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民函〔2015〕280號(hào)

各省、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,、公安廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、公安局：

為深刻汲取“5.25”河南省魯山縣康樂(lè)園老年公寓特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn),，進(jìn)一步做好社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全管理工作,，民政部、公安部聯(lián)合制定了《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》,，現(xiàn)印發(fā)各地,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

民政部  公安部

2015年8月28日

社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定

一,、落實(shí)消防安全責(zé)任,。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立并落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制，明確各級(jí),、各崗位的消防安全職責(zé),。

社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位消防安全工作負(fù)總責(zé)。屬于消防安全重點(diǎn)單位的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定一名消防安全工作專(zhuān)業(yè)人員為消防安全管理人,，負(fù)責(zé)組織實(shí)施日常消防安全管理工作,，主要履行制定落實(shí)年度消防工作計(jì)劃和消防安全制度，組織開(kāi)展防火巡查和檢查,、火災(zāi)隱患整改,、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練等職責(zé),。

社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確消防工作管理部門(mén),，配備專(zhuān)（兼）職消防管理人員，建立志愿消防隊(duì),，具體實(shí)施消防安全工作,。

二、開(kāi)展防火檢查,。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每月至少組織各部門(mén)負(fù)責(zé)人開(kāi)展一次防火檢查,，做好檢查記錄,，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

（一）消防安全管理制度落實(shí)情況；

（二）每日防火巡查是否落實(shí),，是否發(fā)現(xiàn)并及時(shí)消除隱患,；

（三）護(hù)理人員、保安,、電工,、廚師等員工是否掌握防火滅火常識(shí)和疏散逃生技能；

（四）起居室,、療養(yǎng)室,、病房、活動(dòng)室,、廚房等重點(diǎn)部位防火工作落實(shí)情況,；

（五）消防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)情況,；

（六）設(shè)有消防控制室的,，值班和管理情況；

（七）電氣線(xiàn)路,、用電設(shè)備和燃?xì)夤艿?、液化氣瓶、灶具定期檢查情況,，電氣線(xiàn)路是否采取穿管等保護(hù)措施,；

（八）廚房灶臺(tái)、油煙罩和煙道清理情況,；

（九）火災(zāi)隱患整改和防范措施落實(shí)情況,。

對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改,。

三,、落實(shí)每日防火巡查。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人進(jìn)行每日防火巡查,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)組織夜間防火巡查,，且不應(yīng)少于兩次，做好巡查記錄,，重點(diǎn)巡查以下內(nèi)容： 

（一）有無(wú)玩火,、違規(guī)吸煙和違章動(dòng)用明火現(xiàn)象，使用蚊香,、蠟燭,、煤爐時(shí)是否落實(shí)防護(hù)措施；

（二）有無(wú)違規(guī)用電,，使用電熱毯,、電磁爐,、熱得快等大功率電熱器具；

（三）消防設(shè)施設(shè)備是否正常工作,，消火栓,、滅火器等消防設(shè)施器材是否被遮擋、損壞,；

（四）安全出口,、疏散通道、消防車(chē)通道是否暢通,，應(yīng)急照明,、安全疏散指示標(biāo)志是否完好；

（五）消防安全重點(diǎn)部位值守人員是否在崗在位,；

（六）常閉式防火門(mén)是否處于關(guān)閉狀態(tài),，防火卷簾下是否堆放物品。

對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要當(dāng)場(chǎng)處理,，不能處理的要及時(shí)上報(bào),，落實(shí)整改和防范措施。

四,、配備消防設(shè)施器材,。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施,、器材,。對(duì)不需要設(shè)置自動(dòng)消防系統(tǒng)的建筑，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)物防,、技防措施,，在服務(wù)對(duì)象住宿和主要活動(dòng)場(chǎng)所安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器和簡(jiǎn)易噴淋裝置，配備應(yīng)急照明和滅火器,。

五,、加強(qiáng)消防設(shè)施管理。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)建筑消防設(shè)施,、器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè),，確保完好有效。設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的,，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),，每月出具維保記錄，每年至少全面檢測(cè)一次,。

六,、嚴(yán)格消防控制室管理。設(shè)有消防控制室的,，工作人員應(yīng)當(dāng)持有消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū),，實(shí)行每日24小時(shí)專(zhuān)人值班制度,，每班不少于兩人，在值班時(shí)間嚴(yán)禁脫崗,、擅離職守,。

自動(dòng)消防設(shè)施的各種聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備應(yīng)當(dāng)處于正常工作狀態(tài)，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警,、自動(dòng)噴水滅火,、防排煙系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)設(shè)在自動(dòng)狀態(tài)，消防水泵,、防排煙風(fēng)機(jī),、防火卷簾等消防用電設(shè)備的配電柜啟動(dòng)開(kāi)關(guān)應(yīng)當(dāng)處于自動(dòng)位置（通電狀態(tài)）。

消防控制室應(yīng)當(dāng)在明顯位置張貼消防控制室管理制度和值班應(yīng)急處置程序,。值班人員接到火災(zāi)警報(bào)后,，應(yīng)當(dāng)立即以最快方式確認(rèn)；確認(rèn)火災(zāi)后,，立即確認(rèn)聯(lián)動(dòng)控制開(kāi)關(guān)處于自動(dòng)狀態(tài),，同時(shí)撥打“119”報(bào)警，并立即啟動(dòng)單位應(yīng)急疏散和滅火預(yù)案,。

七,、設(shè)置消防安全標(biāo)識(shí)。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)特殊服務(wù)對(duì)象特點(diǎn),，在疏散通道、安全出口和重要場(chǎng)所,、重點(diǎn)部位的顯著位置設(shè)置消防安全警示,、提示標(biāo)識(shí)，在消防設(shè)施,、器材上設(shè)置醒目的標(biāo)識(shí),，并標(biāo)明操作使用方法。 

八,、開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn),。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有員工每半年至少開(kāi)展一次消防安全培訓(xùn)。員工新上崗,、轉(zhuǎn)崗前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)崗前消防安全培訓(xùn),。所有員工應(yīng)當(dāng)了解本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施，會(huì)報(bào)火警,、會(huì)撲救初起火災(zāi),，會(huì)組織疏散逃生。

社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合服務(wù)對(duì)象的身體,、心理健康狀況,，有針對(duì)性地開(kāi)展防火常識(shí)和逃生自救教育,。

九、制定預(yù)案并開(kāi)展消防演練,。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,，明確每班次、各崗位人員負(fù)責(zé)報(bào)警,、疏散,、撲救初起火災(zāi)的職責(zé)，并每半年至少演練一次,。

社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位實(shí)際,，對(duì)特殊服務(wù)對(duì)象制定專(zhuān)門(mén)疏散預(yù)案，明確負(fù)責(zé)疏散的工作人員及其職責(zé),，并配備輪椅,、擔(dān)架等疏散工具，定期組織演練并及時(shí)修改完善預(yù)案,。除組織有自理能力的服務(wù)對(duì)象有序疏散外,，對(duì)無(wú)自理能力或者行動(dòng)不便的服務(wù)對(duì)象，原則上應(yīng)當(dāng)安排在建筑較低層和便于疏散的地點(diǎn),，并逐一明確疏散救護(hù)人員,。

十、禁止行為,。

（一）嚴(yán)禁使用未經(jīng)消防行政許可或者備案的建筑,、場(chǎng)所；

（二）嚴(yán)禁采用夾芯材料燃燒性能低于A級(jí)的彩鋼板搭建有人居住或者活動(dòng)的建筑,；

（三）嚴(yán)禁私拉亂接電線(xiàn),，超負(fù)荷用電；

（四）嚴(yán)禁在起居室,、療養(yǎng)室,、病房?jī)?nèi)吸煙、使用明火,；

（五）嚴(yán)禁在起居室內(nèi)使用電熱毯,、電爐、熱得快等大功率電器設(shè)備,；

（六）嚴(yán)禁鎖閉安全出口,，占用、堵塞疏散通道,、消防車(chē)通道,；

（七）嚴(yán)禁在活動(dòng)室、療養(yǎng)室,、病房的外窗設(shè)置影響疏散逃生和滅火救援的鐵柵欄,；

（八）嚴(yán)禁違規(guī)存放,、使用易燃易爆危險(xiǎn)品；

（九）嚴(yán)禁埋壓,、圈占消火栓,，擅自停用、關(guān)閉消防設(shè)施設(shè)備,。

本規(guī)定所稱(chēng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu),，主要是指床位數(shù)在10張以上的國(guó)家、社會(huì)組織和個(gè)人舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、社會(huì)福利院,、精神病人福利院、兒童福利院,、敬老院,、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院,、救助管理站及其托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等社會(huì)福利和公益機(jī)構(gòu),。民政部門(mén)管理的軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、軍供站,、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù),、烈士陵園（紀(jì)念館）等機(jī)構(gòu)按照消防安全有關(guān)規(guī)定，參照本規(guī)定執(zhí)行 ,。