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首頁新華社北京9月20日電?（國際觀察）再聚焦·再提振·再塑造——全球發(fā)展倡議的世界貢獻
新華社記者
進入9月，全球最重要多邊舞臺聯(lián)合國迎來最忙碌時刻,。
當?shù)貢r間18日，第78屆聯(lián)合國大會高級別周拉開帷幕,，聯(lián)合國193個會員國代表濟濟一堂。在聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程行至半程之際,，“拯救可持續(xù)發(fā)展目標”成為今年高級別周議程的重中之重,。
兩年前，習近平主席在第76屆聯(lián)大一般性辯論上提出全球發(fā)展倡議,，旨在重振2030年議程,，推動全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容新階段。
兩年來,，中國踐言履諾,，垂范先行,。從不斷豐富的理念內(nèi)涵到日臻完善的落實機制，從更加明確的推進路徑到逐步落地的務實合作,，全球發(fā)展倡議一步步走深走實,，為國際社會凝聚發(fā)展共識、優(yōu)化發(fā)展資源,、解決發(fā)展難題,，實現(xiàn)了對發(fā)展問題的再聚焦、對2030年議程的再提振,、對國際發(fā)展合作格局的再塑造，彰顯出新時代中國作為全球發(fā)展倡導者,、發(fā)展合作行動派的大國本色和大國擔當,。
再聚焦：吹響聚焦發(fā)展的“集結(jié)號”
當人類邁進21世紀第三個十年的門檻，迎面而來的是一幅復雜嚴峻的發(fā)展圖景：世界經(jīng)濟復蘇乏力,，南北發(fā)展鴻溝擴大,，發(fā)展合作動能不足；新冠疫情沖擊之下,，眾多發(fā)展中國家陷入困境,，人類發(fā)展指數(shù)30年來首次下降，2030年議程落實進度令人擔憂,。聯(lián)合國秘書長古特雷斯發(fā)出警告：全球發(fā)展已到“決定性時刻”,。
堅持將發(fā)展作為“第一要務”的中國，始終秉持讓中國發(fā)展同世界發(fā)展相互交融,、相互成就的行動邏輯,。面對世界形勢的深刻演變，面對全球發(fā)展事業(yè)的嚴峻挑戰(zhàn),，中國挺身而出,，高舉發(fā)展合作大旗，提出全球發(fā)展倡議,，發(fā)出了聚焦發(fā)展,、重振合作的時代強音。
100多個國家和國際組織表示支持,，70多個國家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”,，中方同20多個國家和國際機構(gòu)簽署合作諒解備忘錄……作為新時代中國為世界貢獻的又一重要公共產(chǎn)品，全球發(fā)展倡議得到各方各界的廣泛關注和積極響應,。
根據(jù)聯(lián)合國7月發(fā)布的《2023年可持續(xù)發(fā)展目標報告：特別版》,，在可評估的約140個具體目標中，半數(shù)目標出現(xiàn)中度或嚴重偏離預期,，超過30%的目標毫無進展甚至出現(xiàn)倒退,。
減貧,、糧食安全、抗疫和疫苗,、發(fā)展籌資,、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化,、數(shù)字經(jīng)濟,、互聯(lián)互通……將全球發(fā)展倡議八大重點合作領域同2030年議程17項目標相對照，古特雷斯得出了這樣的結(jié)論：全球發(fā)展倡議同2030年議程高度契合,，將為應對共同挑戰(zhàn),，加速實現(xiàn)包容、可持續(xù)未來作出重要貢獻,，“聯(lián)合國充分支持也愿意和中國在這一方面加強合作”,。
全球發(fā)展倡議受到廣泛積極回應，因為它反映了廣大發(fā)展中國家將發(fā)展議題置于國際合作議程中心位置的強烈呼聲,。
當下,，某些發(fā)達國家蓄意鼓噪意識形態(tài)對抗，搞貿(mào)易投資政治化,，為地緣沖突拱火澆油,，引發(fā)發(fā)展中國家不滿和反感。南非外長潘多爾指出：“我們較富裕的伙伴們的注意力和資源已經(jīng)用偏了,。我們不能放任世界某個地區(qū)的沖突取代消除全球貧困的目標,，成為最大的全球挑戰(zhàn)?！?/p>
堅持發(fā)展優(yōu)先,、堅持以人民為中心、堅持普惠包容,、堅持創(chuàng)新驅(qū)動,、堅持人與自然和諧共生、堅持行動導向……在全球發(fā)展倡議六個“堅持”理念原則中,，“發(fā)展優(yōu)先”被列在首位,。也正因為緊緊錨定了發(fā)展、旗幟鮮明地倡導發(fā)展,，在不久前舉行的金磚國家領導人會晤以及“77國集團和中國”峰會這兩場“全球南方”國家大聚會上,，全球發(fā)展倡議成為了熱議話題。古巴國家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾在“77國集團和中國”峰會開幕式上講了這樣一段話：“習近平主席提出的全球發(fā)展倡議具有重要意義和價值,，這一包容性倡議順應了建立新的公平公正國際秩序的時代潮流,。”
全球發(fā)展倡議受到國際社會普遍歡迎，還因為它是踏實的行動,、務實的舉措,。
2022年6月，在全球發(fā)展倡議提出9個月后,，習近平主席主持召開了全球發(fā)展高層對話會,，進一步提出共創(chuàng)普惠平衡、協(xié)調(diào)包容,、合作共贏,、共同繁榮的發(fā)展格局，并就落實倡議提出一系列務實舉措,。
從宣布32項務實舉措,，到召開“之友小組”部長級會議；從成立全球發(fā)展促進中心,，到設立全球發(fā)展倡議項目庫,；從組建全球發(fā)展和南南合作基金，到最近宣布推出100億美元專項資金……中國不斷細化落實全球發(fā)展倡議的路線圖,、行動表，推動倡議實現(xiàn)從“打基礎”“搭框架”到“強合作”“顯實效”的跨越,。
再提振：提供落實2030年議程的“加速器”
此次聯(lián)大高級別周期間,，一場中方主辦的全球發(fā)展倡議合作成果展示高級別會議格外引人關注。會議期間發(fā)布的《全球發(fā)展倡議實踐成就與世界貢獻》報告對倡議提出兩年來的實踐成就進行了系統(tǒng)梳理,。展臺前,，與會代表紛紛拿起報告，認真閱讀,。
“從個體的人,，到家庭、社區(qū),，推及自然和人文環(huán)境,，全球發(fā)展倡議正在從一幅幅規(guī)劃藍圖，化為一項項‘小而美,、惠民生’的務實合作成果,。”報告中的這句話,，引發(fā)很多人共鳴,。
“不讓任何一個人掉隊”，是2030年議程的核心承諾,，也是全球發(fā)展倡議的價值準則,。為此，全球發(fā)展倡議深入窮鄉(xiāng)僻壤，走進動蕩之地,，關注每一個活生生的人,，守護貧困和脆弱人群，為他們營造溫馨家園,，創(chuàng)造發(fā)展機會,。
正是在全球發(fā)展倡議助力下，老撾政府延續(xù)了為偏遠地區(qū)1400多所學校超過13萬名學生提供營養(yǎng)餐的國家校餐計劃,；吉爾吉斯斯坦婦女在“知識女性,，知識國家”培訓班上學到了信息技術、商業(yè)規(guī)劃,、網(wǎng)絡營銷等“新潮”課程,；莫桑比克德爾加杜角省的5300戶難民家庭在收到家庭應急包、生計工具包,、屋頂搭建包后,，開始自建安居之所；蒙古國烏蘭巴托市的近千戶家庭也將告別臟亂差的棚戶區(qū),，搬進整潔明亮的新樓房,。
疫病流行、糧食短缺,、能源危機,、極端天氣……當今世界，來自非傳統(tǒng)安全領域的威脅和挑戰(zhàn)日益增多,。在全球發(fā)展倡議框架下,，各方共同努力，攜手應對危機與挑戰(zhàn),。
在約旦,、敘利亞、黎巴嫩境內(nèi)數(shù)十萬巴勒斯坦難民急需新冠疫苗之時,，中國政府向聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處交付了20萬劑疫苗,。面對糧食危機使部分非洲國家的饑餓狀況進一步惡化，中國不但提供緊急糧援,，還通過分享菌草技術,、開展雜交水稻合作，幫助相關國家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,?！霸谥袊r(nóng)業(yè)專家組的支持幫助下，我們種植雜交水稻獲得了豐收,，現(xiàn)在生活有很大改善,，蓋了新房子，還撫養(yǎng)了7個孩子?！辈悸〉霞獫h加縣寧加4村的農(nóng)民夏爾高興地說,。
氣候災害面前，太平洋島國是最敏感,、最脆弱地區(qū)之一,。2022年5月，全球發(fā)展倡議在斐濟啟動了道路照明用LED燈和戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)項目,。一年多來,，逾3萬名村民用上了太陽能照明系統(tǒng)，不但夜間出行安全得到保障,，還減少了化石燃料的使用,。
助力發(fā)展中國家工業(yè)化進程也是全球發(fā)展倡議的努力方向，包括深化制造業(yè),、數(shù)字化,、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等領域的合作,。
由于“數(shù)字鴻溝”正不斷拉大南北差距,，支持發(fā)展中國家數(shù)字能力建設被放在了重要位置。中國政府,、聯(lián)合國南南合作辦公室等合作推出的發(fā)展中國家青年跨境電商扶貧和可持續(xù)發(fā)展能力建設系列合作項目,，吸引了93個國家1090名學員積極參與。華為埃及公司與埃及有關部門機構(gòu)開展的人才培養(yǎng)項目,，聚焦人工智能、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、5G等前沿科技領域，不但促進了當?shù)厍嗄昃蜆I(yè),，還為“數(shù)字埃及”建設作出了積極貢獻,。
干凈的餐食、豐收的稻田,、清潔的能源,、舒適的居所、創(chuàng)業(yè)的機遇……全球發(fā)展倡議為無數(shù)個體和家庭創(chuàng)造了切實的福祉,，也為很多國家?guī)砹藢崿F(xiàn)穩(wěn)定與增長的希望,。它結(jié)出的一顆顆果實正加快推動2030年議程相關愿景變成現(xiàn)實。
廣大發(fā)展中國家的獲得感尤為強烈,。烏干達發(fā)展觀察中心研究員伊斯拉埃爾·穆希在一篇題為《中國的全球發(fā)展倡議對全球南方的意義》的文章中寫道：南方國家缺乏推動全面發(fā)展所需的技術,、制度、專業(yè)知識和資金，因此,，習近平主席提出的全球發(fā)展倡議是朝著解決大部分南方國家所面臨問題邁出的“可喜一步”,。
再塑造：開創(chuàng)包容性國際發(fā)展合作的新模式
肇始于二戰(zhàn)后的國際發(fā)展合作，在相當長歷史時期內(nèi),，由西方發(fā)達國家主導,。進入21世紀以來，隨著新興市場和發(fā)展中國家群體性崛起,，國際發(fā)展合作的格局演變和實踐革新進程不斷加快,。以全球發(fā)展倡議為觀察樣本，一種更具包容力,、更加多元化,、更可持續(xù)的國際發(fā)展合作新模式已然顯現(xiàn)。
全球發(fā)展倡議強調(diào)以更具包容力的合作理念,，構(gòu)筑共享型發(fā)展空間,。它面向全球，不分南北,，不講集團政治,，不以意識形態(tài)劃線。它在堅持南北合作主渠道的原則下,，不斷開拓南南合作新場域新方式,，攜手各方打造開放聯(lián)動的全球發(fā)展環(huán)境。在7月舉行的全球共享發(fā)展行動論壇首屆高級別會議上,，中方宣布同瑞士在坦桑尼亞開展瘧疾防控,，同德國在尼日利亞開展農(nóng)業(yè)合作，成為全球發(fā)展倡議開放性,、包容力的新例證,。
全球發(fā)展倡議倡導以更加多元化的合作渠道，聚合高質(zhì)量發(fā)展資源,。它強調(diào)充分發(fā)揮各國政府,、民營部門、社會組織,、國際機構(gòu)的作用,，積極調(diào)動各國工商界、學術界,、民間社會力量,，建立廣泛的合作網(wǎng)絡，聚合資金,、技術,、人才,、數(shù)據(jù)等發(fā)展要素和發(fā)展資源，將其用到最急需領域以實現(xiàn)最大化效益,。
在全球發(fā)展和南南合作基金支持下,，聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食計劃署等實施了近50個三方合作項目,，助力相關發(fā)展中國家提升糧食安全水平,。中方與蓋茨基金會的合作同樣具有重要意義。雙方簽署諒解備忘錄,，在衛(wèi)生健康,、能力建設、發(fā)展融資等領域開展務實合作,，共同推進落實全球發(fā)展倡議,，加速落實2030年議程。
全球發(fā)展倡議還強調(diào)以更可持續(xù)的合作方式,，培育內(nèi)生式發(fā)展動能,。它注重硬援助與軟援助相結(jié)合，發(fā)展援助與互利合作相結(jié)合,，既授人以魚,，也授人以漁。在授人以漁的過程中,，超越狹隘經(jīng)濟理性認知,，倡導堅守正確義利觀，推動各方通過多種方式毫無保留地將發(fā)展經(jīng)驗和行業(yè)技術分享給發(fā)展中國家,，幫助他們提升自主發(fā)展能力,。
聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、德國,、中國,、埃塞俄比亞所展開的合作令人印象深刻。各方利用各自所長,，幫助埃塞紡織服裝行業(yè)提高應對市場準入要求的環(huán)境、社會和治理水平,。這一項目被聯(lián)合國南南合作辦公室評選為2022年“可持續(xù)發(fā)展南南合作與三方合作良好實踐”案例,，相關經(jīng)驗還在非洲和亞洲其他地方推廣復制。
第78屆聯(lián)大高級別周期間,，各國代表正圍繞如何加快落實2030年議程進行著熱烈的討論,。正如聯(lián)合國報告所指出的，“當歷史學家撰寫21世紀時,，他們將以我們是否成功地將這一藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實作為標準來評判我們這個時代”,。
當下,，最緊迫的是重振團結(jié)，采取集體行動,。在這個意義上,，全球發(fā)展倡議指明了前行的方向、行動的路徑,，點燃了構(gòu)建人類命運共同體,、建設更美好世界的新希望。（記者?郝薇薇,、鄭明達,、許曉青、劉明霞,、王建剛,、蔣國鵬）
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