深度對接、優(yōu)勢互補,，為“共建”搭建平臺,；有能力通過不斷推動各國人民互聯(lián)互通、互學互鑒,、互利共贏,，為“共享”夯實基礎。
總之,，中國社會組織一方面要在共建“一帶一路”中認清自身優(yōu)勢,、找準發(fā)力點和切入點，積極開展特色化,、品牌化的共建活動,；另一方面，還要強化戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思維,，主動尋求與政府,、跨國企業(yè)、智庫,、媒體,、專家的合作，通過群策群力,、取長補短,，更好實現(xiàn)資源互補、渠道共享,、生態(tài)共建,。
問：面向未來，您對中國社會組織更好參與“一帶一路”建設有哪些展望和期待,？
答：在新時代新征程,，中國社會組織要繼續(xù)發(fā)揚聽黨話、感黨恩,、跟黨走的光榮傳統(tǒng),，與中華民族偉大復興同程，與中國邁向世界舞臺中心同步，繼續(xù)書寫新的歷史篇章,。借這個機會,，我也希望相關領域社會組織從四個方面繼續(xù)作出努力：
一是在深入學習貫徹習近平外交思想上再下功夫。要提高站位,、把準定位,，進一步增強服務元首外交、踐行“兩個維護”的思想自覺和行動自覺,。主動增強配合國家重要議程開展對外交往的意識和能力,，在項目設定、工作謀劃中把自己擺進去,，主動服務對外工作全局,，助力講好中國故事，發(fā)出中國聲音,。
二是在提升國際影響力上再下功夫,。要用好國際規(guī)則，積極爭取聯(lián)合國咨商地位,、參與國際標準制定,、拓展國際合作網(wǎng)絡和渠道，不斷提升我國國際話語權(quán)和影響力,。
三是在推動“心聯(lián)通”上再下功夫,。要兼顧需求與可能，堅持量力而行,、盡力而為,，聚焦重點工作，精準投入資源,，集中圍繞重要方向,、主要領域、重點國家,、關鍵群體綿綿用力,、久久為功。要圍繞國家重大項目,，配套實施高標準,、可持續(xù)、惠民生的“小而美”項目,，助力消除貧困,、增加就業(yè)、改善民生,。以潤物無聲,、春風化雨的方式,，推動民意相牽、民情相融,、民心相通,，讓共建國家人民共享發(fā)展成果。
四是在統(tǒng)籌好發(fā)展和安全上再下功夫,。要立足中國國情,，進一步總結(jié)借鑒全球國際組織治理經(jīng)驗，處理好“中國特色”和“國際規(guī)則”之間的關系,，不斷提高我國社會組織的公信力,、凝聚力和吸引力。要注重人才培養(yǎng),，盡快引入,、培養(yǎng)政治上可靠,、專業(yè)背景深厚,、熟悉中國國情、通曉涉外規(guī)則的領軍人才,，為共建“一帶一路”提供人才引擎,。要堅守底線紅線，創(chuàng)新黨建引領,、豐富預警措施,，主動查找、積極消除內(nèi)部隱患,，防范化解突發(fā)事件和各類涉外合作風險,。
作為社會組織的登記管理機關，民政部也將協(xié)同相關部門,，進一步加強政策指導,、規(guī)范登記管理、強化溝通協(xié)調(diào),、創(chuàng)新服務措施,，為中國社會組織參與“一帶一路”建設爭取更多支持、營造更好發(fā)展環(huán)境,。
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