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首頁新華社北京9月20日電?（國(guó)際觀察）再聚焦·再提振·再塑造——全球發(fā)展倡議的世界貢獻(xiàn)
新華社記者
進(jìn)入9月,，全球最重要多邊舞臺(tái)聯(lián)合國(guó)迎來最忙碌時(shí)刻。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日,，第78屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)高級(jí)別周拉開帷幕,，聯(lián)合國(guó)193個(gè)會(huì)員國(guó)代表濟(jì)濟(jì)一堂。在聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行至半程之際,，“拯救可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”成為今年高級(jí)別周議程的重中之重,。
兩年前，習(xí)近平主席在第76屆聯(lián)大一般性辯論上提出全球發(fā)展倡議,，旨在重振2030年議程,，推動(dòng)全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容新階段。
兩年來,，中國(guó)踐言履諾,，垂范先行。從不斷豐富的理念內(nèi)涵到日臻完善的落實(shí)機(jī)制,，從更加明確的推進(jìn)路徑到逐步落地的務(wù)實(shí)合作,，全球發(fā)展倡議一步步走深走實(shí)，為國(guó)際社會(huì)凝聚發(fā)展共識(shí),、優(yōu)化發(fā)展資源,、解決發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)了對(duì)發(fā)展問題的再聚焦、對(duì)2030年議程的再提振,、對(duì)國(guó)際發(fā)展合作格局的再塑造,，彰顯出新時(shí)代中國(guó)作為全球發(fā)展倡導(dǎo)者、發(fā)展合作行動(dòng)派的大國(guó)本色和大國(guó)擔(dān)當(dāng),。
再聚焦：吹響聚焦發(fā)展的“集結(jié)號(hào)”
當(dāng)人類邁進(jìn)21世紀(jì)第三個(gè)十年的門檻,，迎面而來的是一幅復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展圖景：世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，南北發(fā)展鴻溝擴(kuò)大,，發(fā)展合作動(dòng)能不足,；新冠疫情沖擊之下，眾多發(fā)展中國(guó)家陷入困境,，人類發(fā)展指數(shù)30年來首次下降,，2030年議程落實(shí)進(jìn)度令人擔(dān)憂。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯發(fā)出警告：全球發(fā)展已到“決定性時(shí)刻”,。
堅(jiān)持將發(fā)展作為“第一要?jiǎng)?wù)”的中國(guó),，始終秉持讓中國(guó)發(fā)展同世界發(fā)展相互交融、相互成就的行動(dòng)邏輯,。面對(duì)世界形勢(shì)的深刻演變,，面對(duì)全球發(fā)展事業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)挺身而出,，高舉發(fā)展合作大旗,，提出全球發(fā)展倡議，發(fā)出了聚焦發(fā)展,、重振合作的時(shí)代強(qiáng)音,。
100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織表示支持，70多個(gè)國(guó)家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”,，中方同20多個(gè)國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)簽署合作諒解備忘錄……作為新時(shí)代中國(guó)為世界貢獻(xiàn)的又一重要公共產(chǎn)品,，全球發(fā)展倡議得到各方各界的廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)7月發(fā)布的《2023年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告：特別版》,，在可評(píng)估的約140個(gè)具體目標(biāo)中,，半數(shù)目標(biāo)出現(xiàn)中度或嚴(yán)重偏離預(yù)期，超過30%的目標(biāo)毫無進(jìn)展甚至出現(xiàn)倒退,。
減貧,、糧食安全、抗疫和疫苗,、發(fā)展籌資,、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化,、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、互聯(lián)互通……將全球發(fā)展倡議八大重點(diǎn)合作領(lǐng)域同2030年議程17項(xiàng)目標(biāo)相對(duì)照,，古特雷斯得出了這樣的結(jié)論：全球發(fā)展倡議同2030年議程高度契合，將為應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn),，加速實(shí)現(xiàn)包容,、可持續(xù)未來作出重要貢獻(xiàn)，“聯(lián)合國(guó)充分支持也愿意和中國(guó)在這一方面加強(qiáng)合作”,。
全球發(fā)展倡議受到廣泛積極回應(yīng),，因?yàn)樗从沉藦V大發(fā)展中國(guó)家將發(fā)展議題置于國(guó)際合作議程中心位置的強(qiáng)烈呼聲。
當(dāng)下,，某些發(fā)達(dá)國(guó)家蓄意鼓噪意識(shí)形態(tài)對(duì)抗,，搞貿(mào)易投資政治化，為地緣沖突拱火澆油,，引發(fā)發(fā)展中國(guó)家不滿和反感,。南非外長(zhǎng)潘多爾指出：“我們較富裕的伙伴們的注意力和資源已經(jīng)用偏了。我們不能放任世界某個(gè)地區(qū)的沖突取代消除全球貧困的目標(biāo),，成為最大的全球挑戰(zhàn)?！?/p>
堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先,、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持普惠包容,、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向……在全球發(fā)展倡議六個(gè)“堅(jiān)持”理念原則中,，“發(fā)展優(yōu)先”被列在首位,。也正因?yàn)榫o緊錨定了發(fā)展、旗幟鮮明地倡導(dǎo)發(fā)展,，在不久前舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤以及“77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)”峰會(huì)這兩場(chǎng)“全球南方”國(guó)家大聚會(huì)上,，全球發(fā)展倡議成為了熱議話題。古巴國(guó)家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾在“77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)”峰會(huì)開幕式上講了這樣一段話：“習(xí)近平主席提出的全球發(fā)展倡議具有重要意義和價(jià)值,，這一包容性倡議順應(yīng)了建立新的公平公正國(guó)際秩序的時(shí)代潮流,。”
全球發(fā)展倡議受到國(guó)際社會(huì)普遍歡迎,，還因?yàn)樗翘?shí)的行動(dòng),、務(wù)實(shí)的舉措。
2022年6月,，在全球發(fā)展倡議提出9個(gè)月后,，習(xí)近平主席主持召開了全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)，進(jìn)一步提出共創(chuàng)普惠平衡,、協(xié)調(diào)包容,、合作共贏,、共同繁榮的發(fā)展格局，并就落實(shí)倡議提出一系列務(wù)實(shí)舉措,。
從宣布32項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措,，到召開“之友小組”部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議；從成立全球發(fā)展促進(jìn)中心,，到設(shè)立全球發(fā)展倡議項(xiàng)目庫,；從組建全球發(fā)展和南南合作基金，到最近宣布推出100億美元專項(xiàng)資金……中國(guó)不斷細(xì)化落實(shí)全球發(fā)展倡議的路線圖,、行動(dòng)表,，推動(dòng)倡議實(shí)現(xiàn)從“打基礎(chǔ)”“搭框架”到“強(qiáng)合作”“顯實(shí)效”的跨越。
再提振：提供落實(shí)2030年議程的“加速器”
此次聯(lián)大高級(jí)別周期間,，一場(chǎng)中方主辦的全球發(fā)展倡議合作成果展示高級(jí)別會(huì)議格外引人關(guān)注,。會(huì)議期間發(fā)布的《全球發(fā)展倡議實(shí)踐成就與世界貢獻(xiàn)》報(bào)告對(duì)倡議提出兩年來的實(shí)踐成就進(jìn)行了系統(tǒng)梳理。展臺(tái)前,，與會(huì)代表紛紛拿起報(bào)告,，認(rèn)真閱讀。
“從個(gè)體的人,，到家庭,、社區(qū)，推及自然和人文環(huán)境,，全球發(fā)展倡議正在從一幅幅規(guī)劃藍(lán)圖,，化為一項(xiàng)項(xiàng)‘小而美、惠民生’的務(wù)實(shí)合作成果,?！眻?bào)告中的這句話，引發(fā)很多人共鳴,。
“不讓任何一個(gè)人掉隊(duì)”,，是2030年議程的核心承諾，也是全球發(fā)展倡議的價(jià)值準(zhǔn)則,。為此,，全球發(fā)展倡議深入窮鄉(xiāng)僻壤，走進(jìn)動(dòng)蕩之地,，關(guān)注每一個(gè)活生生的人,，守護(hù)貧困和脆弱人群，為他們營(yíng)造溫馨家園,，創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì),。
正是在全球發(fā)展倡議助力下，老撾政府延續(xù)了為偏遠(yuǎn)地區(qū)1400多所學(xué)校超過13萬名學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)餐的國(guó)家校餐計(jì)劃,；吉爾吉斯斯坦婦女在“知識(shí)女性,，知識(shí)國(guó)家”培訓(xùn)班上學(xué)到了信息技術(shù),、商業(yè)規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等“新潮”課程,；莫桑比克德爾加杜角省的5300戶難民家庭在收到家庭應(yīng)急包,、生計(jì)工具包、屋頂搭建包后,，開始自建安居之所,；蒙古國(guó)烏蘭巴托市的近千戶家庭也將告別臟亂差的棚戶區(qū)，搬進(jìn)整潔明亮的新樓房,。
疫病流行,、糧食短缺、能源危機(jī),、極端天氣……當(dāng)今世界,，來自非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅和挑戰(zhàn)日益增多。在全球發(fā)展倡議框架下,，各方共同努力,，攜手應(yīng)對(duì)危機(jī)與挑戰(zhàn)。
在約旦,、敘利亞,、黎巴嫩境內(nèi)數(shù)十萬巴勒斯坦難民急需新冠疫苗之時(shí)，中國(guó)政府向聯(lián)合國(guó)近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處交付了20萬劑疫苗,。面對(duì)糧食危機(jī)使部分非洲國(guó)家的饑餓狀況進(jìn)一步惡化，中國(guó)不但提供緊急糧援,，還通過分享菌草技術(shù),、開展雜交水稻合作，幫助相關(guān)國(guó)家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,?！霸谥袊?guó)農(nóng)業(yè)專家組的支持幫助下，我們種植雜交水稻獲得了豐收,，現(xiàn)在生活有很大改善,，蓋了新房子，還撫養(yǎng)了7個(gè)孩子,?！辈悸〉霞獫h加縣寧加4村的農(nóng)民夏爾高興地說。
氣候?yàn)?zāi)害面前,，太平洋島國(guó)是最敏感,、最脆弱地區(qū)之一。2022年5月,，全球發(fā)展倡議在斐濟(jì)啟動(dòng)了道路照明用LED燈和戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)項(xiàng)目,。一年多來,，逾3萬名村民用上了太陽能照明系統(tǒng)，不但夜間出行安全得到保障,，還減少了化石燃料的使用,。
助力發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程也是全球發(fā)展倡議的努力方向，包括深化制造業(yè),、數(shù)字化,、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的合作,。
由于“數(shù)字鴻溝”正不斷拉大南北差距,，支持發(fā)展中國(guó)家數(shù)字能力建設(shè)被放在了重要位置。中國(guó)政府,、聯(lián)合國(guó)南南合作辦公室等合作推出的發(fā)展中國(guó)家青年跨境電商扶貧和可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)系列合作項(xiàng)目,，吸引了93個(gè)國(guó)家1090名學(xué)員積極參與。華為埃及公司與埃及有關(guān)部門機(jī)構(gòu)開展的人才培養(yǎng)項(xiàng)目,，聚焦人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、5G等前沿科技領(lǐng)域,，不但促進(jìn)了當(dāng)?shù)厍嗄昃蜆I(yè)，還為“數(shù)字埃及”建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn),。
干凈的餐食,、豐收的稻田、清潔的能源,、舒適的居所,、創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇……全球發(fā)展倡議為無數(shù)個(gè)體和家庭創(chuàng)造了切實(shí)的福祉，也為很多國(guó)家?guī)砹藢?shí)現(xiàn)穩(wěn)定與增長(zhǎng)的希望,。它結(jié)出的一顆顆果實(shí)正加快推動(dòng)2030年議程相關(guān)愿景變成現(xiàn)實(shí),。
廣大發(fā)展中國(guó)家的獲得感尤為強(qiáng)烈。烏干達(dá)發(fā)展觀察中心研究員伊斯拉埃爾·穆希在一篇題為《中國(guó)的全球發(fā)展倡議對(duì)全球南方的意義》的文章中寫道：南方國(guó)家缺乏推動(dòng)全面發(fā)展所需的技術(shù),、制度,、專業(yè)知識(shí)和資金，因此,，習(xí)近平主席提出的全球發(fā)展倡議是朝著解決大部分南方國(guó)家所面臨問題邁出的“可喜一步”,。
再塑造：開創(chuàng)包容性國(guó)際發(fā)展合作的新模式
肇始于二戰(zhàn)后的國(guó)際發(fā)展合作，在相當(dāng)長(zhǎng)歷史時(shí)期內(nèi),，由西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo),。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起,，國(guó)際發(fā)展合作的格局演變和實(shí)踐革新進(jìn)程不斷加快,。以全球發(fā)展倡議為觀察樣本,，一種更具包容力、更加多元化,、更可持續(xù)的國(guó)際發(fā)展合作新模式已然顯現(xiàn),。
全球發(fā)展倡議強(qiáng)調(diào)以更具包容力的合作理念，構(gòu)筑共享型發(fā)展空間,。它面向全球,，不分南北，不講集團(tuán)政治,，不以意識(shí)形態(tài)劃線,。它在堅(jiān)持南北合作主渠道的原則下，不斷開拓南南合作新場(chǎng)域新方式,，攜手各方打造開放聯(lián)動(dòng)的全球發(fā)展環(huán)境,。在7月舉行的全球共享發(fā)展行動(dòng)論壇首屆高級(jí)別會(huì)議上，中方宣布同瑞士在坦桑尼亞開展瘧疾防控,，同德國(guó)在尼日利亞開展農(nóng)業(yè)合作,，成為全球發(fā)展倡議開放性、包容力的新例證,。
全球發(fā)展倡議倡導(dǎo)以更加多元化的合作渠道,，聚合高質(zhì)量發(fā)展資源。它強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮各國(guó)政府,、民營(yíng)部門,、社會(huì)組織、國(guó)際機(jī)構(gòu)的作用,，積極調(diào)動(dòng)各國(guó)工商界,、學(xué)術(shù)界、民間社會(huì)力量,，建立廣泛的合作網(wǎng)絡(luò)，聚合資金,、技術(shù),、人才、數(shù)據(jù)等發(fā)展要素和發(fā)展資源,，將其用到最急需領(lǐng)域以實(shí)現(xiàn)最大化效益,。
在全球發(fā)展和南南合作基金支持下，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織,、世界糧食計(jì)劃署等實(shí)施了近50個(gè)三方合作項(xiàng)目,，助力相關(guān)發(fā)展中國(guó)家提升糧食安全水平。中方與蓋茨基金會(huì)的合作同樣具有重要意義,。雙方簽署諒解備忘錄,，在衛(wèi)生健康,、能力建設(shè)、發(fā)展融資等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作,，共同推進(jìn)落實(shí)全球發(fā)展倡議,，加速落實(shí)2030年議程。
全球發(fā)展倡議還強(qiáng)調(diào)以更可持續(xù)的合作方式,，培育內(nèi)生式發(fā)展動(dòng)能,。它注重硬援助與軟援助相結(jié)合，發(fā)展援助與互利合作相結(jié)合,，既授人以魚,，也授人以漁。在授人以漁的過程中,，超越狹隘經(jīng)濟(jì)理性認(rèn)知,，倡導(dǎo)堅(jiān)守正確義利觀，推動(dòng)各方通過多種方式毫無保留地將發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)技術(shù)分享給發(fā)展中國(guó)家,，幫助他們提升自主發(fā)展能力,。
聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織、德國(guó),、中國(guó),、埃塞俄比亞所展開的合作令人印象深刻。各方利用各自所長(zhǎng),，幫助埃塞紡織服裝行業(yè)提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入要求的環(huán)境,、社會(huì)和治理水平。這一項(xiàng)目被聯(lián)合國(guó)南南合作辦公室評(píng)選為2022年“可持續(xù)發(fā)展南南合作與三方合作良好實(shí)踐”案例,，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)還在非洲和亞洲其他地方推廣復(fù)制,。
第78屆聯(lián)大高級(jí)別周期間，各國(guó)代表正圍繞如何加快落實(shí)2030年議程進(jìn)行著熱烈的討論,。正如聯(lián)合國(guó)報(bào)告所指出的,，“當(dāng)歷史學(xué)家撰寫21世紀(jì)時(shí)，他們將以我們是否成功地將這一藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)作為標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)判我們這個(gè)時(shí)代”,。
當(dāng)下,，最緊迫的是重振團(tuán)結(jié)，采取集體行動(dòng),。在這個(gè)意義上,，全球發(fā)展倡議指明了前行的方向、行動(dòng)的路徑,，點(diǎn)燃了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,、建設(shè)更美好世界的新希望。（記者?郝薇薇、鄭明達(dá),、許曉青,、劉明霞、王建剛,、蔣國(guó)鵬）
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