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各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局；各相關(guān)社會(huì)組織：

為發(fā)揮中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）的示范引領(lǐng)作用,，提升項(xiàng)目管理規(guī)范化水平和資金使用效率，根據(jù)《財(cái)政部 民政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法>的通知》（財(cái)社〔2012〕138號(hào)）,，我部制定了《2023年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》,，現(xiàn)予印發(fā)。

項(xiàng)目通過競(jìng)爭(zhēng)選擇,、優(yōu)中選優(yōu)方式,，資助全國(guó)性社會(huì)組織、有較大影響力的地方性社會(huì)組織在相關(guān)重點(diǎn)地區(qū)開展社會(huì)服務(wù),。項(xiàng)目通過信息系統(tǒng)申報(bào),，其中，B類項(xiàng)目由全國(guó)性社會(huì)組織直接向民政部申報(bào),，項(xiàng)目申報(bào)截止日期為2023年6月2日,；A、C,、D類項(xiàng)目由地方性社會(huì)組織向項(xiàng)目實(shí)施地的省級(jí)民政部門〔以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）〕申報(bào),。項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）接收申報(bào)材料并組織評(píng)審后上報(bào)民政部，上報(bào)截止日期為2023年6月9日,。

項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施方案,，認(rèn)真組織相應(yīng)項(xiàng)目申報(bào)。要嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目?jī)?nèi)容,，做到業(yè)務(wù)領(lǐng)域精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn),、配套保障精準(zhǔn),。要嚴(yán)格組織項(xiàng)目評(píng)審，履行“三重一大”,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序,，加強(qiáng)過程指導(dǎo)管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量效益,。

符合申報(bào)條件的社會(huì)組織結(jié)合組織章程與自身優(yōu)勢(shì),，積極參與項(xiàng)目申報(bào)，要量力而行,、盡力而為,，對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施方案，認(rèn)真謀劃,，科學(xué)設(shè)計(jì),，確保項(xiàng)目可行性,。獲得立項(xiàng)的社會(huì)組織要嚴(yán)格對(duì)照項(xiàng)目管理制度，規(guī)范,、高效,、穩(wěn)妥、透明執(zhí)行項(xiàng)目,，為保障和改善民生,、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理作出積極貢獻(xiàn)。

民政部辦公廳

2023年5月12日

聯(lián)系單位：民政部中央財(cái)政項(xiàng)目辦公室 

聯(lián)系電話：010-58124018 

傳    真：010-58124000

郵    箱：xiangmuban20212021＠163.com

2023年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與

社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案

為進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）的投入與管理,，支持引導(dǎo)社會(huì)組織更加精準(zhǔn),、規(guī)范、有效地做好惠民生,、暖民心,、順民意的工作，根據(jù)《財(cái)政部 民政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法>的通知》（財(cái)社〔2012〕138號(hào)）,，制定本實(shí)施方案,。

一、資金性質(zhì)

項(xiàng)目資金由中央財(cái)政專項(xiàng)安排,，示范引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù),。

二、項(xiàng)目類型

聚焦“一小一老”服務(wù)（涉及未成年人保護(hù),，孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、被收養(yǎng)兒童,、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛,，老年人服務(wù)等社會(huì)服務(wù)，下同）,、聚焦鄉(xiāng)村振興,、聚焦社會(huì)組織能力建設(shè)，重點(diǎn)面向工作條件相對(duì)薄弱,、基層需求強(qiáng)烈,、示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用大的區(qū)域，鼓勵(lì)有意愿,、有條件的社會(huì)組織有針對(duì)性地申報(bào)實(shí)施以下項(xiàng)目：

（一）發(fā)展示范項(xiàng)目（A類）,。面向西藏及涉藏工作重點(diǎn)省份、新疆維吾爾自治區(qū),、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)，資助當(dāng)?shù)亻_展“一小一老”服務(wù)的困難社會(huì)組織、社區(qū)社會(huì)組織,，進(jìn)行必要的服務(wù)設(shè)備購(gòu)置和服務(wù)設(shè)施完善,。項(xiàng)目總數(shù)22個(gè)左右，每個(gè)項(xiàng)目資助資金不超過5萬(wàn)元,。

（二）承接社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目（B類）,。面向民政部登記的全國(guó)性社會(huì)組織，資助其在國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開展“一小一老”服務(wù),。項(xiàng)目總數(shù)19個(gè)左右,，每個(gè)項(xiàng)目資助資金不超過80萬(wàn)元；每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)在至少兩個(gè)省級(jí)行政地區(qū)（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）開展社會(huì)服務(wù),。

（三）社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目（C類）,。面向鄉(xiāng)村振興,、開展“五社聯(lián)動(dòng)”工作等重點(diǎn)省份，資助地方性社會(huì)組織開展“一小一老”專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。項(xiàng)目總數(shù)33個(gè)左右,，每個(gè)項(xiàng)目資助資金不超過40萬(wàn)元,。

（四）人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目（D類）,。面向中西部,、東北振興相關(guān)省份，資助地方性社會(huì)組織為提供“一小一老”服務(wù)的社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人,、骨干人才和入駐社會(huì)組織孵化基地的社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)工作人員開展集中培訓(xùn),。項(xiàng)目總數(shù)17個(gè)左右，每個(gè)項(xiàng)目資助資金不超過30萬(wàn)元,。

三,、申報(bào)條件

申報(bào)項(xiàng)目的社會(huì)組織應(yīng)具備以下基本條件：

（一）符合建立黨組織條件的建立黨組織，并將黨的建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀載入社會(huì)組織章程,；

（二）在民政部門登記成立,，且2021年度檢查合格（慈善組織未被登記管理機(jī)關(guān)列入活動(dòng)異常名錄）；

（三）有相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)來源,；

（四）有完善的組織機(jī)構(gòu),；

（五）有健全的財(cái)務(wù)制度和獨(dú)立的銀行賬號(hào)；

（六）有健全的工作隊(duì)伍和較好的執(zhí)行能力,；

（七）有開展社會(huì)服務(wù)的能力和條件，且已具備實(shí)施社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù),，鼓勵(lì)但不限于社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)為3A及以上的社會(huì)組織申報(bào),；

（八）申報(bào)B類項(xiàng)目的應(yīng)為全國(guó)性社會(huì)組織，申報(bào)A,、C,、D類項(xiàng)目的應(yīng)為地方性社會(huì)組織。

四、工作流程

（一）申報(bào),。各申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照填報(bào)說明,，在線填寫提交項(xiàng)目申報(bào)書，并按照相應(yīng)程序報(bào)送民政部,。每個(gè)社會(huì)組織最多申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目,；如不同社會(huì)組織的法定代表人是同一人的，最多只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目,。

（二）評(píng)審,。采取部省兩級(jí)評(píng)審制。項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）組織專家對(duì)A,、C,、D類申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，將初審情況報(bào)民政部,；民政部會(huì)同財(cái)政部組織專家對(duì)B類申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）上報(bào)的A、C,、D類項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審,。項(xiàng)目評(píng)審主要包括申報(bào)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、實(shí)施地域,、受益對(duì)象,、預(yù)算的編列、社會(huì)資金和地方財(cái)政資金的配套,、風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)等情況,。項(xiàng)目評(píng)審中，優(yōu)先考慮項(xiàng)目的示范作用發(fā)揮及實(shí)際可操作性,。

（三）立項(xiàng),。民政部根據(jù)評(píng)審專家評(píng)審結(jié)論，審核立項(xiàng)建議名單后予以立項(xiàng),，確定項(xiàng)目執(zhí)行單位,。

（四）預(yù)算編制審核。民政部對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核,，予以認(rèn)可或者提出調(diào)整意見,。

（五）撥款。項(xiàng)目資金分兩次撥付,，項(xiàng)目立項(xiàng)之日起15個(gè)工作日內(nèi),，民政部按程序撥付立項(xiàng)資金的70%項(xiàng)目資金；項(xiàng)目執(zhí)行完成50%后,，撥付剩余30%的資金,。

（六）執(zhí)行。項(xiàng)目執(zhí)行期間，立項(xiàng)單位需嚴(yán)格按照本實(shí)施方案開展項(xiàng)目,。立項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算或內(nèi)容有調(diào)整的,，需按要求提交申請(qǐng)，民政部,、項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目變更或預(yù)算進(jìn)行審核,，予以認(rèn)可或者提出調(diào)整意見。民政部,、項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）不定期對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況開展監(jiān)督指導(dǎo),。

（七）評(píng)估。民政部委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目評(píng)估,，立項(xiàng)單位需根據(jù)要求填報(bào)項(xiàng)目中期和末期評(píng)估報(bào)告,。

（八）審計(jì)。立項(xiàng)項(xiàng)目需按期完成執(zhí)行,，后根據(jù)第三方審計(jì)單位要求提交材料,，開展結(jié)項(xiàng)審計(jì)。

五,、材料報(bào)送

獲得立項(xiàng)的社會(huì)組織于立項(xiàng)公告發(fā)布之日起15個(gè)工作日內(nèi),，按程序向民政部報(bào)送以下材料（一式四份）：

（一）在線填報(bào)系統(tǒng)中打印的紙質(zhì)版項(xiàng)目書（申報(bào)提交版本），并經(jīng)法定代表人簽字,、單位蓋章,；

（二）蓋有2021年度檢查結(jié)論的登記證書副本、銀行開戶文件,、榮譽(yù)證書,、評(píng)估等級(jí)證明等相關(guān)材料復(fù)印件；

（三）經(jīng)法定代表人簽字蓋章的配套資金承諾書,；

（四）預(yù)算經(jīng)初審后有調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送《初審調(diào)整預(yù)算審批表》和《初審調(diào)整預(yù)算情況表》。

未按期報(bào)送申報(bào)書或紙質(zhì)申報(bào)書,、電子申報(bào)書內(nèi)容不符的,，取消立項(xiàng)。批準(zhǔn)立項(xiàng)資金金額少于申報(bào)金額的,，立項(xiàng)單位可以同比縮減項(xiàng)目執(zhí)行規(guī)模和配套資金金額,。

六、項(xiàng)目管理

（一）嚴(yán)格資金管理,。

項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照“?？顚Ｓ谩为?dú)核算,、注重績(jī)效”的原則，及時(shí)建立健全內(nèi)控制度、專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度,。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理,，將項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算,，便于追蹤問效和監(jiān)督檢查,。

項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)加強(qiáng)前期調(diào)研準(zhǔn)備工作，根據(jù)本單位實(shí)際和服務(wù)對(duì)象情況,，全面,、科學(xué)、準(zhǔn)確,、合理編制預(yù)算,，嚴(yán)格按照申報(bào)用途、規(guī)定范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)使用資金,，不得無(wú)票據(jù)報(bào)銷費(fèi)用,，不得使用大額現(xiàn)金支付，不得用于購(gòu)買或修建樓堂館所,、繳納罰款罰金,、償還債務(wù)、對(duì)外投資,、購(gòu)買汽車等支出,，不得以任何形式擠占、截留,、挪用項(xiàng)目資金,，保證項(xiàng)目資金的安全和正確使用。

任何單位不得以任何名義從項(xiàng)目資金中提取管理費(fèi),。

（二）嚴(yán)格進(jìn)度管理,。

項(xiàng)目執(zhí)行單位要貫徹落實(shí)《民政部 財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織反腐倡廉工作的意見》（民發(fā)〔2014〕227號(hào)），組織開展廉潔合規(guī)建設(shè),，強(qiáng)化黨建引領(lǐng),，完善內(nèi)部治理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理規(guī)定,，遵守相關(guān)承諾，履行約定義務(wù),，按期完成項(xiàng)目,。項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，不得分包,、轉(zhuǎn)包,，不得無(wú)故調(diào)整,。項(xiàng)目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷,、變更的,，須按程序報(bào)批。項(xiàng)目終止,、撤銷后,，民政部可視情按評(píng)審結(jié)果順序遞補(bǔ)其他項(xiàng)目。除不可抗力因素外,，所有項(xiàng)目均應(yīng)于2023年內(nèi)完成,。其中，2023年9月15日前,，應(yīng)完成項(xiàng)目資金和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)執(zhí)行的50%,，并于9月25日前向民政部報(bào)送中期報(bào)告，同時(shí)抄送項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）,。項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2023年12月31日前,，完成項(xiàng)目全部資金和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的執(zhí)行，并于2024年1月15日前向民政部報(bào)送項(xiàng)目完成報(bào)告,，同時(shí)抄送項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）,，內(nèi)容包括：項(xiàng)目執(zhí)行情況、實(shí)施效果,、自我評(píng)估報(bào)告,、宣傳情況等。項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）于2024年2月2日前向民政部報(bào)送本地區(qū)項(xiàng)目管理和執(zhí)行總結(jié)報(bào)告,。

（三）嚴(yán)格審計(jì)評(píng)估,。

項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、民政部有關(guān)要求,，筑牢績(jī)效管理理念,，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管,，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的階段性檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，嚴(yán)重違規(guī)問題應(yīng)通報(bào)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)依規(guī)進(jìn)行處理,，并報(bào)民政部,。配合第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的審計(jì)、評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià),，確保項(xiàng)目資金科學(xué),、合理、有效使用,。定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目執(zhí)行情況,、經(jīng)驗(yàn)和問題進(jìn)行總結(jié)并報(bào)民政部,，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)存在的問題進(jìn)行糾正。

民政部將不定期對(duì)各項(xiàng)目資金使用管理等情況進(jìn)行檢查,，引入社會(huì)審計(jì)和評(píng)估,，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì)和重點(diǎn)評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況和總體實(shí)施效果進(jìn)行考評(píng),。審計(jì)、評(píng)估等考評(píng)結(jié)果將作為以后年度項(xiàng)目評(píng)審和資金安排的重要參考因素,，與社會(huì)組織的年度檢查,、評(píng)估、表彰獎(jiǎng)勵(lì),、行政處罰相結(jié)合,。項(xiàng)目審計(jì)、評(píng)估結(jié)果較差且存在違規(guī)行為,，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,，情節(jié)嚴(yán)重的將收回項(xiàng)目資金并取消項(xiàng)目執(zhí)行單位后續(xù)申報(bào)資格，并由登記管理機(jī)關(guān)依法予以處理,。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致項(xiàng)目不符合相關(guān)要求,，或者在項(xiàng)目執(zhí)行中造成不良社會(huì)影響的，民政部將視情予以通報(bào),，并削減項(xiàng)目所在省份下一年的項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量,。

（四）嚴(yán)格社會(huì)監(jiān)督。

各項(xiàng)目執(zhí)行單位要及時(shí)收集視頻,、音頻素材,，建立專門項(xiàng)目宣傳檔案，在開展項(xiàng)目宣傳活動(dòng),、發(fā)放資料及配發(fā)物品上要注明“中央財(cái)政支持社會(huì)組織示范項(xiàng)目（2023）”標(biāo)識(shí),，并通過廣播、電視,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項(xiàng)目活動(dòng)情況，接受社會(huì)監(jiān)督,。

民政部,、項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）通過廣播、電視,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項(xiàng)目的意義、資助內(nèi)容和申請(qǐng)辦法,，及時(shí)宣傳報(bào)道項(xiàng)目開展情況和社會(huì)效益,，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù),，履行社會(huì)責(zé)任，為社會(huì)組織發(fā)揮積極作用創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍,。同時(shí),，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)支持新聞媒體,、社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督,，通過“中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”的“全國(guó)社會(huì)組織投訴舉報(bào)系統(tǒng)”提供涉嫌違規(guī)立項(xiàng)、執(zhí)行等線索,，確保中央財(cái)政支持社會(huì)組織項(xiàng)目經(jīng)得起各方檢驗(yàn),，發(fā)揮應(yīng)有的標(biāo)桿示范效應(yīng)。

七,、名額分配

發(fā)展示范項(xiàng)目（A類）項(xiàng)目名額分配表

社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目（C類）項(xiàng)目名額分配表

人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目（D類）項(xiàng)目名額分配表

備注：A,、C、D類項(xiàng)目省份,，聚焦相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域,，并結(jié)合地方發(fā)展條件、財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和2022年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目第三方審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果確定,。

八,、項(xiàng)目資助范圍

附件：1.2023年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)辦法

　　　2.2023年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行辦法

　　　3.2023年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目管理辦法    

附件1

2023年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與

社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)辦法

一、申報(bào)流程

（一）申報(bào)單位首先需要仔細(xì)閱讀項(xiàng)目實(shí)施方案,、財(cái)務(wù)管理指引和答疑,，注冊(cè)并登錄金數(shù)據(jù)（https://jinshuju.net/）賬號(hào)，根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目類型不同,，在線填報(bào)：

A類項(xiàng)目申報(bào)鏈接：https://jinshuju.net/f/Y6i02J

B類項(xiàng)目申報(bào)鏈接：https://jinshuju.net/f/YTv82c

C類項(xiàng)目申報(bào)鏈接：https://jinshuju.net/f/f1ky0Y

D類項(xiàng)目申報(bào)鏈接：https://jinshuju.net/f/YPLByv

（二）在線提交申報(bào)書后,，可在金數(shù)據(jù)賬號(hào)主頁(yè)左側(cè)“我為別人填報(bào)的表單”中找到已填寫的數(shù)據(jù)進(jìn)行修改。

（三）電子版保存與紙質(zhì)版打?。捍_認(rèn)不再修改后,，在金數(shù)據(jù)“我為別人填報(bào)的表單”中選擇已填報(bào)數(shù)據(jù)，選擇“另存為PDF”即可保存電子版,，點(diǎn)擊打印機(jī)圖標(biāo)可進(jìn)行打印,。在首頁(yè)“申報(bào)單位承諾書”和“配套資金確認(rèn)書”上簽字蓋章后，將蓋章后的申報(bào)書掃描,。在金數(shù)據(jù)“我為別人填報(bào)的表單”中選擇已填報(bào)數(shù)據(jù),，點(diǎn)擊左下角“修改”，將蓋章申報(bào)書掃描版作為附件添加上傳,。

（四）A,、C、D類項(xiàng)目申報(bào)單位按照項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）具體要求,，將以下材料打印蓋章向其報(bào)送,。B類項(xiàng)目直接在線上申報(bào)書中，將以下材料作為附件上傳。

1.紙質(zhì)版項(xiàng)目申報(bào)書（法定代表人簽字,，單位蓋章）,；

2.蓋有年檢結(jié)論的登記證書副本；

3.銀行開戶文件,；

4.榮譽(yù)證書,；

5.評(píng)估等級(jí)證明。

二,、申報(bào)注意事項(xiàng)

（一）項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明項(xiàng)目的主要內(nèi)容,、實(shí)施地域、受益對(duì)象,、進(jìn)度安排以及所解決的問題和社會(huì)效益,，充分論證項(xiàng)目的可行性、必要性和創(chuàng)新性,。

（二）申報(bào)資金預(yù)算支出明細(xì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)指引規(guī)范,，做好調(diào)查研究，科學(xué)設(shè)計(jì),、充分預(yù)計(jì)項(xiàng)目可能發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,。

（三）配套資金應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)申報(bào)，對(duì)于虛報(bào)配套資金騙取立項(xiàng)或配套資金在項(xiàng)目執(zhí)行中未按約定到位的,，民政部視情收回項(xiàng)目立項(xiàng)資金。項(xiàng)目實(shí)施不得挪用其他項(xiàng)目資金作為配套資金,，不得將限定用途的社會(huì)募集資金和專項(xiàng)財(cái)政資金用作本項(xiàng)目配套資金,。對(duì)于配套的其他財(cái)政資金，應(yīng)取得相關(guān)政府部門的批準(zhǔn)文件（或協(xié)議）,，明確該資金用途與本項(xiàng)目財(cái)政資金相同,。對(duì)于以接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)作為配套資金的，應(yīng)與捐贈(zèng)方簽訂協(xié)議約定捐贈(zèng)資產(chǎn)的用途,，該用途應(yīng)與本項(xiàng)目財(cái)政資金相同,。

（四）項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)說明項(xiàng)目可量化、可評(píng)估的實(shí)施效益和預(yù)期成果,。申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)度安排,，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目各實(shí)施階段預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)，除受到不可抗力等因素影響外,，確保與實(shí)際進(jìn)度一致,。

（五）每個(gè)社會(huì)組織每年只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。如不同社會(huì)組織的法定代表人是同一人的,，最多只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目,。

（六）項(xiàng)目申報(bào)書為項(xiàng)目實(shí)施的格式合同，申報(bào)單位必須保證其真實(shí)性和嚴(yán)肅性。對(duì)違反規(guī)定使用項(xiàng)目資金的,，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,。

三、材料報(bào)送

（一）項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）對(duì)A,、C,、D類項(xiàng)目進(jìn)行初評(píng)后，將立項(xiàng)初審名單,、省級(jí)評(píng)審情況報(bào)告于6月9日前報(bào)送民政部（項(xiàng)目單位申報(bào)階段不需要寄送紙質(zhì)申報(bào)材料,，待確定立項(xiàng)后按照實(shí)施方案相關(guān)要求再行報(bào)送）。

（二）經(jīng)評(píng)審后獲得立項(xiàng)的社會(huì)組織必須于立項(xiàng)公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi),，按程序向民政部報(bào)送以下紙質(zhì)材料（一式三份）：一是由金數(shù)據(jù)系統(tǒng)直接打印的紙質(zhì)申報(bào)書,，并經(jīng)法定代表人簽字，單位蓋章（立項(xiàng)資金與申報(bào)資金有變化的,，無(wú)需改動(dòng)）,；二是蓋有年檢結(jié)論的登記證書副本、銀行開戶文件,、榮譽(yù)證書,、評(píng)估等級(jí)證明等相關(guān)材料復(fù)印件；三是經(jīng)法定代表人簽字蓋章的配套資金承諾書,；四是預(yù)算經(jīng)初審后有調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附上《初審調(diào)整預(yù)算審批表》和《初審調(diào)整預(yù)算情況表》。B類項(xiàng)目由全國(guó)性社會(huì)組織直接向民政部報(bào)送紙質(zhì)材料,；A,、C、D類項(xiàng)目由地方性社會(huì)組織向項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）報(bào)送紙質(zhì)材料,，項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）將紙質(zhì)材料匯總后統(tǒng)一報(bào)送民政部,。未按期報(bào)送或紙質(zhì)材料與電子申報(bào)書內(nèi)容不符的，將取消該申報(bào)單位立項(xiàng)資格,。批準(zhǔn)立項(xiàng)資金金額少于申報(bào)金額的,，立項(xiàng)單位可以同比縮減項(xiàng)目執(zhí)行規(guī)模和配套資金金額。

通訊地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)建國(guó)門南大街6號(hào)

民政部中央財(cái)政項(xiàng)目辦公室   

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附件2

2023年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與

社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行辦法

一,、執(zhí)行原則

項(xiàng)目執(zhí)行單位要遵守相關(guān)承諾,，履行約定義務(wù)，按期完成項(xiàng)目,。項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng),，不得分包、轉(zhuǎn)包,，無(wú)特殊情況不得調(diào)整,。項(xiàng)目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止,、撤銷、變更的,，須按程序批準(zhǔn),。

二、進(jìn)度要求

（一）除不可抗力因素外,，所有項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)于2023年內(nèi)完成,。

（二）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2023年9月15日前完成項(xiàng)目服務(wù)任務(wù)的一半及以上、預(yù)算執(zhí)行達(dá)到或超過50%,，并于9月25日前報(bào)送中期報(bào)告,，同時(shí)抄送項(xiàng)目實(shí)施地各級(jí)民政部門。內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本情況,、管理情況,、執(zhí)行情況、宣傳情況等,。項(xiàng)目中期報(bào)告獲得通過的,，撥付剩余30%項(xiàng)目資金。10月13日前,，項(xiàng)目執(zhí)行單位可提出一次預(yù)算調(diào)整申請(qǐng),，按規(guī)定提交《申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算審批表》和《項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整情況表》。

（三）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2023年12月31日前,，完成項(xiàng)目全部資金和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的執(zhí)行,，并于2024年1月15日前按要求報(bào)送末期報(bào)告。全國(guó)性社會(huì)組織直接報(bào)民政部,；地方性社會(huì)組織向項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）報(bào)送,，由其集中匯總后統(tǒng)一報(bào)送民政部。報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目執(zhí)行單位法定代表人簽字并加蓋社會(huì)組織印章,。

（四）項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）應(yīng)于2024年2月2日前向民政部報(bào)送本地區(qū)項(xiàng)目管理和執(zhí)行總結(jié)報(bào)告,。

三,、項(xiàng)目管理

（一）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)制度要求,，建立健全項(xiàng)目資金專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,，單獨(dú)核算,，便于追蹤問效和監(jiān)督檢查。

（二）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)保證項(xiàng)目資金的安全和正確使用,，嚴(yán)格按照申報(bào)用途,、規(guī)定范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)使用資金，不得無(wú)票據(jù)報(bào)銷費(fèi)用,，不得用于向受益對(duì)象發(fā)放救助款,、獎(jiǎng)學(xué)金和補(bǔ)貼等款項(xiàng)、購(gòu)買或修建樓堂館所、繳納罰款罰金,、償還債務(wù),、對(duì)外投資、購(gòu)買汽車,、開發(fā)軟件,、考察旅游、高風(fēng)險(xiǎn)戶外活動(dòng)等支出,，不得以任何形式擠占,、截留、挪用項(xiàng)目資金,。任何單位不得以任何名義從項(xiàng)目資金中提取管理費(fèi),。

（三）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)規(guī)范資金審批流程、支付方式,，不得使用大額現(xiàn)金支付,，保證資金報(bào)銷資料完整、規(guī)范,。

（四）項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)用于受益對(duì)象和社會(huì)服務(wù)活動(dòng),，以服務(wù)受益對(duì)象和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)為基礎(chǔ)編列預(yù)算。預(yù)算的金額和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合實(shí)際,，并接受社會(huì)監(jiān)督,。

（五）A類項(xiàng)目可以列支電腦、打印機(jī),、傳真機(jī),、復(fù)印機(jī)等必要的辦公設(shè)備、服務(wù)設(shè)施,，所購(gòu)買設(shè)備和設(shè)施須在政府采購(gòu)商品目錄,，列入社會(huì)組織固定資產(chǎn)名錄，并須用于開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng),。

（六）項(xiàng)目活動(dòng)確需召開會(huì)議的,，應(yīng)當(dāng)列出會(huì)議天數(shù)、人數(shù),，會(huì)議所有經(jīng)費(fèi)控制在每人每天550元以內(nèi),，應(yīng)保留會(huì)議通知、議程,、照片,、簽到表、發(fā)票和消費(fèi)明細(xì)等備查,，且在項(xiàng)目執(zhí)行費(fèi)用中列支會(huì)議費(fèi)用,。舉辦培訓(xùn)活動(dòng)的,，應(yīng)保留培訓(xùn)通知、課程設(shè)置,、教材講義,、會(huì)場(chǎng)照片、簽到表,、發(fā)票,、消費(fèi)明細(xì)等備查。項(xiàng)目活動(dòng)確需專家費(fèi)用的,，專家費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500元/人·天,、其他專業(yè)技術(shù)一般人員300元/人·天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。超過2天的,，第3天及以后的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300元/人·天,、其他專業(yè)技術(shù)一般人員200元/人·天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如上述會(huì)議和培訓(xùn)活動(dòng)不需要住宿,，應(yīng)在預(yù)算中相應(yīng)扣減住宿費(fèi),。

（七）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)加強(qiáng)配套資金管理，保證項(xiàng)目配套資金及時(shí)到位,、足額投入使用,。

（八）項(xiàng)目執(zhí)行單位均需履行受益對(duì)象確認(rèn)程序，由受益對(duì)象或其監(jiān)護(hù)人填寫《受益對(duì)象確認(rèn)書》,，做到內(nèi)容完整,、程序規(guī)范、真實(shí)有效,，妥善保管確認(rèn)書以備評(píng)估,、審計(jì)等監(jiān)督檢查。

（九）項(xiàng)目在執(zhí)行過程中,，執(zhí)行單位如有名稱,、銀行賬號(hào)、開戶行等重要信息變更,，須及時(shí)向民政部報(bào)備,。項(xiàng)目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷,、變更的,，須按程序報(bào)批,；全國(guó)性社會(huì)組織直接向民政部報(bào)批,；地方性社會(huì)組織向項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）報(bào)批，經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）同意后向民政部報(bào)批,。項(xiàng)目終止,、撤銷后,，民政部可視情按評(píng)審結(jié)果順序遞補(bǔ)其他項(xiàng)目。

（十）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)接受民政,、財(cái)政,、審計(jì)、紀(jì)檢等部門的監(jiān)督,，配合第三方審計(jì),、評(píng)估和財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。

四,、宣傳總結(jié)

（一）民政部,、項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）和項(xiàng)目執(zhí)行單位要通過廣播、電視,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項(xiàng)目的意義、資助內(nèi)容和申請(qǐng)辦法,，及時(shí)宣傳報(bào)道項(xiàng)目開展情況和社會(huì)效益,，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)，履行社會(huì)責(zé)任,，為社會(huì)組織發(fā)揮積極作用創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍,。同時(shí)，要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,，鼓勵(lì)支持新聞媒體,、社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督，通過“中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”的“全國(guó)社會(huì)組織投訴舉報(bào)系統(tǒng)”提供涉嫌違規(guī)立項(xiàng),、執(zhí)行等線索,。項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）視情樹立項(xiàng)目典型，制定宣傳總結(jié)方案,，向民政部報(bào)送,、轉(zhuǎn)送項(xiàng)目執(zhí)行情況。

（二）項(xiàng)目執(zhí)行單位要及時(shí)收集視頻,、音頻素材,，建立專門的項(xiàng)目宣傳檔案，在開展項(xiàng)目宣傳活動(dòng),、發(fā)放資料及配發(fā)物品上要注明“中央財(cái)政支持社會(huì)組織示范項(xiàng)目（2023）”標(biāo)識(shí),，并通過廣播、電視,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項(xiàng)目活動(dòng)情況，接受社會(huì)監(jiān)督,。

附件3

2023年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)

服務(wù)項(xiàng)目人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目管理辦法

一,、項(xiàng)目目標(biāo)

著力推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織工作相關(guān)培訓(xùn),。通過人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目，重點(diǎn)宣傳黨中央有關(guān)社區(qū)社會(huì)組織工作要求,，普及社會(huì)組織法律法規(guī),，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、健全制度,，在加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理中更好發(fā)揮作用。

二,、培訓(xùn)對(duì)象

主要面向中西部,、東北振興相關(guān)省份，資助地方性社會(huì)組織為提供“一小一老”服務(wù)的社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人,、骨干人才,、入駐社會(huì)組織孵化基地的社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)工作人員開展集中培訓(xùn)。各地可根據(jù)實(shí)際情況,，合理安排培訓(xùn)對(duì)象,。

三、培訓(xùn)內(nèi)容和課程

1.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神,；

2.黨中央培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織,、推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展相關(guān)決策部署；

3.社區(qū)社會(huì)組織黨的建設(shè),；

4.社區(qū)社會(huì)組織籌資和財(cái)務(wù)管理,；

5.社區(qū)社會(huì)組織項(xiàng)目管理；

6.社區(qū)社會(huì)組織內(nèi)部治理和規(guī)范建設(shè),；

7.社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展和發(fā)揮作用案例分析,；

8.政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)制度；

9.社會(huì)組織社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系,；

10.“五社聯(lián)動(dòng)”基層治理行動(dòng)框架的實(shí)踐分析,；

11.針對(duì)未成年人保護(hù)，孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,、被收養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛,，老年人服務(wù)等專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)能力建設(shè),。

各地可根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)計(jì),、調(diào)整相關(guān)課程,。

四、項(xiàng)目管理

（一）各項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)項(xiàng)目執(zhí)行單位制定培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)任務(wù),，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，組織師資力量,，指導(dǎo),、監(jiān)督做好具體培訓(xùn)工作。

（二）每期培訓(xùn)需進(jìn)行培訓(xùn)總結(jié),，匯總學(xué)員意見和建議,。

應(yīng)當(dāng)保留培訓(xùn)通知、課程設(shè)置,、教材講義,、會(huì)場(chǎng)照片、簽到表,、發(fā)票,、消費(fèi)明細(xì)等備查。師資費(fèi)用按照《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。如上述會(huì)議和培訓(xùn)活動(dòng)不需要住宿,，應(yīng)在預(yù)算中相應(yīng)扣減住宿費(fèi)。

除組織線下培訓(xùn)外,，各項(xiàng)目單位可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案和財(cái)務(wù)管理規(guī)定,，組織線上培訓(xùn)課程，提升培訓(xùn)頻次和覆蓋范圍,。

（三）支付標(biāo)準(zhǔn)：除師資費(fèi)外,，食宿、交通,、會(huì)議室,、材料等費(fèi)用每人每天550元以內(nèi)；線上課程在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)按實(shí)際發(fā)生支付費(fèi)用,。

（四）培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約,、反對(duì)浪費(fèi)，規(guī)范簡(jiǎn)樸,、務(wù)實(shí)高效,，符合中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則有關(guān)要求。

（五）民政部將根據(jù)工作安排,，組織人員對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,、指導(dǎo)。

附件：1.2023年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金管理與財(cái)務(wù)管理指引

　　　2.2023資金管理與財(cái)務(wù)管理指引附件

　　　3.2023年中央財(cái)政項(xiàng)目資金管理與財(cái)務(wù)管理答疑

　　　4.2023年項(xiàng)目標(biāo)識(shí)

　　　5.各地項(xiàng)目聯(lián)系人和聯(lián)系方式

　　　6.項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)使用指南