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首頁新華社北京3月11日電 近日,，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》,。全文如下：
黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),，力戒形式主義,、官僚主義作出一系列重要指示,。近期,，習(xí)近平總書記專門作出重要批示,，強(qiáng)調(diào)2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實(shí)為基層減負(fù),。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神,，更好為基層干部松綁減負(fù)，激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為,、不懈奮斗,，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，決定將2019年作為“基層減負(fù)年”,，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下,。
一、以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育,，著力解決黨性不純,、政績觀錯位的問題
堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，在深化消化轉(zhuǎn)化上下功夫,，把理論學(xué)習(xí)的成效體現(xiàn)到增強(qiáng)黨性修養(yǎng),、提高工作能力、改進(jìn)工作作風(fēng),、推動黨的事業(yè)發(fā)展上,。將力戒形式主義、官僚主義作為全黨開展的“不忘初心,、牢記使命”主題教育重要內(nèi)容,，教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，堅持實(shí)事求是的思想路線,，樹立正確政績觀,，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)首先是中央和國家機(jī)關(guān)做起,，開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治行動,，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，對困擾基層的形式主義問題進(jìn)行大排查,，著重從思想觀念,、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源、抓整改,。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，認(rèn)真汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題的深刻教訓(xùn)，堅決防止和糾正落實(shí)黨中央決策部署不用心,、不務(wù)實(shí),、不盡力，口號喊得震天響,、行動起來輕飄飄的問題,，真正把樹牢“四個意識”,、做到“兩個維護(hù)”的要求落到實(shí)處。
二,、嚴(yán)格控制層層發(fā)文,、層層開會，著力解決文山會海反彈回潮的問題
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，從中央層面做起,，層層大幅度精簡文件和會議，確保發(fā)給縣級以下的文件,、召開的會議減少30%-50%,。發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，堅決壓縮篇幅,，防止穿靴戴帽,、冗長空洞，中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁,，地方和部門也要按此從嚴(yán)掌握,。地方各級、基層單位貫徹落實(shí)中央和上級文件,，可結(jié)合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的舉措,，除有明確規(guī)定外，不再制定貫徹落實(shí)意見和實(shí)施細(xì)則,?？茖W(xué)確定中央文件密級和印發(fā)范圍，能公開的公開,。少開會,、開短會，開管用的會,。上級會議原則上只開到下一級,，經(jīng)批準(zhǔn)直接開到縣級的會議，不再層層開會,。嚴(yán)禁隨意拔高會議規(guī)格,、擴(kuò)大會議規(guī)模，未經(jīng)批準(zhǔn)不得要求黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志以及部門一把手參會,，減少陪會,。提倡合并開會、套開會議,，多采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等形式,。提高會議實(shí)效,，不搞照本宣科,，不搞泛泛表態(tài)，不刻意搞傳達(dá)不過夜,，堅決防止同一事項(xiàng)議而不決,、反復(fù)開會。進(jìn)一步改革會議公文制度,，選擇一些地方和單位開展治理文山會海工作試點(diǎn),。
三、加強(qiáng)計劃管理和監(jiān)督實(shí)施,，著力解決督查檢查考核過多過頻,、過度留痕的問題
抓好《中共中央辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》貫徹落實(shí)，嚴(yán)格控制總量,，實(shí)行年度計劃和審批報備制度,，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核，對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上的目標(biāo)要確保執(zhí)行到位,。強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向,，考核評價一個地方和單位的工作，關(guān)鍵看有沒有解決實(shí)際問題,、群眾的評價怎么樣,。堅決糾正機(jī)械式做法，不得隨意要求基層填表報數(shù),、層層報材料,，不得簡單將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會發(fā)文,、臺賬記錄,、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，不得以微信工作群,、政務(wù)APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實(shí)際工作評價,。嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)，不能動輒簽“責(zé)任狀”,，變相向地方和基層推卸責(zé)任,。對涉及城市評選評比表彰的各類創(chuàng)建活動進(jìn)行集中清理，該撤銷的撤銷,，該合并的合并,。對巡視巡察、環(huán)保督察,、脫貧攻堅督查考核,、政府大督查、黨建考核等,，牽頭部門也要傾聽基層意見進(jìn)行完善,，提出優(yōu)化改進(jìn)措施,。調(diào)查研究、執(zhí)法檢查等要輕車簡從,、務(wù)求實(shí)效,，不干擾基層正常工作。
四,、完善問責(zé)制度和激勵關(guān)懷機(jī)制,，著力解決干部不敢擔(dān)當(dāng)作為的問題
堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，實(shí)事求是,、依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé),、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé),、慎重問責(zé),，真正起到問責(zé)一個、警醒一片的效果,。修訂《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,。有效解決問責(zé)不力和問責(zé)泛化簡單化等問題。正確對待被問責(zé)的干部,，對影響期滿,、表現(xiàn)好的干部，符合有關(guān)條件的,，該使用的要使用,。制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則，保障黨員權(quán)利,，及時為干部澄清正名,，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。改進(jìn)談話和函詢工作方法,，有效減輕干部不必要的心理負(fù)擔(dān),。把“三個區(qū)分開來”的要求具體化，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質(zhì)和影響,，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),。對基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和奮戰(zhàn)在脫貧攻堅第一線的干部,，給予更多理解和支持，在政策,、待遇等方面給予傾斜,。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為解決困擾基層的形式主義問題提供堅強(qiáng)保障
在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，建立中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制,，由中央辦公廳牽頭,，中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān),、中央組織部、中央宣傳部,、中央改革辦,、中央和國家機(jī)關(guān)工委、全國人大常委會辦公廳,、國務(wù)院辦公廳,、全國政協(xié)辦公廳等參加，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)工作,。各地區(qū)各部門黨委(黨組)要切實(shí)履行主體責(zé)任,，一把手負(fù)總責(zé)，黨委辦公廳(室)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí),，把力戒形式主義,、官僚主義作為重要任務(wù)，拿出有效管用的整治措施,。加強(qiáng)政治巡視和政治督查,，加大輿論監(jiān)督力度，對形式主義,、官僚主義典型問題點(diǎn)名道姓通報曝光,，對干實(shí)事、作風(fēng)好的先進(jìn)典型及時總結(jié)推廣,，為廣大黨員干部作示范,、樹標(biāo)桿。
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