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首頁近日,，《中國社會(huì)報(bào)》記者,、《中國社會(huì)組織》雜志記者就中國社會(huì)組織十年參與“一帶一路”建設(shè)問題聯(lián)合采訪了民政部負(fù)責(zé)人，采訪全文如下：
問：今年是習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議十周年,。十年來,，社會(huì)組織在參與“一帶一路”建設(shè)方面開展了哪些工作,，取得了哪些成效？
答：習(xí)近平主席指出,，“民間組織是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、參與國際合作和全球治理的重要力量”。共建“一帶一路”是習(xí)近平主席親自謀劃,、親自部署,、親自推動(dòng)的重大倡議,，是我國在新的歷史條件下實(shí)行高水平對外開放的重大舉措。十年來,，“一帶一路”倡議落地生根,，蓬勃發(fā)展，已成為開放包容,、互利互惠,、合作共贏、廣受歡迎的國際合作平臺(tái),。依托該平臺(tái)，中國社會(huì)組織開展了一系列特色鮮明的活動(dòng),，以實(shí)際行動(dòng)持續(xù)深化世界各國民心相通,，助力“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)?？梢哉f,，中國社會(huì)組織通過不斷探索和大膽創(chuàng)新，正在走出一條具有中國特色的國際交流合作之路,，主要工作和成效體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是國際性社會(huì)組織日益成長為參與主體,。國際性社會(huì)組織以開展國際交流合作為宗旨，面向國際會(huì)員開展服務(wù),，廣泛鏈接全球資源,，是參與“一帶一路”建設(shè)和全球治理的重要主體。隨著“一帶一路”倡議深入實(shí)施,，我國更加注重國際性社會(huì)組織培育發(fā)展工作,。截至目前，我國共登記國際性社會(huì)組織51家,；2013年以來,，有關(guān)工作進(jìn)一步加快推進(jìn)，共登記國際性社會(huì)組織24家,，占總數(shù)的47%,。這些組織活躍在民生、經(jīng)濟(jì),、文化,、科技、體育,、能源,、醫(yī)學(xué)、旅游等領(lǐng)域,，為共建“一帶一路”提供了有生力量,，為服務(wù)中國特色大國外交作出了積極貢獻(xiàn),。特別是“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟、“一帶一路”律師聯(lián)盟,、“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟,、全球音樂教育聯(lián)盟、全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟等一大批組織的成立,，為“一帶一路”建設(shè)提供了專業(yè)隊(duì)伍,、組織保障和多元平臺(tái)。這些社會(huì)組織自成立以來聚焦宗旨使命,，立足主責(zé)主業(yè),，以精準(zhǔn)、務(wù)實(shí),、專業(yè)的服務(wù)助力“一帶一路”建設(shè),，在不同行業(yè)、不同地域展現(xiàn)了中國品格,、中國風(fēng)范和中國形象,。
二是社會(huì)組織服務(wù)外交大局成效明顯。在配合元首外交方面,，相關(guān)社會(huì)組織圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，圍繞宣傳貫徹黨的十八大、十九大,、二十大和歷次中央全會(huì)精神,，圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年和中華人民共和國成立70周年，圍繞各類重大外交議程,，積極謀劃民間配套活動(dòng),，推動(dòng)本領(lǐng)域國際民間社會(huì)形成共識(shí)，共同落實(shí)習(xí)近平主席提出的重大倡議,。為貫徹落實(shí)習(xí)近平主席在2015年聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì)上提出的“探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng),，推動(dòng)以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”重大倡議，2016年全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織應(yīng)運(yùn)而生,。成立以來,，該組織話語權(quán)、影響力不斷提升,，凝聚了來自全球142個(gè)國家和地區(qū)的1305家會(huì)員共同參與全球生態(tài)環(huán)境治理,，大力推動(dòng)能源交流合作，積極對接聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》,，為應(yīng)對氣候變化貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案,。在服務(wù)中國企業(yè)“走出去”參與“一帶一路”建設(shè)方面，中國對外承包工程商會(huì)作為商協(xié)會(huì)代表,，參加習(xí)近平主席出席的推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)五周年工作座談會(huì),，為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策,；連續(xù)五年發(fā)布《“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)研究報(bào)告》，提出行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建議,；組織工作組赴30多個(gè)國家開展對接交流,，助力重大基建合作項(xiàng)目落地實(shí)施。中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)主動(dòng)為在“一帶一路”共建國家開展電力,、電信,、石油化工、軌道交通等大型工程項(xiàng)目的中國企業(yè)提供行業(yè)服務(wù),；建立多個(gè)線上平臺(tái),，促進(jìn)項(xiàng)目供需對接。中國工程咨詢協(xié)會(huì)和中央電視臺(tái)聯(lián)合推出《一帶一路 向陽而生》專題片,，聚焦公路,、鐵路、橋梁,、港口、民生等領(lǐng)域,，展現(xiàn)工程咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)“一帶一路”十年成就,，營造良好輿論氛圍。在助力國際傳播方面,，中國共有103家社會(huì)組織（含港澳臺(tái)）享有聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)咨商地位,，這些組織通過民間渠道主動(dòng)對外發(fā)聲，努力營造良好輿論氛圍,。中國人權(quán)研究會(huì),、中國人權(quán)發(fā)展基金會(huì)、中國民間組織國際交流促進(jìn)會(huì),、友成企業(yè)家鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì),、中國少數(shù)民族對外交流協(xié)會(huì)等多家組織通過舉辦主題邊會(huì)、參與視頻發(fā)言,、提交書面發(fā)言等形式,，生動(dòng)宣介中國發(fā)展理念、制度優(yōu)勢和治理成就,，有力駁斥了少數(shù)國家以人權(quán),、自由、宗教,、環(huán)保等為幌子,，對我國進(jìn)行滲透破壞抹黑污蔑等行為。這些社會(huì)組織在國際斗爭中堂堂正正發(fā)聲,，助力維護(hù)了有利于國家發(fā)展和民族復(fù)興的外部環(huán)境,。（下轉(zhuǎn)3版）（上接1版）在促進(jìn)國際科技合作方面,，中國航空學(xué)會(huì)于2021年9月召開第32屆國際航空科學(xué)大會(huì)，這是時(shí)隔29年后,，國際航空科學(xué)大會(huì)再次在中國召開,。習(xí)近平主席高度肯定該學(xué)會(huì)工作，在向大會(huì)致賀信時(shí)指出：“航空科技是20世紀(jì)以來發(fā)展最為迅速,、對人類生產(chǎn),、生活影響最大的科技領(lǐng)域之一。當(dāng)今世界正經(jīng)歷著深刻的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,，航空科技面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇,，開展全球的航空科技合作十分必要、大有前途,。希望本屆大會(huì)為促進(jìn)全球航空科技合作發(fā)揮積極的作用,，為世界各國人民帶來更多的福祉?！薄耙粠б宦贰眹H科學(xué)組織聯(lián)盟攜手58家成員單位,，在推動(dòng)科技創(chuàng)新政策、發(fā)展戰(zhàn)略對接,、組織重大科技合作和培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等方面聯(lián)合行動(dòng),，以前瞻的視野、開放的思維,、務(wù)實(shí)的舉措努力打造全球科技開放合作新平臺(tái),。在參與全球治理方面，社會(huì)組織積極參與氣候變化,、災(zāi)害治理,、可持續(xù)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)空間治理,、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、國際抗疫合作等領(lǐng)域多邊活動(dòng)。中華醫(yī)學(xué)會(huì),、中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì),、中國醫(yī)院協(xié)會(huì)等多家社會(huì)組織參與六大洲100多個(gè)國家的抗疫國際合作，通過組織跨國捐贈(zèng),、醫(yī)學(xué)交流和志愿服務(wù)等活動(dòng),，積極打造“健康絲綢之路”，密切了我國與共建國家民眾的感情,，有力推動(dòng)了各國人民彼此更友善,、更親近、更認(rèn)同,?！耙粠б宦贰本G色發(fā)展國際聯(lián)盟與超過40個(gè)國家的150多個(gè)合作伙伴開展共同行動(dòng),，在凝聚“一帶一路”綠色發(fā)展國際共識(shí)、開展綠色絲綢之路政策研究,、實(shí)施“一帶一路”綠色示范項(xiàng)目方面積極作為,，助力“一帶一路”共建國家實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。中國紅十字基金會(huì),、浙江省公羊會(huì)公益救援促進(jìn)會(huì),、深圳市公益救援志愿者聯(lián)合會(huì)等先后派出救援隊(duì)，赴尼泊爾,、土耳其等國開展人道主義救援救助,，提供緊急疏散、物資援助,、生命營救,、心理輔導(dǎo)等服務(wù)，展現(xiàn)了我國負(fù)責(zé)任大國形象和人道主義精神,。
三是社會(huì)組織參與程度不斷加深,。從品牌建設(shè)看，以中國紅十字基金會(huì),、中華慈善總會(huì),、中國婦女發(fā)展基金會(huì)等為代表的具有鮮明中國特色的品牌組織正在形成，以“深系瀾湄”“光明行”等為代表的品牌項(xiàng)目表現(xiàn)亮眼,。2019年至今，中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)和阿里巴巴公益基金會(huì)聯(lián)合啟動(dòng)的“國際愛心包裹”項(xiàng)目惠及緬甸,、尼泊爾,、埃塞俄比亞、柬埔寨,、老撾,、巴基斯坦等14個(gè)國家，受益人數(shù)超過120多萬人次,。從海外機(jī)構(gòu)設(shè)立看,，以中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)、全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織為代表的中國社會(huì)組織在海外設(shè)立代表處,，數(shù)十年如一日近距離幫扶當(dāng)?shù)乩щy群體,，通過融入當(dāng)?shù)亍⒎?wù)當(dāng)?shù)?，收獲了良好的口碑和共建國家的認(rèn)可,。從平臺(tái)建設(shè)看，中國民間組織國際交流促進(jìn)會(huì)等樞紐型組織作用凸顯,，通過舉辦論壇,、開展培訓(xùn)等方式從事多樣化服務(wù),，聯(lián)合中外民間組織發(fā)起“絲路一家親”行動(dòng)，結(jié)成“絲綢之路沿線民間組織合作網(wǎng)絡(luò)”,，成為資源統(tǒng)籌,、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目交流的橋梁紐帶,?？梢哉f，經(jīng)過十年的發(fā)展,，中國社會(huì)組織在參與“一帶一路”建設(shè)方面,，正在推動(dòng)從資金“走出去”到項(xiàng)目“走出去”，再到機(jī)構(gòu)“走出去”,、理念“走出去”的迭代升級(jí),。
問：“一帶一路”建設(shè)是重大的國家戰(zhàn)略，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,。政府,、企業(yè)、社會(huì)組織,、公民等都是“一帶一路”的參與者,，在眾多參與者中，社會(huì)組織有哪些特殊優(yōu)勢,？社會(huì)組織如何發(fā)揮好這些優(yōu)勢,？
答：首先，我給大家提供一個(gè)數(shù)據(jù),。據(jù)《國際組織年鑒（2021-2022）》顯示,，截至2022年年底，全球共有國際組織74250家,，其中,，非政府間國際組織66425家，占比89.5%,。這說明什么呢,？這就說明在國際社會(huì)，非政府間國際組織已成為全球治理體系中一支不可忽視的重要力量,。我再分享一個(gè)數(shù)據(jù),。截至2023年6月，中國登記的各類社會(huì)組織總量達(dá)到89.04萬家,，是新中國成立初期的2萬倍,，是改革開放初期的150倍。這說明什么？說明中國社會(huì)組織潛力巨大,，在正確引導(dǎo)下,，作用發(fā)揮不可小覷。大家知道,，以社會(huì)團(tuán)體,、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的中國社會(huì)組織,，同樣具有非政府性,、非營利性、志愿性等天然屬性,，這些屬性也決定了社會(huì)組織在參與“一帶一路”建設(shè)中有其自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律,。我想，社會(huì)組織的獨(dú)特優(yōu)勢至少應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是民間性,。社會(huì)組織代表民眾,、承載民意，在國際合作中具有天然的親和力,。要用好這個(gè)優(yōu)勢,，社會(huì)組織就必須堅(jiān)持面向人民、依靠人民,、服務(wù)人民,，推動(dòng)工作重心更多向基層下沉?！懊裣嘤H”越深入細(xì)致,，“國之交”就越牢固長久。特別是在世界百年變局加速演進(jìn),、少數(shù)國家加大對我圍堵遏制的背景下,，社會(huì)組織更不能搞自我封閉、自我隔絕,，要堅(jiān)持以誠相待、以情動(dòng)人,，以民間語言,、民間方式、民間平臺(tái)開展對外交往,，不斷夯實(shí)對華友好合作的國際社會(huì)民意基礎(chǔ),；要充分發(fā)揮社會(huì)組織廣交朋友、善交朋友的優(yōu)勢,，擴(kuò)大我國在國際社會(huì)的“朋友圈”,，更好堅(jiān)持和踐行對話而不對抗、拆墻而不筑墻,、融合而不脫鉤,、包容而不排他的外交理念,，持續(xù)推動(dòng)全球治理體系向更加公正合理的方向發(fā)展。
二是公益性,。社會(huì)組織不以營利為目的,，倡導(dǎo)志愿精神，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益和人類共同福祉為價(jià)值追求,。因而,，在解決全球治理難題、推動(dòng)“一帶一路”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”方面,，具有不可替代的優(yōu)勢,，更能夠著眼人類共同命運(yùn)和共同利益提出愿景、謀劃工作,、提供公共產(chǎn)品和服務(wù),。回望過去十年,，一方面,，“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟、世界針灸學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì),、國際小水電聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織在國際標(biāo)準(zhǔn)制定方面嶄露頭角,，在環(huán)境治理、醫(yī)療健康,、工程建設(shè),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域持續(xù)輸出中國標(biāo)準(zhǔn)、貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案,，成為“軟聯(lián)通”的新型載體,；另一方面，中國社會(huì)組織從參與應(yīng)急援助開始,，逐步將國際公益合作領(lǐng)域拓展到災(zāi)后援助,、貧困治理、綠色發(fā)展,、抗疫合作,、兒童教育、文化交流等領(lǐng)域,，日益成為“心聯(lián)通”名副其實(shí)的主力軍和忠誠的實(shí)踐者,。可以說,，在“一帶一路”建設(shè)中,，社會(huì)組織堅(jiān)守初心使命，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神、奮斗精神,、創(chuàng)造精神,，以實(shí)際行動(dòng)行中國之善、揚(yáng)中華之美,，向共建國家傳遞守正創(chuàng)新的大國氣派,、立己達(dá)人的世界情懷、開放包容的廣闊胸襟,、重情尚義的崇高品格,。
三是聯(lián)合性?！肮屡e者難起,，眾行者易趨”。社會(huì)組織一方面連接政府和企業(yè),，一方面集合會(huì)員,、志愿者、捐贈(zèng)人和服務(wù)對象,，在凝聚共識(shí),、資源匯聚、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、聯(lián)合行動(dòng)方面具有天然的組織優(yōu)勢,。可以說,，社會(huì)組織能做政府想做而沒精力做好的事,，能做市場需要做但無人牽頭的事，能做企業(yè)想做但靠一己之力做不到的事,。在共建“一帶一路”建設(shè)中,，社會(huì)組織有能力通過推動(dòng)各國各界平等協(xié)商、溝通協(xié)商,、集思廣益,，為“共商”拓寬渠道；有能力通過推動(dòng)不同國家共同參與,、深度對接,、優(yōu)勢互補(bǔ)，為“共建”搭建平臺(tái),；有能力通過不斷推動(dòng)各國人民互聯(lián)互通、互學(xué)互鑒,、互利共贏,，為“共享”夯實(shí)基礎(chǔ)。
總之，中國社會(huì)組織一方面要在共建“一帶一路”中認(rèn)清自身優(yōu)勢,、找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和切入點(diǎn),，積極開展特色化、品牌化的共建活動(dòng),；另一方面,，還要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思維，主動(dòng)尋求與政府,、跨國企業(yè),、智庫、媒體,、專家的合作,，通過群策群力、取長補(bǔ)短,，更好實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ),、渠道共享、生態(tài)共建,。
問：面向未來,，您對中國社會(huì)組織更好參與“一帶一路”建設(shè)有哪些展望和期待？
答：在新時(shí)代新征程,，中國社會(huì)組織要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)聽黨話,、感黨恩、跟黨走的光榮傳統(tǒng),，與中華民族偉大復(fù)興同程,，與中國邁向世界舞臺(tái)中心同步，繼續(xù)書寫新的歷史篇章,。借這個(gè)機(jī)會(huì),，我也希望相關(guān)領(lǐng)域社會(huì)組織從四個(gè)方面繼續(xù)作出努力：
一是在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平外交思想上再下功夫。要提高站位,、把準(zhǔn)定位,，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)元首外交、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺和行動(dòng)自覺,。主動(dòng)增強(qiáng)配合國家重要議程開展對外交往的意識(shí)和能力,，在項(xiàng)目設(shè)定、工作謀劃中把自己擺進(jìn)去,，主動(dòng)服務(wù)對外工作全局,，助力講好中國故事，發(fā)出中國聲音,。
二是在提升國際影響力上再下功夫,。要用好國際規(guī)則,，積極爭取聯(lián)合國咨商地位、參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定,、拓展國際合作網(wǎng)絡(luò)和渠道,，不斷提升我國國際話語權(quán)和影響力。
三是在推動(dòng)“心聯(lián)通”上再下功夫,。要兼顧需求與可能,，堅(jiān)持量力而行、盡力而為,，聚焦重點(diǎn)工作,，精準(zhǔn)投入資源，集中圍繞重要方向,、主要領(lǐng)域,、重點(diǎn)國家、關(guān)鍵群體綿綿用力,、久久為功,。要圍繞國家重大項(xiàng)目，配套實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn),、可持續(xù),、惠民生的“小而美”項(xiàng)目，助力消除貧困,、增加就業(yè),、改善民生。以潤物無聲,、春風(fēng)化雨的方式,，推動(dòng)民意相牽、民情相融,、民心相通,，讓共建國家人民共享發(fā)展成果。
四是在統(tǒng)籌好發(fā)展和安全上再下功夫,。要立足中國國情,，進(jìn)一步總結(jié)借鑒全球國際組織治理經(jīng)驗(yàn)，處理好“中國特色”和“國際規(guī)則”之間的關(guān)系,，不斷提高我國社會(huì)組織的公信力,、凝聚力和吸引力。要注重人才培養(yǎng),，盡快引入,、培養(yǎng)政治上可靠、專業(yè)背景深厚,、熟悉中國國情,、通曉涉外規(guī)則的領(lǐng)軍人才,，為共建“一帶一路”提供人才引擎。要堅(jiān)守底線紅線,，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)、豐富預(yù)警措施,，主動(dòng)查找,、積極消除內(nèi)部隱患，防范化解突發(fā)事件和各類涉外合作風(fēng)險(xiǎn),。
作為社會(huì)組織的登記管理機(jī)關(guān),，民政部也將協(xié)同相關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)政策指導(dǎo),、規(guī)范登記管理,、強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)、創(chuàng)新服務(wù)措施,，為中國社會(huì)組織參與“一帶一路”建設(shè)爭取更多支持,、營造更好發(fā)展環(huán)境。
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