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江蘇省民政廳 呂德明

生命至上,，安全第一,。近年來,，江蘇省各級民政部門始終堅持以國家總體安全觀為指引，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)是“國之大者”,，以“時時放心不下”的使命擔(dān)當(dāng),，“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責(zé)任,，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),，堅決筑牢兒童福利機(jī)構(gòu)安全防線，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境,。

一,、學(xué)深悟透,，樹牢安全發(fā)展理念。全省民政系統(tǒng)牢記習(xí)近平總書記“安全生產(chǎn)是民生大事,，一絲一毫不能放松”的重要指示,，自覺站在踐行以人民為中心的發(fā)展思想、維護(hù)兒童權(quán)益的高度,，時時刻刻將兒童福利機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作放在心上,、扛在肩上。一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全、關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,，及時傳達(dá)黨中央,、國務(wù)院決策部署和民政部有關(guān)工作要求，黨組中心組帶頭觀看《生命重于泰山》電視專題片,、學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》,，自覺強(qiáng)化理論武裝，研究貫徹落實舉措,，以實際行動過硬成果踐行初心使命,、落實“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”,。二是強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng),。廳黨組將推動民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全發(fā)展作為踐行“民政為民、民政愛民”工作理念的必然要求,，作為江蘇高質(zhì)量現(xiàn)代民政建設(shè)必須堅守的“三條底線”之一,，寫入“十四五”全省民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既強(qiáng)調(diào)日常安全整治,，又注重本質(zhì)安全水平提升,。同時，每年制定安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),，明確年度重點(diǎn)任務(wù),，采取“月調(diào)度、季通報”方式強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo),，真正做到擺在重要位置,，抓在落細(xì)落實。三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。成立廳安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，抽調(diào)精干人員組成專班，集中脫產(chǎn)辦公,。廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任全省民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全專項整治工作組組長,，及時研究解決安全生產(chǎn)突出問題,；廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包干、分工負(fù)責(zé),，在重點(diǎn)時段,、重要節(jié)日、重大活動前后,，采取“四不兩直”方式深入一線督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作,、同步開展安全生產(chǎn)專題宣講。

二,、深入排查,，狠抓安全隱患整治。以“一年小灶”為起點(diǎn),，開展常態(tài)化,、拉網(wǎng)式的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患排查整治，及時發(fā)現(xiàn)問題,、整改問題,、消除隱患。一是全面排查安全問題,。編印《民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)檢查指南》,，圍繞消防、食品衛(wèi)生,、特種設(shè)備,、建筑、燃?xì)馊加?、人員管理6個共性安全領(lǐng)域,，結(jié)合兒童福利機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，逐一明確檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求,，作為專項整治工作規(guī)范,。采取機(jī)構(gòu)每月自查、縣級民政部門每年全覆蓋檢查,、設(shè)區(qū)市民政局抽查,、省民政廳明察暗訪的方式，常態(tài)化排查整治安全隱患,，縱向到底,、橫向到邊。建立完善多部門聯(lián)合的監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制,，消除監(jiān)管盲區(qū),，增強(qiáng)檢查的針對性和整治的科學(xué)性。二是防范化解風(fēng)險隱患,。對照全國孤棄兒童養(yǎng)育情況大排查,、民政部關(guān)于切實保障兒童福利服務(wù)對象合法權(quán)益防范化解重大風(fēng)險梳理出的80項風(fēng)險點(diǎn),，列出本地兒童福利工作風(fēng)險清單，提出預(yù)防和處置措施,，從源頭上消除隱患,、堵塞漏洞，切實防范化解涉及兒童福利服務(wù)對象沖擊社會道德底線的事件發(fā)生,。三是立查立改保障安全,。對于排查發(fā)現(xiàn)的問題，能立即整改的立即整改,；不能立即整改的,，建立臺賬、限期整改并落實防范措施,；隱患整改不到位且影響人身安全的,，一律不得開展服務(wù)。

三,、源頭管控，夯實本質(zhì)安全基礎(chǔ),。按照堅守底線,、突出重點(diǎn)、完善制度,、補(bǔ)齊短板的思路不斷夯實兒童福利領(lǐng)域本質(zhì)安全基礎(chǔ),。一是健全風(fēng)險防范化解機(jī)制。推廣“江蘇民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”,，全省兒童福利機(jī)構(gòu)全部上線,，運(yùn)用系統(tǒng)全流程生成工作任務(wù)、錄入檢查結(jié)果,、監(jiān)督隱患整改,，以信息化手段支撐省、市,、縣三級兒童福利機(jī)構(gòu)建立常態(tài)化監(jiān)管排查工作機(jī)制,，較好地彌補(bǔ)了民政系統(tǒng)監(jiān)管力量薄弱的問題。二是制定風(fēng)險防范標(biāo)準(zhǔn)指引,。制定《江蘇省民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》《福利機(jī)構(gòu)兒童日常護(hù)理安全操作規(guī)范》（DB32_T 4084-2021）等多項兒童福利機(jī)構(gòu)及場所安全生產(chǎn)風(fēng)險防范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指引,，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化提高安全防范的針對性,、精準(zhǔn)性和實效性,。三是提升風(fēng)險防范能力。完善兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè),，新改擴(kuò)建15家兒童福利機(jī)構(gòu),、42家未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu),、省級福彩公益金列支5000萬元，帶動市,、縣配套資金,，支持55家兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全等方面的設(shè)備配置更新，推動民政服務(wù)對象和工作人員超過100 人（含）的12家兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)立25個微型消防站,，組建志愿消防隊,，提升常態(tài)化安全管理和應(yīng)急處置能力。

四,、強(qiáng)化督導(dǎo),，壓緊壓實工作責(zé)任。嚴(yán)格按照“三管三必須”原則,，履行安全監(jiān)管職責(zé),。一方面，完善責(zé)任體系,。廳黨組研究制定安全生產(chǎn)“一方案一要點(diǎn)兩清單”,，形成職責(zé)清晰、閉合管理的責(zé)任體系：制定全省民政系統(tǒng)防范化解重大風(fēng)險工作實施方案,，列出兒童福利等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險點(diǎn),、預(yù)防舉措和處置預(yù)案，防患于未然,；制定全省民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理工作要點(diǎn),，明確重點(diǎn)任務(wù)，把安全管理抓實,；制定省廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單,，將安全生產(chǎn)履職情況列入年度述職內(nèi)容，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)”要求,；制定民政服務(wù)機(jī)構(gòu)落實安全管理主體責(zé)任重點(diǎn)事項清單,，將“第一責(zé)任”具體化、條目化,，便于對照執(zhí)行,。另一方面，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,。制定《安全監(jiān)督管理暫行辦法》,，要求定點(diǎn)聯(lián)系的廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員每個季度督查不少于1次；明確省、市,、縣三級開展檢查抽查時,，每次抽查對象分別不少于監(jiān)管單位總數(shù)的10%、30%,、60%,。制定《民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)檢查指南》《民政服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管工作指南》，規(guī)范安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查工作,，提高督導(dǎo)檢查實效,。

維護(hù)兒童等民政服務(wù)對象的生命安全和身體健康，是民政部門義不容辭的責(zé)任,。全省民政系統(tǒng)將進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念,，按照“三管三必須”“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，層層擰緊責(zé)任螺絲,，確保責(zé)任落實到“神經(jīng)末梢”,、措施壓實到“最后一米”，堅決守住兒童福利等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全底線,，為維護(hù)全國民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)良好態(tài)勢作出江蘇貢獻(xiàn),。