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黑龍江省民政廳黨組書(shū)記,、廳長(zhǎng) 董濮

習(xí)近平總書(shū)記指出,，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依,、老有所樂(lè)、老有所安，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定,。黑龍江省老齡化進(jìn)程明顯加快，65歲及以上老年人479.18萬(wàn),，占全省總?cè)丝?5.61%,，高于全國(guó)2個(gè)百分點(diǎn)，已步入中度老齡化社會(huì),。面對(duì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)遇與挑戰(zhàn),，黑龍江省民政廳深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，全面落實(shí)民政部關(guān)于基本養(yǎng)老服務(wù)部署安排，以建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度為引領(lǐng),，以強(qiáng)化服務(wù)安全和服務(wù)質(zhì)量為保障,，著力破解發(fā)展難點(diǎn)、痛點(diǎn),、堵點(diǎn),，積極構(gòu)建事前、事中,、事后全流程養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系,，努力辦好人民群眾滿意的養(yǎng)老事業(yè)，讓龍江老人安享更高質(zhì)量晚年,。

一,、強(qiáng)化政策定力，積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管綱舉目張

國(guó)辦《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái),，黑龍江省深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)意見(jiàn)精神,，采取有力措施推動(dòng)落實(shí)，制定《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見(jiàn)》,，省市縣分別成立工作專(zhuān)班,，建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制，形成部門(mén)協(xié)同,、上下聯(lián)動(dòng)的全省養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管大格局,。聚焦“監(jiān)管誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)監(jiān)管,、如何監(jiān)管”,，大力推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式,，會(huì)同公安,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)印發(fā)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施方案,，配套制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)部門(mén)抽查事項(xiàng)清單,，建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則和工作指引,，構(gòu)建了“一單,、兩庫(kù)、一細(xì)則”加“工作指引”為基礎(chǔ),，貫穿全過(guò)程,、全周期的養(yǎng)老服務(wù)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合監(jiān)管體系,。同時(shí),，持續(xù)增加養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供給,，整合養(yǎng)老行業(yè)、部門(mén)人才資源,，成立省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì),。在全省大力宣傳推廣實(shí)施《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒肺炎疫情防控規(guī)范》《養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院內(nèi)感染預(yù)防控制規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)等級(jí)劃分》《居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》等20余份省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn),，為養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和綜合監(jiān)管夯實(shí)了政策基礎(chǔ),。

二、凝聚部門(mén)合力,，織密編牢養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

黑龍江省民政廳貫徹新發(fā)展理念,，充分發(fā)揮民政工作協(xié)同性特征，堅(jiān)持與綜合監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)配合,，推動(dòng)形成由17家省直部門(mén)聯(lián)合組成的職責(zé)明確,、分工協(xié)作、科學(xué)有效的跨部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制,，變養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管由“各自為戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”,。推動(dòng)聯(lián)合督查檢查常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén),、查多項(xiàng)事”,。與應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管,、衛(wèi)生健康等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng),，對(duì)全省各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，圍繞建筑消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收,、特種設(shè)備使用、食品安全,、用電安全,、燃?xì)獍踩⒎课莅踩?、衛(wèi)生防疫,、應(yīng)急處置等八大方面67個(gè)細(xì)項(xiàng)檢查項(xiàng)目為重點(diǎn)，實(shí)施線上與線下相結(jié)合的聯(lián)合檢查和綜合監(jiān)管,。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情封閉期間,，養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管專(zhuān)班協(xié)商研究制定了疫情封閉安全監(jiān)管視頻檢查流程和規(guī)范，科學(xué)謀劃視頻檢查要點(diǎn)和流程,，突出檢查重點(diǎn),，提高檢查效率，強(qiáng)化檢查質(zhì)效,。大排查大整治工作開(kāi)展以來(lái),，全省各地共派出綜合監(jiān)管檢查組456個(gè),，檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)場(chǎng)所2525家，排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題2523個(gè),，已整改完成2020個(gè),，其余問(wèn)題列入臺(tái)賬實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，綜合監(jiān)管機(jī)制有序運(yùn)行,。

三,、緊盯重點(diǎn)發(fā)力，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全防線

在發(fā)揮“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管日常性,、基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，我們積極協(xié)同公安,、衛(wèi)生健康,、消防等部門(mén)，針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合檢查,，切實(shí)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和安全,。聚焦養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施服務(wù)質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，將無(wú)證照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,，定期開(kāi)展巡查檢查、交叉互檢,、入院幫扶和評(píng)估驗(yàn)收,，建立隱患、整改,、責(zé)任“三個(gè)清單”,，采取“規(guī)范一批、整改一批,、查處一批”方式分類(lèi)管理,，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展4年來(lái)，累計(jì)關(guān)停691家存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。聚焦疫情防控,，重點(diǎn)圍繞封閉管理、部門(mén)協(xié)同,、環(huán)境消殺,、物資保障、疫苗接種,、核酸檢測(cè)等6個(gè)方面建立工作臺(tái)賬,，聯(lián)合開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站,、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施疫情防控梳理排查,、督查指導(dǎo),，持續(xù)保持全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在院人員“零輸入”“零感染”“零事故”目標(biāo)。聚焦消防安全,，與消防部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)檢查指引》《黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)自查指南》,，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理和應(yīng)急處置能力。創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防監(jiān)管方式,，打造養(yǎng)老機(jī)構(gòu)智慧安防系統(tǒng),。開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程，投入消防改造補(bǔ)助資金2億元,，支持全省412個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防改造工程,。聚焦食品安全，與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),，對(duì)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂和旅居養(yǎng)老單位開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理和保健食品專(zhuān)項(xiàng)整治工作,，切實(shí)保障老年人“舌尖上的安全”。聚焦資金和運(yùn)營(yíng)安全,。對(duì)全省各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展排查,，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資、預(yù)收費(fèi)管理,、保健品營(yíng)銷(xiāo)行為,，凈化養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)老年人合法權(quán)益不受侵害,，涉老金融詐騙案件零發(fā)生,。

黨的二十大即將召開(kāi)，黑龍江省民政廳在民政部指導(dǎo)下,，持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，優(yōu)化設(shè)施規(guī)劃布局,，提高服務(wù)品質(zhì),，保障服務(wù)安全，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)向更高水平發(fā)展,。