民政部 公安部關(guān)于印發(fā)《社會福利機構(gòu)消防安全管理十項規(guī)定》的通知
民函〔2015〕280號
各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳(局),、公安廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局,、公安局:
為深刻汲取“5.25”河南省魯山縣康樂園老年公寓特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn),進一步做好社會福利機構(gòu)消防安全管理工作,,民政部,、公安部聯(lián)合制定了《社會福利機構(gòu)消防安全管理十項規(guī)定》,現(xiàn)印發(fā)各地,,請遵照執(zhí)行,。
民政部 公安部
2015年8月28日
社會福利機構(gòu)消防安全管理十項規(guī)定
一、落實消防安全責(zé)任,。社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立并落實逐級消防安全責(zé)任制,,明確各級、各崗位的消防安全職責(zé),。
社會福利機構(gòu)的法定代表人或者主要負責(zé)人對本單位消防安全工作負總責(zé),。屬于消防安全重點單位的社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定一名消防安全工作專業(yè)人員為消防安全管理人,負責(zé)組織實施日常消防安全管理工作,,主要履行制定落實年度消防工作計劃和消防安全制度,,組織開展防火巡查和檢查、火災(zāi)隱患整改,、消防安全宣傳教育培訓(xùn),、滅火和應(yīng)急疏散演練等職責(zé)。
社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確消防工作管理部門,,配備專(兼)職消防管理人員,,建立志愿消防隊,具體實施消防安全工作,。
二,、開展防火檢查,。社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每月至少組織各部門負責(zé)人開展一次防火檢查,做好檢查記錄,,重點檢查以下內(nèi)容:
(一)消防安全管理制度落實情況,;
(二)每日防火巡查是否落實,是否發(fā)現(xiàn)并及時消除隱患,;
(三)護理人員,、保安、電工,、廚師等員工是否掌握防火滅火常識和疏散逃生技能,;
(四)起居室、療養(yǎng)室,、病房,、活動室、廚房等重點部位防火工作落實情況,;
(五)消防設(shè)施設(shè)備運行和維護保養(yǎng)情況,;
(六)設(shè)有消防控制室的,值班和管理情況,;
(七)電氣線路,、用電設(shè)備和燃氣管道、液化氣瓶,、灶具定期檢查情況,,電氣線路是否采取穿管等保護措施;
(八)廚房灶臺,、油煙罩和煙道清理情況,;
(九)火災(zāi)隱患整改和防范措施落實情況。
對發(fā)現(xiàn)的消防安全問題,,應(yīng)當(dāng)及時督促整改,。
三、落實每日防火巡查,。社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排專人進行每日防火巡查,,養(yǎng)老機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)組織夜間防火巡查,且不應(yīng)少于兩次,,做好巡查記錄,,重點巡查以下內(nèi)容:
(一)有無玩火、違規(guī)吸煙和違章動用明火現(xiàn)象,,使用蚊香,、蠟燭、煤爐時是否落實防護措施;
(二)有無違規(guī)用電,,使用電熱毯,、電磁爐、熱得快等大功率電熱器具,;
(三)消防設(shè)施設(shè)備是否正常工作,,消火栓、滅火器等消防設(shè)施器材是否被遮擋,、損壞;
(四)安全出口,、疏散通道,、消防車通道是否暢通,應(yīng)急照明,、安全疏散指示標(biāo)志是否完好,;
(五)消防安全重點部位值守人員是否在崗在位;
(六)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài),,防火卷簾下是否堆放物品,。
對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要當(dāng)場處理,不能處理的要及時上報,,落實整改和防范措施,。
四、配備消防設(shè)施器材,。社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,。對不需要設(shè)置自動消防系統(tǒng)的建筑,,應(yīng)當(dāng)加強物防、技防措施,,在服務(wù)對象住宿和主要活動場所安裝獨立式感煙火災(zāi)探測報警器和簡易噴淋裝置,,配備應(yīng)急照明和滅火器。
五,、加強消防設(shè)施管理,。社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對建筑消防設(shè)施、器材進行維護保養(yǎng)和檢測,,確保完好有效,。設(shè)有自動消防設(shè)施的,可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行維護保養(yǎng),,每月出具維保記錄,,每年至少全面檢測一次。
六,、嚴(yán)格消防控制室管理,。設(shè)有消防控制室的,,工作人員應(yīng)當(dāng)持有消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書,實行每日24小時專人值班制度,,每班不少于兩人,,在值班時間嚴(yán)禁脫崗、擅離職守,。
自動消防設(shè)施的各種聯(lián)動控制設(shè)備應(yīng)當(dāng)處于正常工作狀態(tài),,火災(zāi)自動報警、自動噴水滅火,、防排煙系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)設(shè)在自動狀態(tài),,消防水泵、防排煙風(fēng)機,、防火卷簾等消防用電設(shè)備的配電柜啟動開關(guān)應(yīng)當(dāng)處于自動位置(通電狀態(tài)),。
消防控制室應(yīng)當(dāng)在明顯位置張貼消防控制室管理制度和值班應(yīng)急處置程序。值班人員接到火災(zāi)警報后,,應(yīng)當(dāng)立即以最快方式確認,;確認火災(zāi)后,立即確認聯(lián)動控制開關(guān)處于自動狀態(tài),,同時撥打“119”報警,,并立即啟動單位應(yīng)急疏散和滅火預(yù)案。
七,、設(shè)置消防安全標(biāo)識,。社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對特殊服務(wù)對象特點,在疏散通道,、安全出口和重要場所,、重點部位的顯著位置設(shè)置消防安全警示、提示標(biāo)識,,在消防設(shè)施,、器材上設(shè)置醒目的標(biāo)識,并標(biāo)明操作使用方法,。
八,、開展消防安全教育培訓(xùn)。社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所有員工每半年至少開展一次消防安全培訓(xùn),。員工新上崗,、轉(zhuǎn)崗前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過崗前消防安全培訓(xùn)。所有員工應(yīng)當(dāng)了解本崗位火災(zāi)危險性和防火措施,,會報火警,、會撲救初起火災(zāi),會組織疏散逃生。
社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合服務(wù)對象的身體,、心理健康狀況,,有針對性地開展防火常識和逃生自救教育。
九,、制定預(yù)案并開展消防演練,。社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,明確每班次,、各崗位人員負責(zé)報警,、疏散、撲救初起火災(zāi)的職責(zé),,并每半年至少演練一次,。
社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位實際,對特殊服務(wù)對象制定專門疏散預(yù)案,,明確負責(zé)疏散的工作人員及其職責(zé),,并配備輪椅,、擔(dān)架等疏散工具,,定期組織演練并及時修改完善預(yù)案。除組織有自理能力的服務(wù)對象有序疏散外,,對無自理能力或者行動不便的服務(wù)對象,,原則上應(yīng)當(dāng)安排在建筑較低層和便于疏散的地點,并逐一明確疏散救護人員,。
十,、禁止行為。
(一)嚴(yán)禁使用未經(jīng)消防行政許可或者備案的建筑,、場所,;
(二)嚴(yán)禁采用夾芯材料燃燒性能低于A級的彩鋼板搭建有人居住或者活動的建筑;
(三)嚴(yán)禁私拉亂接電線,,超負荷用電,;
(四)嚴(yán)禁在起居室、療養(yǎng)室,、病房內(nèi)吸煙,、使用明火;
(五)嚴(yán)禁在起居室內(nèi)使用電熱毯,、電爐,、熱得快等大功率電器設(shè)備;
(六)嚴(yán)禁鎖閉安全出口,,占用,、堵塞疏散通道、消防車通道;
(七)嚴(yán)禁在活動室,、療養(yǎng)室,、病房的外窗設(shè)置影響疏散逃生和滅火救援的鐵柵欄;
(八)嚴(yán)禁違規(guī)存放,、使用易燃易爆危險品,;
(九)嚴(yán)禁埋壓、圈占消火栓,,擅自停用,、關(guān)閉消防設(shè)施設(shè)備。
本規(guī)定所稱社會福利機構(gòu),,主要是指床位數(shù)在10張以上的國家,、社會組織和個人舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利院,、精神病人福利院,、兒童福利院、敬老院,、優(yōu)撫醫(yī)院,、光榮院、救助管理站及其托養(yǎng)機構(gòu)等社會福利和公益機構(gòu),。民政部門管理的軍休服務(wù)管理機構(gòu),、軍供站、救災(zāi)物資儲備庫,、烈士陵園(紀(jì)念館)等機構(gòu)按照消防安全有關(guān)規(guī)定,,參照本規(guī)定執(zhí)行 。
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