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黑龍江省民政廳黨組書記,、廳長 董濮

習(xí)近平總書記指出，讓老年人老有所養(yǎng),、老有所依,、老有所樂、老有所安,，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定,。黑龍江省老齡化進(jìn)程明顯加快，65歲及以上老年人479.18萬,，占全省總?cè)丝?5.61%,，高于全國2個(gè)百分點(diǎn)，已步入中度老齡化社會,。面對發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)遇與挑戰(zhàn),，黑龍江省民政廳深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，全面落實(shí)民政部關(guān)于基本養(yǎng)老服務(wù)部署安排,，以建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度為引領(lǐng),，以強(qiáng)化服務(wù)安全和服務(wù)質(zhì)量為保障，著力破解發(fā)展難點(diǎn),、痛點(diǎn),、堵點(diǎn)，積極構(gòu)建事前,、事中,、事后全流程養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系，努力辦好人民群眾滿意的養(yǎng)老事業(yè),，讓龍江老人安享更高質(zhì)量晚年,。

一、強(qiáng)化政策定力,，積極推動養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管綱舉目張

國辦《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》印發(fā)以來,，黑龍江省深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會意見精神，采取有力措施推動落實(shí),，制定《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見》,，省市縣分別成立工作專班，建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制，形成部門協(xié)同,、上下聯(lián)動的全省養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管大格局,。聚焦“監(jiān)管誰、誰來監(jiān)管,、如何監(jiān)管”,，大力推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式,，會同公安,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門印發(fā)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施方案,，配套制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)部門抽查事項(xiàng)清單,，建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，出臺實(shí)施細(xì)則和工作指引,，構(gòu)建了“一單,、兩庫、一細(xì)則”加“工作指引”為基礎(chǔ),，貫穿全過程,、全周期的養(yǎng)老服務(wù)“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管體系,。同時(shí),，持續(xù)增加養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供給，整合養(yǎng)老行業(yè),、部門人才資源,，成立省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會。在全省大力宣傳推廣實(shí)施《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn),。發(fā)布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒肺炎疫情防控規(guī)范》《養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)信用評價(jià)體系》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院內(nèi)感染預(yù)防控制規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)等級劃分》《居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》等20余份省級地方標(biāo)準(zhǔn),，為養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和綜合監(jiān)管夯實(shí)了政策基礎(chǔ)。

二,、凝聚部門合力,，織密編牢養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

黑龍江省民政廳貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮民政工作協(xié)同性特征,，堅(jiān)持與綜合監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合,，推動形成由17家省直部門聯(lián)合組成的職責(zé)明確、分工協(xié)作,、科學(xué)有效的跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制,，變養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管由“各自為戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”。推動聯(lián)合督查檢查常態(tài)化,，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門,、查多項(xiàng)事”。與應(yīng)急、市場監(jiān)管,、衛(wèi)生健康等部門聯(lián)合開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治行動，對全省各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，圍繞建筑消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收,、特種設(shè)備使用、食品安全,、用電安全,、燃?xì)獍踩⒎课莅踩?、衛(wèi)生防疫,、應(yīng)急處置等八大方面67個(gè)細(xì)項(xiàng)檢查項(xiàng)目為重點(diǎn)，實(shí)施線上與線下相結(jié)合的聯(lián)合檢查和綜合監(jiān)管,。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情封閉期間,，養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管專班協(xié)商研究制定了疫情封閉安全監(jiān)管視頻檢查流程和規(guī)范，科學(xué)謀劃視頻檢查要點(diǎn)和流程,，突出檢查重點(diǎn),，提高檢查效率，強(qiáng)化檢查質(zhì)效,。大排查大整治工作開展以來,，全省各地共派出綜合監(jiān)管檢查組456個(gè)，檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)場所2525家,，排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問題2523個(gè),，已整改完成2020個(gè)，其余問題列入臺賬實(shí)行銷號管理,，綜合監(jiān)管機(jī)制有序運(yùn)行,。

三、緊盯重點(diǎn)發(fā)力,，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全防線

在發(fā)揮“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管日常性、基礎(chǔ)性作用的同時(shí),，我們積極協(xié)同公安,、衛(wèi)生健康、消防等部門,，針對養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域開展聯(lián)合檢查,，切實(shí)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和安全。聚焦養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,，實(shí)施服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動,，將無證照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，定期開展巡查檢查、交叉互檢,、入院幫扶和評估驗(yàn)收,，建立隱患、整改,、責(zé)任“三個(gè)清單”,，采取“規(guī)范一批、整改一批,、查處一批”方式分類管理,，專項(xiàng)行動開展4年來，累計(jì)關(guān)停691家存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。聚焦疫情防控,，重點(diǎn)圍繞封閉管理、部門協(xié)同,、環(huán)境消殺,、物資保障、疫苗接種,、核酸檢測等6個(gè)方面建立工作臺賬,，聯(lián)合開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站,、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施疫情防控梳理排查,、督查指導(dǎo)，持續(xù)保持全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在院人員“零輸入”“零感染”“零事故”目標(biāo),。聚焦消防安全,，與消防部門聯(lián)合發(fā)布《黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)檢查指引》《黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)自查指南》，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理和應(yīng)急處置能力,。創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防監(jiān)管方式,，打造養(yǎng)老機(jī)構(gòu)智慧安防系統(tǒng)。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程,，投入消防改造補(bǔ)助資金2億元,，支持全省412個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防改造工程。聚焦食品安全,，與市場監(jiān)管部門聯(lián)合開展專項(xiàng)整治行動,，對全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂和旅居養(yǎng)老單位開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理和保健食品專項(xiàng)整治工作，切實(shí)保障老年人“舌尖上的安全”,。聚焦資金和運(yùn)營安全,。對全省各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展排查，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資,、預(yù)收費(fèi)管理,、保健品營銷行為,，凈化養(yǎng)老服務(wù)市場環(huán)境，維護(hù)老年人合法權(quán)益不受侵害,，涉老金融詐騙案件零發(fā)生,。

黨的二十大即將召開，黑龍江省民政廳在民政部指導(dǎo)下,，持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，優(yōu)化設(shè)施規(guī)劃布局,，提高服務(wù)品質(zhì)，保障服務(wù)安全,，推動養(yǎng)老服務(wù)向更高水平發(fā)展,。