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寧夏回族自治區(qū)民政廳黨組書記,、廳長  蔣文齡

安全是生命之本。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記圍繞發(fā)展和安全辯證統(tǒng)一關(guān)系,、筑牢國家安全屏障等發(fā)表一系列重要講話，作出重要論述，強(qiáng)調(diào)：“安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉,，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局”,、“確保安全生產(chǎn)、維護(hù)社會安定,、保障人民群眾安居樂業(yè)是各級黨委和政府必須承擔(dān)好的重要責(zé)任”,。作為重要的民生工程、民心工程,，民政養(yǎng)老服務(wù)工作肩負(fù)著老有所養(yǎng)的家庭責(zé)任和老有所安的社會責(zé)任,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全關(guān)乎老人的養(yǎng)老質(zhì)量。寧夏民政系統(tǒng)牢固樹立安全發(fā)展理念,，不斷壓實(shí)各方安全管理責(zé)任,，全力防范化解安全風(fēng)險，源頭推動安全管理長效常治,，最大程度保護(hù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)老年人生命財產(chǎn)安全,，在奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏壯麗篇章中展現(xiàn)民政擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)民政作為,。

一,、堅(jiān)持生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念

習(xí)近平總書記指出,，牢固樹立安全發(fā)展理念,，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念,。老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的前提是安全,，安全問題處置不當(dāng)可能催生政治安全風(fēng)險，影響國家安全,。近年來,，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委安全生產(chǎn)工作部署要求，抓實(shí)落細(xì)全區(qū)消防安全專項(xiàng)整治三年行動和民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查各項(xiàng)任務(wù),，將全國和全區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議精神,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全部署、安全形勢研判,、安全事故通報等納入廳黨組,、理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，將養(yǎng)老服務(wù)安全管理納入重要工作議程和年度效能目標(biāo)考核,。全面落實(shí)“預(yù)防為主,、防消結(jié)合”的消防工作方針,，宣傳各類消防安全知識，對從業(yè)人員及入住老年人廣泛開展消防安全教育,，圍繞安全管理和消防安全隱患整治等重點(diǎn),，組織消防常識輔導(dǎo)和應(yīng)急救援演練，做到“一懂三會”,，切實(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全處置能力,。

二、堅(jiān)持治理先行,，不斷推動責(zé)任壓實(shí)落細(xì)

習(xí)近平總書記指出：“不要強(qiáng)調(diào)在目前階段安全事故‘不可避免論’,，必須整合一切條件、盡最大努力,、以極大的責(zé)任感來做好安全生產(chǎn)工作”,。近年來，寧夏民政系統(tǒng)持續(xù)開展了全區(qū)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升行動,、電氣火災(zāi)綜合治理,、消防安全專項(xiàng)整治三年行動、打通生命通道專項(xiàng)整治行動,，堅(jiān)持實(shí)行“年初建賬,、年中查賬、年底銷賬”的項(xiàng)目化管理,。改造民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)31家,、敬老院45所。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房屋安全隱患綜合治理,，對全區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)的自建房,、易地扶貧搬遷安置區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查，列出問題清單,、責(zé)任清單和任務(wù)清單,，督促6家存在問題的機(jī)構(gòu)限期完成整改銷號，全面提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全水平,。同時,，嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院“安全生產(chǎn)十五條硬措施”要求，健全安全管理工作機(jī)制,，成立廳安委會,，定期聽取養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作情況匯報，督促排查整改,；制定安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單,，推動安全管理責(zé)任落實(shí)到崗到人,、到每個環(huán)節(jié),。實(shí)施精準(zhǔn)治理,，指導(dǎo)市、縣（區(qū)）民政部門及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健全完善安全管理制度,，配備工作力量,，整合形成自治區(qū)、市,、縣,、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)四級安全管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任鏈條無縫對接,。

三,、堅(jiān)持源頭治理，有力防范安全風(fēng)險隱患

習(xí)近平總書記指出,，要健全風(fēng)險防范化解機(jī)制,，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，真正把問題解決在萌芽之時,、成災(zāi)之前,。近年來，寧夏民政系統(tǒng)樹牢“人民至上,、生命至上”理念,，持續(xù)抓好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理工作。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)監(jiān)管力度,，建立項(xiàng)目進(jìn)度報送制度,，明確新建新辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在取得安全行政手續(xù)前一律不予登記備案和收住服務(wù)對象,。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案要求,，在告知文件等要件中明確機(jī)構(gòu)運(yùn)營前必須符合安全生產(chǎn)相關(guān)要求。針對小型老舊機(jī)構(gòu),，通過新建搬遷,、維修改造、關(guān)停取締等方式,，確保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全,。近三年共撥付福彩公益金5911萬元，實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),、機(jī)構(gòu)安全適老化改造,、養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)等養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,，有力有效推動養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)隱患排查整治工作落實(shí),。此外，還建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全問題隱患和制度措施“兩個清單”,，將責(zé)任目標(biāo)具體化,、條目化,，形成“一方案兩清單”，對存在的普遍性安全問題,，統(tǒng)一部署研究解決,，對個性化問題，采取“一院一策”的方式解決,，確保按期整改落實(shí)到位,。截至目前，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故,，排查出各類安全隱患109項(xiàng),，已整改101項(xiàng)，整改率93%,。

四,、堅(jiān)持長效常治，全力推動機(jī)構(gòu)規(guī)范管理

習(xí)近平總書記指出,，既要有防范風(fēng)險的先手,，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn),，也要打好化險為夷,、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。近年來,，寧夏民政系統(tǒng)在切實(shí)做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理工作的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)整體謀劃、頂層設(shè)計,，制定印發(fā)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)放管服改革實(shí)施意見,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)指南等4個規(guī)范性文件，配套出臺養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全應(yīng)急處置規(guī)程,、特困人員設(shè)施建設(shè)服務(wù)規(guī)范等8個涉及消防安全的地方標(biāo)準(zhǔn),，為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供制度保障。同時,，建立班子成員分片聯(lián)系養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理工作機(jī)制,，采取機(jī)構(gòu)每月自查、縣級年度檢查,、市級按比例抽查,、自治區(qū)級督導(dǎo)檢查方式，全方位排查安全隱患,，切實(shí)把養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理工作抓在日常,、督在經(jīng)常。