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中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第３８１號(hào)

《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》已經(jīng)２００３年６月１８日國(guó)務(wù)院第１２次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自２００３年８月１日起施行。

總理溫家寶

二００三年六月二十日

城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法

第一條為了對(duì)在城市生活無(wú)著的流浪,、乞討人員（以下簡(jiǎn)稱流浪乞討人員）實(shí)行救助,，保障其基本生活權(quán)益，完善社會(huì)救助制度,，制定本辦法,。

第二條縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助站,。救助站對(duì)流浪乞討人員的救助是一項(xiàng)臨時(shí)性社會(huì)救助措施。

第三條縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施及時(shí)救助流浪乞討人員,，并應(yīng)當(dāng)將救助工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，予以保障。

國(guó)家鼓勵(lì),、支持社會(huì)組織和個(gè)人救助流浪乞討人員,。

第四條縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員的救助工作，并對(duì)救助站進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督,。

公安、衛(wèi)生,、交通,、鐵道、城管等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作,。

第五條公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的,，應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助；對(duì)其中的殘疾人,、未成年人,、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo),、護(hù)送到救助站。

第六條向救助站求助的流浪乞討人員,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人的姓名等基本情況并將隨身攜帶物品在救助站登記,，向救助站提出求助需求。

救助站對(duì)屬于救助對(duì)象的求助人員,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救助,，不得拒絕；對(duì)不屬于救助對(duì)象的求助人員,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予救助的理由,。

第七條救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的需要提供下列救助：

（一）提供符合食品衛(wèi)生要求的食物；

（二）提供符合基本條件的住處,；

（三）對(duì)在站內(nèi)突發(fā)急病的,，及時(shí)送醫(yī)院救治；

（四）幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系,；

（五）對(duì)沒有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的,，提供乘車憑證。

第八條救助站為受助人員提供的住處,，應(yīng)當(dāng)按性別分室住宿,，女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理,。

第九條救助站應(yīng)當(dāng)保障受助人員在站內(nèi)的人身安全和隨身攜帶物品的安全，維護(hù)站內(nèi)秩序,。

第十條救助站不得向受助人員,、其親屬或者所在單位收取費(fèi)用，不得以任何借口組織受助人員從事生產(chǎn)勞動(dòng),。

第十一條救助站應(yīng)當(dāng)勸導(dǎo)受助人員返回其住所地或者所在單位,，不得限制受助人員離開救助站。救助站對(duì)受助的殘疾人,、未成年人,、老年人應(yīng)當(dāng)給予照顧；對(duì)查明住址的,，及時(shí)通知其親屬或者所在單位領(lǐng)回,；對(duì)無(wú)家可歸的，由其戶籍所在地人民政府妥善安置,。

第十二條受助人員住所地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，幫助受助人員解決生產(chǎn)、生活困難,，教育遺棄殘疾人,、未成年人、老年人的近親屬或者其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng),、贍養(yǎng)義務(wù),。

第十三條救助站應(yīng)當(dāng)建立、健全站內(nèi)管理的各項(xiàng)制度,，實(shí)行規(guī)范化管理,。

第十四條縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救助站工作人員的教育、培訓(xùn)和監(jiān)督,。

救助站工作人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守國(guó)家的法律法規(guī),、政策和有關(guān)規(guī)章制度，不準(zhǔn)拘禁或者變相拘禁受助人員,；不準(zhǔn)打罵,、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵,、體罰,、虐待受助人員；不準(zhǔn)敲詐,、勒索,、侵吞受助人員的財(cái)物；不準(zhǔn)克扣受助人員的生活供應(yīng)品,；不準(zhǔn)扣壓受助人員的證件,、申訴控告材料,；不準(zhǔn)任用受助人員擔(dān)任管理工作；不準(zhǔn)使用受助人員為工作人員干私活,；不準(zhǔn)調(diào)戲婦女,。

違反前款規(guī)定，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予紀(jì)律處分,。

第十五條救助站不履行救助職責(zé)的,，求助人員可以向當(dāng)?shù)孛裾块T舉報(bào)；民政部門經(jīng)查證屬實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令救助站及時(shí)提供救助,，并對(duì)直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。

第十六條受助人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),。受助人員違反法律法規(guī)的,，應(yīng)當(dāng)依法處理。

受助人員應(yīng)當(dāng)遵守救助站的各項(xiàng)規(guī)章制度,。

第十七條本辦法的實(shí)施細(xì)則由國(guó)務(wù)院民政部門制定,。

第十八條本辦法自２００３年８月１日起施行。１９８２年５月１２日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時(shí)廢止,。