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新華社北京3月5日電?國務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中指出，我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn),、先立后破。穩(wěn)是大局和基礎(chǔ),，各地區(qū)各部門要多出有利于穩(wěn)預(yù)期,、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策,，謹(jǐn)慎出臺(tái)收縮性抑制性舉措,，清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)定。進(jìn)是方向和動(dòng)力,，該立的要積極主動(dòng)立起來,，該破的要在立的基礎(chǔ)上堅(jiān)決破，特別是要在轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu),、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取,。強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié),，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合,。

積極的財(cái)政政策要適度加力,、提質(zhì)增效。綜合考慮發(fā)展需要和財(cái)政可持續(xù),，用好財(cái)政政策空間,，優(yōu)化政策工具組合。赤字率擬按3%安排,，赤字規(guī)模4.06萬億元,，比上年年初預(yù)算增加1800億元,。預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入繼續(xù)恢復(fù)增長，加上調(diào)入資金等,，一般公共預(yù)算支出規(guī)模28.5萬億元,、比上年增加1.1萬億元。擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.9萬億元,、比上年增加1000億元,。為系統(tǒng)解決強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問題,，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債,，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元?，F(xiàn)在很多方面都需要增加財(cái)政投入,，要大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障,，嚴(yán)控一般性支出,。中央財(cái)政加大對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付力度、適當(dāng)向困難地區(qū)傾斜,，省級(jí)政府要推動(dòng)財(cái)力下沉,，兜牢基層“三保”底線,。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策,，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督,，嚴(yán)禁搞面子工程、形象工程,，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi),。各級(jí)政府要習(xí)慣過緊日子，真正精打細(xì)算,，切實(shí)把財(cái)政資金用在刀刃上,、用出實(shí)效來。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,、精準(zhǔn)有效,。保持流動(dòng)性合理充裕，社會(huì)融資規(guī)模,、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配,。加強(qiáng)總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié)，盤活存量,、提升效能,，加大對重大戰(zhàn)略,、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降,。暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,，避免資金沉淀空轉(zhuǎn)。增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性,。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。大力發(fā)展科技金融、綠色金融,、普惠金融,、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融,。優(yōu)化融資增信,、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、信息共享等配套措施,，更好滿足中小微企業(yè)融資需求。

增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,。圍繞發(fā)展大局,，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣,、就業(yè),、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域,、科技,、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估,，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌,，確保同向發(fā)力、形成合力,。各地區(qū)各部門制定政策要認(rèn)真聽取和吸納各方面意見,，涉企政策要注重與市場溝通、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切,。實(shí)施政策要強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng),、放大組合效應(yīng)，防止顧此失彼,、相互掣肘,。研究儲(chǔ)備政策要增強(qiáng)前瞻性、豐富工具箱,，并留出冗余度,，確保一旦需要就能及時(shí)推出,、有效發(fā)揮作用。加強(qiáng)對政策執(zhí)行情況的跟蹤評估,，以企業(yè)和群眾滿意度為重要標(biāo)尺,，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。精準(zhǔn)做好政策宣傳解讀,，營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境,。