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江蘇省民政廳 呂德明

生命至上,，安全第一,。近年來，江蘇省各級民政部門始終堅持以國家總體安全觀為指引，充分認識安全生產(chǎn)是“國之大者”,，以“時時放心不下”的使命擔(dān)當,，“促一方發(fā)展,，保一方平安”的政治責(zé)任,，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，堅決筑牢兒童福利機構(gòu)安全防線,，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境,。

一、學(xué)深悟透,，樹牢安全發(fā)展理念,。全省民政系統(tǒng)牢記習(xí)近平總書記“安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松”的重要指示,，自覺站在踐行以人民為中心的發(fā)展思想,、維護兒童權(quán)益的高度，時時刻刻將兒童福利機構(gòu)安全生產(chǎn)工作放在心上,、扛在肩上,。一是強化理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全,、關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,，及時傳達黨中央、國務(wù)院決策部署和民政部有關(guān)工作要求,，黨組中心組帶頭觀看《生命重于泰山》電視專題片,、學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，自覺強化理論武裝,，研究貫徹落實舉措,，以實際行動過硬成果踐行初心使命、落實“兩個確立”,、做到“兩個維護”,。二是強化目標引領(lǐng)。廳黨組將推動民政服務(wù)機構(gòu)安全發(fā)展作為踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念的必然要求,，作為江蘇高質(zhì)量現(xiàn)代民政建設(shè)必須堅守的“三條底線”之一，寫入“十四五”全省民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，既強調(diào)日常安全整治，又注重本質(zhì)安全水平提升,。同時,，每年制定安全生產(chǎn)工作要點,，明確年度重點任務(wù)，采取“月調(diào)度,、季通報”方式強化跟蹤督導(dǎo),，真正做到擺在重要位置，抓在落細落實,。三是強化組織領(lǐng)導(dǎo),。成立廳安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干人員組成專班,，集中脫產(chǎn)辦公,。廳主要負責(zé)同志擔(dān)任全省民政服務(wù)機構(gòu)安全專項整治工作組組長，及時研究解決安全生產(chǎn)突出問題,；廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包干,、分工負責(zé)，在重點時段,、重要節(jié)日,、重大活動前后，采取“四不兩直”方式深入一線督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作,、同步開展安全生產(chǎn)專題宣講,。

二、深入排查,，狠抓安全隱患整治,。以“一年小灶”為起點，開展常態(tài)化,、拉網(wǎng)式的民政服務(wù)機構(gòu)安全隱患排查整治,，及時發(fā)現(xiàn)問題、整改問題,、消除隱患,。一是全面排查安全問題。編印《民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)檢查指南》,，圍繞消防,、食品衛(wèi)生、特種設(shè)備,、建筑,、燃氣燃油、人員管理6個共性安全領(lǐng)域,，結(jié)合兒童福利機構(gòu)特點,，逐一明確檢查內(nèi)容和標準要求，作為專項整治工作規(guī)范,。采取機構(gòu)每月自查,、縣級民政部門每年全覆蓋檢查,、設(shè)區(qū)市民政局抽查、省民政廳明察暗訪的方式,，常態(tài)化排查整治安全隱患,，縱向到底、橫向到邊,。建立完善多部門聯(lián)合的監(jiān)管執(zhí)法機制,，消除監(jiān)管盲區(qū)，增強檢查的針對性和整治的科學(xué)性,。二是防范化解風(fēng)險隱患,。對照全國孤棄兒童養(yǎng)育情況大排查、民政部關(guān)于切實保障兒童福利服務(wù)對象合法權(quán)益防范化解重大風(fēng)險梳理出的80項風(fēng)險點,，列出本地兒童福利工作風(fēng)險清單,，提出預(yù)防和處置措施，從源頭上消除隱患,、堵塞漏洞,，切實防范化解涉及兒童福利服務(wù)對象沖擊社會道德底線的事件發(fā)生。三是立查立改保障安全,。對于排查發(fā)現(xiàn)的問題,，能立即整改的立即整改；不能立即整改的,，建立臺賬,、限期整改并落實防范措施；隱患整改不到位且影響人身安全的,，一律不得開展服務(wù),。

三、源頭管控,，夯實本質(zhì)安全基礎(chǔ),。按照堅守底線、突出重點,、完善制度,、補齊短板的思路不斷夯實兒童福利領(lǐng)域本質(zhì)安全基礎(chǔ)。一是健全風(fēng)險防范化解機制,。推廣“江蘇民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”,，全省兒童福利機構(gòu)全部上線，運用系統(tǒng)全流程生成工作任務(wù),、錄入檢查結(jié)果,、監(jiān)督隱患整改，以信息化手段支撐省,、市,、縣三級兒童福利機構(gòu)建立常態(tài)化監(jiān)管排查工作機制,，較好地彌補了民政系統(tǒng)監(jiān)管力量薄弱的問題。二是制定風(fēng)險防范標準指引,。制定《江蘇省民政服務(wù)機構(gòu)消防安全標準化管理規(guī)定》《福利機構(gòu)兒童日常護理安全操作規(guī)范》（DB32_T 4084-2021）等多項兒童福利機構(gòu)及場所安全生產(chǎn)風(fēng)險防范相關(guān)標準指引，以標準化,、規(guī)范化提高安全防范的針對性,、精準性和實效性。三是提升風(fēng)險防范能力,。完善兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè),，新改擴建15家兒童福利機構(gòu)、42家未成年人救助保護機構(gòu),、省級福彩公益金列支5000萬元,，帶動市、縣配套資金,，支持55家兒童福利服務(wù)機構(gòu)消防安全等方面的設(shè)備配置更新,，推動民政服務(wù)對象和工作人員超過100 人（含）的12家兒童福利機構(gòu)設(shè)立25個微型消防站，組建志愿消防隊,，提升常態(tài)化安全管理和應(yīng)急處置能力,。

四、強化督導(dǎo),，壓緊壓實工作責(zé)任,。嚴格按照“三管三必須”原則，履行安全監(jiān)管職責(zé),。一方面,，完善責(zé)任體系。廳黨組研究制定安全生產(chǎn)“一方案一要點兩清單”,，形成職責(zé)清晰,、閉合管理的責(zé)任體系：制定全省民政系統(tǒng)防范化解重大風(fēng)險工作實施方案，列出兒童福利等民政服務(wù)機構(gòu)安全風(fēng)險點,、預(yù)防舉措和處置預(yù)案,，防患于未然；制定全省民政服務(wù)機構(gòu)安全管理工作要點,，明確重點任務(wù),，把安全管理抓實；制定省廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)重點工作清單,，將安全生產(chǎn)履職情況列入年度述職內(nèi)容,，嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)”要求,；制定民政服務(wù)機構(gòu)落實安全管理主體責(zé)任重點事項清單，將“第一責(zé)任”具體化,、條目化,，便于對照執(zhí)行。另一方面,，加強督導(dǎo)檢查,。制定《安全監(jiān)督管理暫行辦法》，要求定點聯(lián)系的廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員每個季度督查不少于1次,；明確省,、市、縣三級開展檢查抽查時,，每次抽查對象分別不少于監(jiān)管單位總數(shù)的10%,、30%、60%,。制定《民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)檢查指南》《民政服務(wù)機構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管工作指南》,，規(guī)范安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查工作，提高督導(dǎo)檢查實效,。

維護兒童等民政服務(wù)對象的生命安全和身體健康,，是民政部門義不容辭的責(zé)任。全省民政系統(tǒng)將進一步樹牢安全發(fā)展理念,，按照“三管三必須”“誰主管誰負責(zé)”原則,，層層擰緊責(zé)任螺絲，確保責(zé)任落實到“神經(jīng)末梢”,、措施壓實到“最后一米”,，堅決守住兒童福利等民政服務(wù)機構(gòu)安全底線，為維護全國民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)良好態(tài)勢作出江蘇貢獻,。