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日前,，民政部印發(fā)《“十四五”社會組織發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了“十四五”時期社會組織發(fā)展的總體要求,、主要任務和保障措施,，為進一步規(guī)范社會組織登記管理、推動我國社會組織高質(zhì)量發(fā)展作出系統(tǒng)安排,。

《規(guī)劃》總結(jié)了“十三五”社會組織發(fā)展成就,。經(jīng)過“十三五”時期的不懈努力，社會組織黨的領(lǐng)導不斷加強,、制度改革不斷深化、監(jiān)管執(zhí)法不斷強化,、扶持政策不斷完善,、發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)。截至2020年底,，全國社會組織固定資產(chǎn)4785.5億元,，吸納就業(yè)1061.8萬人。各類社會組織廣泛參與脫貧攻堅,，實施扶貧項目超過9.2萬個,，投入各類資金1245億元；積極參與疫情防控和復工復產(chǎn),，累計接受社會各界捐贈資金約396.27億元,、物資約10.9億件。中央財政設(shè)立支持社會組織參與社會服務項目,，累計投入資金15.8億元,，直接受益對象1300多萬人次。這一系列顯著成效為“十四五”規(guī)劃的實施奠定了扎實的工作基礎(chǔ),。

《規(guī)劃》明確了社會組織發(fā)展的指導思想,、基本原則和主要目標及相關(guān)發(fā)展預期指標，強調(diào)要堅持黨建引領(lǐng),，保證發(fā)展方向,；堅持政治屬性，履行法定職責,；堅持人民至上,，加強能力建設(shè)；堅持居安思危,，統(tǒng)籌發(fā)展安全,。提出到2025年,，黨建引領(lǐng)、統(tǒng)一登記,、各司其職,、協(xié)調(diào)配合、分級負責,、依法監(jiān)管的中國特色社會組織管理體制更加健全,，政社分開、權(quán)責明確,、依法自治的社會組織制度更加完善,，結(jié)構(gòu)合理、功能完善,、競爭有序,、誠信自律、充滿活力的社會組織發(fā)展格局更加定型,；社會組織專職工作人員數(shù)量達到1250萬人,，社會組織固定資產(chǎn)達到5900億元，獲得3A（含）以上評估等級的全國性,、省本級登記的社會組織占其登記社會組織比例達到25%,，法人治理結(jié)構(gòu)健全、無不良信用信息記錄的社會組織占全部社會組織比例超過80%,，實現(xiàn)社會組織發(fā)展從“多不多”,、“快不快”向“穩(wěn)不穩(wěn)”、“好不好”轉(zhuǎn)變,，從注重數(shù)量增長,、規(guī)模擴張向能力提升、作用發(fā)揮轉(zhuǎn)型,。

為實現(xiàn)上述發(fā)展目標,，《規(guī)劃》部署了“十四五”時期推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的主要任務。一是加強社會組織黨的建設(shè),。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，推動社會組織黨建工作水平全面提升，推進社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋,。二是完善社會組織法律制度,。加強頂層制度設(shè)計，推動出臺《社會組織登記管理條例》,，推動修訂《中華人民共和國慈善法》,，會同有關(guān)部門研究論證行業(yè)協(xié)會商會立法，發(fā)揮地方立法先行先試作用。三是規(guī)范社會組織登記,。強化社會組織登記審查,，優(yōu)化社會組織在層級、區(qū)域,、行業(yè),、類型等方面的結(jié)構(gòu)性布局，提高慈善組織在社會組織中的占比,，形成社會組織登記“有進有出”工作局面,，提升社會組織登記服務效能。四是健全社會組織監(jiān)管體系,。健全完善綜合監(jiān)管體制,，推進社會組織制度化、精細化,、專業(yè)化監(jiān)管,，強化對社會組織的政治、行政,、紀檢,、執(zhí)法、財會,、稅務、審計,、金融,、行業(yè)及社會監(jiān)督，加強社會組織網(wǎng)上活動管理,。五是提升社會組織執(zhí)法水平,。加大執(zhí)法力度，完善執(zhí)法機制,，規(guī)范執(zhí)法程序,，提升執(zhí)法能力，推動建立社會組織負責人違法懲戒制度,，在線索發(fā)現(xiàn),、證據(jù)移交、聯(lián)合執(zhí)法,、通報整改等方面加強有關(guān)部門工作聯(lián)動,，施行《社會組織登記管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》，做到執(zhí)法全程可回溯,、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋,，加強執(zhí)法人員培訓培養(yǎng)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”。六是加強社會組織自身建設(shè),。聚焦內(nèi)部治理,、品牌建設(shè)和數(shù)字賦能，完善社會組織章程示范文本,，開展專業(yè)化,、差異化、個性化特色服務,，形成更多有競爭力的服務品牌,，推廣社會組織智能化辦公系統(tǒng)，提高社會組織輿情應對能力和“互聯(lián)網(wǎng)＋”服務水平,。七是引導支持社會組織發(fā)展,。對政治過硬、作用明顯,、貢獻突出的社會組織進行表彰獎勵,，推動社會組織有序承接政府轉(zhuǎn)移職能，深化落實財政部,、民政部《關(guān)于通過政府購買服務支持社會組織培育發(fā)展的指導意見》,，提高政府購買服務項目資金使用效益，建立健全社會組織負責人能力提升制度,。八是發(fā)揮社會組織積極作用,。發(fā)揮社會組織動員社會力量、鏈接各方資源,、提供專業(yè)服務等方面優(yōu)勢,，推動社會組織服務大局、服務基層,，實施培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動,、社會組織治理體系和治理能力建設(shè)工程、部管社會組織質(zhì)量提升工程,。

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