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首頁新華社北京3月10日電
中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務委員會關(guān)于政協(xié)十四屆二次會議以來提案工作情況的報告
——在政協(xié)第十四屆全國委員會第三次會議上
（2025年3月4日）
蔣作君
各位委員：
我受中國人民政治協(xié)商會議第十四屆全國委員會常務委員會委托，向大會報告十四屆二次會議以來的提案工作情況,，請予審議,。
一
2024年是中華人民共和國成立75周年，是人民政協(xié)成立75周年,，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年,。廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實中共二十大和二十屆二中、三中全會精神,，深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話精神,，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，積極通過提案履職,。全國政協(xié)十四屆二次會議以來，共提出提案6019件,，經(jīng)審查立案5091件,。立案提案中，委員提案4609件,，集體提案482件,，其中各民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案354件。遴選并督辦重點提案77項,。99.9%的提案已經(jīng)辦復,。
總體來看，提案緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化,、進一步全面深化改革,、推動高質(zhì)量發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定等建言獻策,，一大批意見建議轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的政策舉措,，落實到相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、法律法規(guī)和制度文件中，提案的作用進一步彰顯,。
經(jīng)濟建設方面,，圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、擴大國內(nèi)有效需求,、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,、擴大高水平對外開放、防范化解重點領(lǐng)域風險等提出提案2200余件,。制定民營經(jīng)濟促進法,、減輕企業(yè)負擔等提案，在完善市場監(jiān)管機制,、優(yōu)化營商環(huán)境等工作中得到積極采納,。推動大規(guī)模設備更新、建立完善創(chuàng)新產(chǎn)品采購綠色通道機制,、開展家電以舊換新等提案,，助推有關(guān)部門出臺加強消費供給創(chuàng)新、激發(fā)投資活力等政策舉措,。推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,、加快發(fā)展低空經(jīng)濟、推動人工智能大模型創(chuàng)新發(fā)展等提案,，為培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供重要參考。加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用等提案,，有力促進我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,、推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式等提案,，為完善房地產(chǎn)政策、防范化解房地產(chǎn)市場風險提供參考,。進一步深化財稅體制改革,、促進中小銀行高質(zhì)量發(fā)展、推動地方債務風險化解等提案,，在完善金融監(jiān)管體制,、構(gòu)建防范化解隱性債務長效機制等工作中被借鑒吸收。推進城市更新,、完善土地承包政策,、統(tǒng)籌建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等提案，為促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展發(fā)揮積極作用,。擴大制度型開放,、加快培育外資新動能,、推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等提案，為加快建設貿(mào)易強國,、推進高水平對外開放貢獻力量,。
政治建設方面，圍繞發(fā)展全過程人民民主,、完善中國特色社會主義法治體系,、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化等提出提案600余件。加強中小學鑄牢中華民族共同體意識教育,、加強宗教界“雙通”人才培養(yǎng),、加強對新的社會階層人士思想政治引領(lǐng)等提案，為完善相關(guān)領(lǐng)域政策法規(guī)提供重要參考,。凝聚港澳臺僑力量助推中華文明傳播等提案,，為推動華文媒體轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮積極作用。深化司法體制改革,、完善巡回法庭工作機制等提案,，有關(guān)部門在相關(guān)試點工作中予以采納。規(guī)范行政執(zhí)法行為,、加強行政執(zhí)法隊伍建設等提案,，為深入推進依法行政提供借鑒。數(shù)字賦能政協(xié)工作等提案,，全國政協(xié)在推進數(shù)字政協(xié)建設工作中充分吸收,。強化網(wǎng)絡安全效能建設、健全應急安全教育體系等提案,，有關(guān)部門在全面落實總體國家安全觀工作中積極吸納,。
文化建設方面，圍繞增強文化自信,、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、深化文化體制機制改革等提出提案600余件,。加快推進習近平文化思想進課堂、加強思政課建設,、開展青少年愛國主義實踐教育等提案,，在統(tǒng)籌推進青少年紅色文化傳承和教育工作中得到體現(xiàn)。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、推進文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展等提案,，有關(guān)部門在深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程中充分吸納。加強基層公共文化服務體系建設,、推動國潮傳統(tǒng)文化類節(jié)目創(chuàng)新發(fā)展等提案,，助力有關(guān)部門創(chuàng)新實施“大地歡歌”,、“四季村晚”、“春到萬家”等文化惠民工程,。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際傳播,、發(fā)揮文化外交促進民心相通等提案，為出臺增強中華文明傳播力影響力的政策措施發(fā)揮積極作用,。
社會建設方面,，聚焦完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全“一老一小”政策體系,、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、辦好人民滿意的教育、助推新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展等提出提案1500余件,。健全高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系,、加快培養(yǎng)新職業(yè)青年等提案，為出臺促進高質(zhì)量充分就業(yè)的政策措施提供重要參考,。積極應對人口老齡化,、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟等提案，在出臺的延遲法定退休年齡,、加強養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管等政策文件中得到體現(xiàn),。完善生育支持政策、促進人口高質(zhì)量發(fā)展等提案,，有關(guān)部門在制定一攬子生育支持政策時充分吸收,。推進縣域醫(yī)共體建設、加強基層衛(wèi)生健康服務能力等提案,，在推動城市醫(yī)療資源向縣級醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層下沉的有關(guān)文件中得到體現(xiàn),。加強中小學教師隊伍建設、建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系,、優(yōu)化高等教育布局等提案,，有力助推深化教育綜合改革相關(guān)舉措的落實。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理,、發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”等提案,，為完善共建共治共享的社會治理制度提供參考。
生態(tài)文明建設方面,，圍繞推動綠色低碳發(fā)展,、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、健全生態(tài)環(huán)境治理體系等提出提案700余件,。構(gòu)建新型能源體系,、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、完善全國統(tǒng)一碳市場建設等提案,，為推進重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展發(fā)揮積極作用,。加快建立美麗中國建設實施體系,、科學開展美麗中國先行區(qū)建設、有效推進農(nóng)村生活垃圾分類等提案,，有關(guān)部門在研究制定《關(guān)于建設美麗中國先行區(qū)的實施意見》等文件中予以吸納,。推動京津冀大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、深入開展重點流域湖泊綜合治理等提案,，為持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)獻計出力,。推進碳排放核算體系建設、打造低碳算力生態(tài)體系,、健全廢舊物資循環(huán)利用體系等提案,，為建立健全碳達峰碳中和“1+N”政策體系提供有益參考。
二
2024年,，常委會深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,，把旗幟鮮明講政治、守正創(chuàng)新提質(zhì)效作為提案工作主線,，不斷推動提案工作高質(zhì)量發(fā)展,。
（一）把牢政治方向。深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話精神,，將“十個堅持”作為提案工作的根本遵循,。深刻認識做好提案工作關(guān)系人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政職能,，關(guān)系人民政協(xié)凝聚共識、增進團結(jié)的實際成效,，關(guān)系人民政協(xié)貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想和完成好中共中央交辦的任務,。準確把握提案工作的政治屬性，認真貫徹落實中共中央決策部署,，把政治要求,、政治標準、政治原則落實到提案工作全過程各方面,。
（二）強化質(zhì)量導向,。優(yōu)化知情明政服務，加強業(yè)務培訓,，通過召開提案工作通氣會、發(fā)布提案參考選題等形式,，引導提案者把實現(xiàn)中共二十大和二十屆三中全會確定的目標任務作為履職重點,，突出專業(yè)所長，深入調(diào)研,、務實建言,，提升提案精準度和含金量,。實現(xiàn)提案全流程向委員反饋，發(fā)送提案立案通知和提案辦復證書,，增強委員通過提案履職的榮譽感,、獲得感，激發(fā)提高提案質(zhì)量的內(nèi)生動力,。加大提案工作宣傳力度,，在人民政協(xié)報和中國政協(xié)雜志刊發(fā)提案摘要1400余件，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，促進提案質(zhì)量整體提升,。
（三）增強督辦實效。完善主席會議審定重點提案,、主席會議成員牽頭督辦重點提案,、主席會議聽取重點提案督辦情況匯報機制，實現(xiàn)主席會議成員督辦重點提案全覆蓋,。將提案工作與全國政協(xié)協(xié)商議政活動有機結(jié)合,，通過視察、調(diào)研,、提案辦理協(xié)商會,、走訪承辦單位、重要提案摘報等方式開展督辦,，其中13項與雙周協(xié)商座談會,、遠程協(xié)商會緊密銜接，深化提辦雙方協(xié)商互動,，推動提案中的真知灼見有效轉(zhuǎn)化為助推進一步全面深化改革的務實舉措,。
（四）完善工作機制。召開全國政協(xié)提案工作座談會,，組織部分全國政協(xié)委員,、各黨派團體、提案承辦單位及地方政協(xié)代表,，總結(jié)交流工作經(jīng)驗,，深化規(guī)律性認識。探索由各專門委員會負責同志牽頭,，結(jié)合視察調(diào)研等創(chuàng)新開展非重點提案督辦,。通過報送政協(xié)信息等方式創(chuàng)新提案成果轉(zhuǎn)化機制，有效發(fā)揮提案在反映社情民意,、服務科學決策中的重要作用,。
取得成績的同時，我們也要看到,，在持續(xù)提高提案工作質(zhì)量,、深化提案辦理協(xié)商,、發(fā)揮提案的民主監(jiān)督作用、推進提案工作理論研究等方面,，還需要進一步加強和改進,。
三
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。我們要始終把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的中共中央決策部署上來,，推動提案工作更加精準高效,，奮力開創(chuàng)新時代新征程人民政協(xié)提案工作新局面。
（一）圍繞進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化議政建言,。緊扣中共二十屆三中全會關(guān)于進一步全面深化改革的重大部署，聚焦推進中國式現(xiàn)代化中的重點難點問題和事關(guān)人民群眾切身利益的實際問題,，引導提案者精心選題,、深入調(diào)研、精準建言,，提出有見地,、有價值的提案，助力高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務,，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ),，更好服務新時代新征程黨和國家中心任務。
（二）著力推動提案工作實踐探索創(chuàng)新,。加強提案工作理論研究,，適時對相關(guān)制度進行梳理和完善，不斷提高提案工作制度化,、規(guī)范化,、程序化水平。進一步推動提案工作與全國政協(xié)協(xié)商議政活動有機融合,，加大重點提案督辦力度,。完善專門委員會深度參與提案工作機制，培育高水平集體提案,，充分發(fā)揮專門委員會在提案工作全流程各環(huán)節(jié)中的作用,。探索優(yōu)化并案機制，針對內(nèi)容相近提案開展合并處理,、合并答復,，提升提案工作效能。
（三）持續(xù)深化提案辦理協(xié)商,。從發(fā)展協(xié)商民主的高度深刻認識深化提案辦理協(xié)商的重要意義,，把協(xié)商民主貫穿提案工作全過程、落實到提案工作各環(huán)節(jié)。在提出提案中加強選題協(xié)商,，突出界別特色優(yōu)勢，引導委員加強與界別群眾的聯(lián)系,，通過提案反映群眾意愿呼聲,。在辦理提案中加強溝通協(xié)商，統(tǒng)籌推進重點提案與非重點提案督辦,，拓展提案發(fā)揮作用和成果轉(zhuǎn)化渠道,。
各位委員，新時代新征程上人民政協(xié)事業(yè)前景廣闊,，人民政協(xié)提案工作大有可為,。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的中共中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,，推動提案工作提質(zhì)增效,、創(chuàng)新發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設,、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻,！
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