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首頁新華社記者 李鳳雙,、安蓓、高敬,、張濤
正值春暖,，萬物盎然。北京向南100多公里,，一座新城拔節(jié)生長,。
2017年4月1日，新華通訊社受權(quán)發(fā)布：中共中央,、國務院決定設(shè)立河北雄安新區(qū),。
這是2021年7月1日拍攝的京雄城際鐵路雄安站(無人機照片)。新華社記者 牟宇 攝
設(shè)立河北雄安新區(qū),，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署,，是千年大計、國家大事,。習近平總書記親自決策,、親自部署、親自推動,，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)航指路,、把脈定向，要求在新區(qū)建設(shè)中全面貫徹新發(fā)展理念,，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求,，努力創(chuàng)造新時代高質(zhì)量發(fā)展的標桿,。
“疏解北京非首都功能、推進京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程”
2021年4月28日,，中國衛(wèi)星網(wǎng)絡集團有限公司在雄安新區(qū)正式揭牌,，成為首家注冊落戶雄安新區(qū)的中央企業(yè)。
目前,，中國星網(wǎng),、中國中化、中國華能等首批3家央企已完成總部選址,，即將開工建設(shè),；首批啟動向雄安新區(qū)疏解的在京部委所屬高校、醫(yī)院已基本確定項目選址,，各項疏解工作正在穩(wěn)妥有序推進,。
打造北京非首都功能集中承載地，是設(shè)立雄安新區(qū)的初心,。
新區(qū)設(shè)立之初,，習近平總書記就強調(diào)：雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地,，重點承接北京疏解出的行政事業(yè)單位,、總部企業(yè)、金融機構(gòu),、高等院校,、科研院所等，不符合條件的堅決不能要,。
5年來,，從完成頂層設(shè)計到展開大規(guī)模實質(zhì)性建設(shè)，這座未來之城從“一張白紙”著墨,，穩(wěn)扎穩(wěn)打,，目前已進入承接北京非首都功能和建設(shè)同步推進的重要階段，一幅高質(zhì)量發(fā)展的美好畫卷徐徐展開,。
時間回到5年前,。
2017年2月23日上午，華北平原,，雪后初霽,。習近平總書記從中南海出發(fā)，驅(qū)車100多公里,，專程到河北省安新縣實地察看規(guī)劃新區(qū)核心區(qū)概貌,。
在大王鎮(zhèn)小王營村，習近平總書記走進一片開闊地，極目遠眺,。這里就是規(guī)劃中雄安新區(qū)起步區(qū)的核心地塊,。
當天中午，一場小型座談會在安新縣召開,。習近平總書記強調(diào)指出,，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是具有重大歷史意義的戰(zhàn)略選擇，是疏解北京非首都功能,、推進京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程,。
這是3月28日拍攝的雄安新區(qū)悅?cè)莨珗@景色(無人機照片)。新華社記者 駱學峰 攝
新時代呼喚大戰(zhàn)略,，大戰(zhàn)略需要大手筆,。
京畿重地，瀕臨渤海,，攜攬“三北”,，是北方地區(qū)拉動中國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。然而,，京津兩極過于“肥胖”,，周邊中小城市過于“瘦弱”，特別是河北與京津兩市發(fā)展水平差距較大,，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)失衡……
黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央部署推動京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略，核心是通過疏解北京非首都功能,，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式,，走出一條中國特色解決“大城市病”的路子,。
解決北京“大城市病”問題,，需要跳出北京看北京，在更大的空間格局中加以考量,。
習近平總書記指出：從國際經(jīng)驗看,，解決“大城市病”問題基本都用“跳出去”建新城的辦法；從我國經(jīng)驗看,，改革開放以來,，我們通過建設(shè)深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)，有力推動了珠三角,、長三角的發(fā)展,。
規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，正是著眼深入推進實施京津冀協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略,，建設(shè)疏解北京非首都功能集中承載地的關(guān)鍵之舉,。
從謀劃京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，到部署雄安新區(qū)建設(shè)，習近平總書記以高超的政治智慧,、強烈的使命擔當,，運籌帷幄、統(tǒng)籌部署,，多次深入地方考察調(diào)研,，多次主持召開會議研究和部署實施，作出一系列重要指示批示,，傾注了大量心血,。
習近平總書記深刻指出：“建設(shè)北京城市副中心和雄安新區(qū)兩個新城，形成北京新的‘兩翼’,。這是我們城市發(fā)展的一種新選擇”“在新的歷史階段,，集中建設(shè)這兩個新城，形成北京發(fā)展新的骨架,，是千年大計,、國家大事”。
2017年10月18日,，習近平總書記在黨的十九大報告中指出,，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃,、高標準建設(shè)雄安新區(qū),。
千年大計，要經(jīng)得起歷史檢驗,、體現(xiàn)時代風貌,。
謀定后動，規(guī)劃先行,。習近平總書記高度重視雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè),，無論是規(guī)劃編制要秉持的理念，還是規(guī)劃編制進程的關(guān)鍵階段,，都親自謀劃指導,，對每個重大問題及時把關(guān)定向，為高起點規(guī)劃,、高標準建設(shè)雄安新區(qū)提供了根本遵循,、指明了工作方向。
早在謀劃設(shè)立新區(qū)之時,，習近平總書記就鄭重告誡：雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn),。“要堅持用最先進的理念和國際一流水準規(guī)劃設(shè)計建設(shè),，經(jīng)得起歷史檢驗,?！?/p>
2018年2月22日，中南海,。中共中央政治局常委會召開會議聽取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報,。
習近平總書記強調(diào)指出，改革開放初期設(shè)立了深圳經(jīng)濟特區(qū),，創(chuàng)造了深圳的速度,，40年后的今天，我們設(shè)立雄安新區(qū)要瞄準2035年和本世紀中葉“兩步走”的目標,，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”,，在推動高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國一個樣板。
2018年4月20日,，中共中央,、國務院關(guān)于對《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》的批復向社會公布。4月21日,，規(guī)劃綱要全文公布,。
2019年1月，推動京津冀協(xié)同發(fā)展5周年之際,，習近平總書記再次來到河北雄安新區(qū),。
在“千年秀林”，習近平總書記乘車穿行林區(qū)察看林木長勢,。望著一株株搖曳的小樹幼苗,，他欣喜地說：“讓它們跟著雄安新區(qū)一起慢慢生長。不要搞急就章,，不要搞一時的形象工程,。綠水青山就是金山銀山，雄安新區(qū)就是要靠這樣的生態(tài)環(huán)境來體現(xiàn)價值,、增加吸引力,。”
這是3月28日拍攝的雄安新區(qū)白洋淀旅游碼頭(無人機照片),。新華社記者 朱旭東 攝
在雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心,，談到雄安新區(qū)下大氣力處理城和淀的關(guān)系,，習近平總書記強調(diào)：“當時選址在這,，就是考慮要保護白洋淀，而非損害白洋淀,。城與淀應該是相互輝映,、相得益彰?！?/p>
如今,，“千年秀林”工程累計造林45.4萬畝，雄安郊野公園、悅?cè)莨珗@等一批高品質(zhì)休閑設(shè)施投用,，雄安新區(qū)森林覆蓋率由11%提高到32%,，營造出“城在林中，人在景中”的意趣,。
這是3月28日拍攝的雄安新區(qū)郊野公園景色(無人機照片),。新華社記者 朱旭東 攝
秀林不遠處，白洋淀新葦吐綠,、水鳥翩躚,。淀區(qū)水質(zhì)由劣Ⅴ類提升到全面Ⅲ類，魚類恢復至54種,，鳥類達230種,，白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和水質(zhì)發(fā)生歷史性變化，“華北之腎”功能加快恢復,。
高起點規(guī)劃,、高標準建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展,，藍圖正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實,。
“精心推進不留歷史遺憾”
從空中俯瞰今天的雄安——
這里是塔吊林立、熱火朝天的施工現(xiàn)場,，高峰時期100多個重點建設(shè)項目滾動推進,，雄安建設(shè)者正在不斷創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，用勤勞和汗水描繪社會主義現(xiàn)代化城市新畫卷,；
這里是藍綠交織,、水城共融的美麗城市，城與淀相互輝映,，“千年秀林”伴隨雄安新區(qū)慢慢生長……
習近平總書記強調(diào),，建設(shè)雄安新區(qū)是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心,，有“功成不必在我”的精神境界,。
建設(shè)，規(guī)劃先行,；動工,，生態(tài)先行。5年時光,，這份“功成不必在我”的歷史耐心,，這道“快”與“慢”的辯證法，在雄安新區(qū),，有著最深刻的體現(xiàn),。
雄安規(guī)劃,，志在千年。習近平總書記反復強調(diào)：“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開始建設(shè)”“精心推進不留歷史遺憾”,。
先后有60多位院士,、國內(nèi)外200多個團隊、3500多名專家和技術(shù)人員參與新區(qū)規(guī)劃體系編制,；以《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng),，形成了以雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃,、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃四個綜合性規(guī)劃為重點,，26個專項規(guī)劃為基礎(chǔ)支撐的“1+4+26”規(guī)劃體系，為穩(wěn)步承接北京非首都功能疏解,，實現(xiàn)高標準規(guī)劃,、高質(zhì)量建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
工作人員在雄安新區(qū)千年秀林修剪樹木(3月29日攝),。新華社記者 駱學峰 攝
2017年11月13日,，雄安新區(qū)“千年秀林”9號地塊栽下第一棵樹。
未建城,，先植綠,。這片萬眾矚目的土地，在5年前的一聲驚雷之后,，仿佛又歸于沉寂,，但樹卻一棵一棵種了下來，白洋淀也迎來有史以來最大規(guī)模的系統(tǒng)性生態(tài)治理,。
慢,，是為了快。
2019年1月,，在雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心,，習近平總書記仔細端詳展板上的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》。
此時,，雄安新區(qū)“1+N”規(guī)劃體系已基本建立,。習近平總書記說：“這兩年，幾乎沒有動一磚一瓦?，F(xiàn)在有了藍圖,，雄安從頂層設(shè)計階段轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性建設(shè)階段，可能今年就是一派熱火朝天的局面了,?！?/p>
在隨后于北京城市副中心召開的京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上,，習近平總書記強調(diào)：“要把設(shè)計成果充分吸收體現(xiàn)到控制性詳細規(guī)劃中,，保持規(guī)劃的嚴肅性和約束性,，用法律法規(guī)確保一張藍圖干到底?！?/p>
先規(guī)劃再建設(shè),、先管控再發(fā)展，目光更遠,，起點更高,，標準更嚴。習近平總書記強調(diào),，要打造一批承接北京非首都功能疏解的標志性工程項目,，新開工建設(shè)一批交通、水利,、公共服務等重大基礎(chǔ)配套設(shè)施,，讓社會各界和新區(qū)百姓看到變化。
這是3月28日拍攝的雄安商務服務中心(無人機照片),。新華社記者 朱旭東 攝
如今的雄安新區(qū),，京雄城際鐵路直通北京，城市外圍道路,、片區(qū)連接道路框架,、生態(tài)廊道、水系等城市“四大體系”基本成型,，城市框架全面拉開,；容東片區(qū)基本建成，容西,、雄東,、昝崗等片區(qū)進入穩(wěn)定開發(fā)期，啟動區(qū),、起步區(qū)重點項目有序建設(shè),，城市雛形加快顯現(xiàn)。
地上之城拔節(jié)生長,，地下之城加快成型,。
在雄安，蜘蛛網(wǎng)式線纜不見蹤影,，水,、電、氣,、暖,、網(wǎng)等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施管線全都集納在地下綜合管廊中，統(tǒng)一規(guī)劃,、設(shè)計,、建設(shè)和管理,。從開挖第一個基坑開始，就將高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿項目建設(shè)全過程,。
樣板之城,，亦是智慧之城。
工作人員在介紹雄安新區(qū)市民服務中心的地下管廊(2019年8月30日攝),。新華社記者 邢廣利 攝
新區(qū)每建設(shè)一棟樓,，都會在數(shù)字雄安平臺上生成一棟數(shù)字大樓，現(xiàn)實中哪怕更換一盞路燈,，都能顯示出來,。每一棟建筑都是計算好的，運來的材料直接組裝,，一厘米鋼筋都不會浪費,。
起筆是世界眼光，落筆為時代標桿,。
“要堅持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，劃定開發(fā)邊界和生態(tài)紅線,，實現(xiàn)兩線合一,，著力建設(shè)綠色、森林,、智慧,、水城一體的新區(qū)?！?/p>
“要尊重城市開發(fā)建設(shè)規(guī)律,，合理把握開發(fā)節(jié)奏，穩(wěn)扎穩(wěn)打,，一茬接著一茬干,。”
“這件事是不可逆的工作,，所以必須發(fā)揚工匠精神,，精心推進?！?/p>
……
習近平總書記的諄諄囑托,，為雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展指明方向。
“努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”
這是3月25日拍攝的北海幼兒園雄安園區(qū)(無人機照片),。新華社記者 楊世堯 攝
2021年12月30日,，北京市支持雄安新區(qū)“三校一院”交鑰匙項目北海幼兒園雄安園區(qū)項目，首先實現(xiàn)竣工驗收并正式移交雄安新區(qū)。
這是3月29日拍攝的雄安新區(qū)首都醫(yī)科大學宣武醫(yī)院雄安院區(qū)項目建設(shè)施工現(xiàn)場(無人機照片),。新華社記者 朱旭東 攝
史家小學和北京四中雄安校區(qū)竣工,，雄安宣武醫(yī)院一期主體結(jié)構(gòu)封頂；啟動區(qū)體育中心,、大學園圖書館等重大公共服務標志性工程開工建設(shè)……
進入承接北京非首都功能和建設(shè)同步推進的階段,，雄安新區(qū)各項重點工作都在滾石上山,、爬坡過坎,、攻堅克難。
未來之城,，加快奔向未來,。
尊重城市建設(shè)規(guī)律和發(fā)展規(guī)律，穩(wěn)扎穩(wěn)打,，推動北京非首都功能向雄安疏解——
“疏解是雙向發(fā)力,。”習近平總書記深刻解析：“觸及深層次矛盾,，要更加講究方式方法,，內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移雙向發(fā)力?！薄靶郯残聟^(qū)是外向發(fā)力,；北京是內(nèi)向調(diào)整，優(yōu)化核心功能,，把‘白菜心’做好,。”
當前,，新區(qū)建設(shè)聚焦啟動區(qū)“主戰(zhàn)場”,，促進各方面要素向啟動區(qū)集中。
京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)負責人介紹,，以在京部委所屬高校,、醫(yī)院和央企總部為重點，分期分批推動相關(guān)非首都功能向雄安新區(qū)疏解,，努力在“十四五”期間形成一批標桿性項目,，為深入實施中長期疏解任務奠定基礎(chǔ)。
“始終牢記雄安新區(qū)作為疏解北京非首都功能集中承載地的初心使命,，推動疏解項目優(yōu)先向新區(qū)啟動區(qū)疏解,，形成規(guī)模效應并集聚人氣，將啟動區(qū)打造為承載北京非首都功能的高質(zhì)量樣板,?！边@位負責人說。
在雄安新區(qū)劇村變電站智慧充電區(qū),，插拔槍機器人為一輛電動汽車充電(3月18日攝),。新華社記者 朱旭東 攝
聚焦創(chuàng)新,、改革、開放,，打造京津冀協(xié)同發(fā)展的重要增長極——
雄安新區(qū)智慧交通示范項目現(xiàn)場,，通過“5G+北斗”無人化業(yè)務運營平臺，無人接駁車,、無人零售車,、無人清掃車、巡邏機器人等多種無人車和機器人統(tǒng)一調(diào)度,，全部實現(xiàn)無人化作業(yè),。
智能、綠色,、創(chuàng)新是雄安新區(qū)重點打造的亮麗名片,。“必須堅持‘世界眼光,、國際標準,、中國特色、高點定位’理念,，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),。”習近平總書記指出,。
這是雄安新區(qū)劇村變電站“碳達峰,、碳中和”監(jiān)測平臺(3月18日攝)。新華社記者 朱旭東 攝
協(xié)同發(fā)展本身就是一場深層次改革,。習近平總書記一再強調(diào),，要賦予雄安新區(qū)發(fā)展自主權(quán)，只要有利于雄安創(chuàng)新發(fā)展的要全力給予支持,。
2018年7月6日,，中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見》。會議指出,，賦予雄安新區(qū)更大的改革自主權(quán),，在創(chuàng)新發(fā)展、城市治理,、公共服務等方面先行先試,、率先突破，構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展要求和未來發(fā)展方向的制度體系,，打造推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板,。
完善建設(shè)資金籌措機制，完善多主體供給住房政策，全力提升企業(yè)開辦效能……作為打造京津冀世界級城市群的重要一環(huán),，雄安新區(qū)開出一系列體制機制改革創(chuàng)新清單,。
堅持以人民為中心，構(gòu)筑新時代宜居的“人民之城”——
“要堅持以人民為中心,，從市民需要出發(fā),，做到疏密有度、綠色低碳,、返璞歸真,，提供宜居的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的公共服務,，有效吸引北京人口和功能疏解轉(zhuǎn)移,?！毙聟^(qū)規(guī)劃伊始,，習近平總書記就這樣強調(diào)。
這是3月23日拍攝的雄安新區(qū)容東片區(qū)(無人機照片),。新華社記者 楊世堯 攝
兼顧傳統(tǒng)與現(xiàn)代的建筑風貌設(shè)計,，安全便捷的三級道路系統(tǒng)，推窗見綠,、開門入園的景觀環(huán)境……雄安新區(qū)首個集中建成區(qū)容東片區(qū),，已回遷4萬余人，千余棟建筑全部交工后將容納17萬人,。
這將是一座令人耳目一新的城市：公交步行通暢便捷,，森林碧水交織繞城……
這將是一座更加宜居宜業(yè)的城市：貼心的公共服務設(shè)施，優(yōu)質(zhì)的教科文衛(wèi)等公共資源,，多元化住房保障體系……
這將是一座集萃當代智慧的城市：先進的城市理念扎根發(fā)芽,，創(chuàng)新的改革模式作出示范，前沿的創(chuàng)新發(fā)展見證時代……
小朋友在雄安容和雙文幼兒園玩耍(3月23日攝),。新華社記者 駱學峰 攝
在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下,，堅持大歷史觀，保持歷史耐心,，一茬接著一茬干,，一年接著一年干，確保一張藍圖干到底,，努力創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”,，雄安新區(qū)正著力打造高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。
一方城,、兩軸線,、五組團、十景苑、百花田,、千年林,、萬頃波……一個生機勃勃的未來之城令人期待。
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