安全就是福祉 安全就是責任
寧夏回族自治區(qū)民政廳黨組書記,、廳長 蔣文齡
安全是生命之本,。黨的十八大以來,習近平總書記圍繞發(fā)展和安全辯證統(tǒng)一關系,、筑牢國家安全屏障等發(fā)表一系列重要講話,,作出重要論述,強調(diào):“安全生產(chǎn)事關人民福祉,,事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局”,、“確保安全生產(chǎn)、維護社會安定,、保障人民群眾安居樂業(yè)是各級黨委和政府必須承擔好的重要責任”,。作為重要的民生工程、民心工程,,民政養(yǎng)老服務工作肩負著老有所養(yǎng)的家庭責任和老有所安的社會責任,,養(yǎng)老機構(gòu)服務安全關乎老人的養(yǎng)老質(zhì)量。寧夏民政系統(tǒng)牢固樹立安全發(fā)展理念,,不斷壓實各方安全管理責任,,全力防范化解安全風險,源頭推動安全管理長效常治,,最大程度保護養(yǎng)老服務機構(gòu)老年人生命財產(chǎn)安全,,在奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏壯麗篇章中展現(xiàn)民政擔當、體現(xiàn)民政作為,。
一,、堅持生命至上,牢固樹立安全發(fā)展理念
習近平總書記指出,,牢固樹立安全發(fā)展理念,,始終把人民群眾生命安全放在第一位,牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念,。老年人入住養(yǎng)老服務機構(gòu)的前提是安全,,安全問題處置不當可能催生政治安全風險,影響國家安全,。近年來,,我們深入學習貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌發(fā)展和安全重要指示精神,堅決貫徹落實黨中央,、國務院決策部署,認真落實自治區(qū)黨委安全生產(chǎn)工作部署要求,,抓實落細全區(qū)消防安全專項整治三年行動和民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查各項任務,,將全國和全區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議精神,、養(yǎng)老機構(gòu)消防安全部署、安全形勢研判,、安全事故通報等納入廳黨組,、理論中心組學習內(nèi)容,將養(yǎng)老服務安全管理納入重要工作議程和年度效能目標考核,。全面落實“預防為主,、防消結(jié)合”的消防工作方針,宣傳各類消防安全知識,,對從業(yè)人員及入住老年人廣泛開展消防安全教育,,圍繞安全管理和消防安全隱患整治等重點,組織消防常識輔導和應急救援演練,,做到“一懂三會”,,切實提高養(yǎng)老服務機構(gòu)安全處置能力。
二,、堅持治理先行,,不斷推動責任壓實落細
習近平總書記指出:“不要強調(diào)在目前階段安全事故‘不可避免論’,必須整合一切條件,、盡最大努力,、以極大的責任感來做好安全生產(chǎn)工作”。近年來,,寧夏民政系統(tǒng)持續(xù)開展了全區(qū)養(yǎng)老院服務質(zhì)量提升行動,、電氣火災綜合治理、消防安全專項整治三年行動,、打通生命通道專項整治行動,,堅持實行“年初建賬、年中查賬,、年底銷賬”的項目化管理,。改造民辦養(yǎng)老機構(gòu)31家、敬老院45所,。開展養(yǎng)老機構(gòu)房屋安全隱患綜合治理,,對全區(qū)提供養(yǎng)老服務的自建房、易地扶貧搬遷安置區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)進行排查,,列出問題清單,、責任清單和任務清單,督促6家存在問題的機構(gòu)限期完成整改銷號,,全面提升養(yǎng)老服務機構(gòu)消防安全水平,。同時,嚴格落實國務院“安全生產(chǎn)十五條硬措施”要求,健全安全管理工作機制,,成立廳安委會,,定期聽取養(yǎng)老服務領域安全生產(chǎn)工作情況匯報,督促排查整改,;制定安全生產(chǎn)權(quán)責清單,,推動安全管理責任落實到崗到人、到每個環(huán)節(jié),。實施精準治理,,指導市、縣(區(qū))民政部門及養(yǎng)老服務機構(gòu)健全完善安全管理制度,,配備工作力量,,整合形成自治區(qū)、市,、縣,、養(yǎng)老服務機構(gòu)四級安全管理網(wǎng)絡系統(tǒng),實現(xiàn)責任鏈條無縫對接,。
三,、堅持源頭治理,有力防范安全風險隱患
習近平總書記指出,,要健全風險防范化解機制,,堅持從源頭上防范化解重大安全風險,真正把問題解決在萌芽之時,、成災之前,。近年來,寧夏民政系統(tǒng)樹牢“人民至上,、生命至上”理念,,持續(xù)抓好養(yǎng)老服務機構(gòu)安全管理工作。強化養(yǎng)老服務機構(gòu)建設監(jiān)管力度,,建立項目進度報送制度,,明確新建新辦的養(yǎng)老服務機構(gòu),在取得安全行政手續(xù)前一律不予登記備案和收住服務對象,。落實養(yǎng)老服務機構(gòu)登記備案要求,,在告知文件等要件中明確機構(gòu)運營前必須符合安全生產(chǎn)相關要求。針對小型老舊機構(gòu),,通過新建搬遷,、維修改造、關停取締等方式,,確保養(yǎng)老服務機構(gòu)安全,。近三年共撥付福彩公益金5911萬元,,實施養(yǎng)老機構(gòu)建設、機構(gòu)安全適老化改造,、養(yǎng)老院服務質(zhì)量提升,、民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標等養(yǎng)老服務項目,,有力有效推動養(yǎng)老服務機構(gòu)隱患排查整治工作落實,。此外,還建立養(yǎng)老服務機構(gòu)安全問題隱患和制度措施“兩個清單”,,將責任目標具體化,、條目化,形成“一方案兩清單”,,對存在的普遍性安全問題,,統(tǒng)一部署研究解決,對個性化問題,,采取“一院一策”的方式解決,,確保按期整改落實到位。截至目前,,全區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)沒有發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故,,排查出各類安全隱患109項,已整改101項,,整改率93%,。
四、堅持長效常治,,全力推動機構(gòu)規(guī)范管理
習近平總書記指出,,既要有防范風險的先手,也要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招,;既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn),,也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn),。近年來,,寧夏民政系統(tǒng)在切實做好養(yǎng)老服務機構(gòu)安全管理工作的基礎上,加強整體謀劃,、頂層設計,,制定印發(fā)了養(yǎng)老機構(gòu)放管服改革實施意見、養(yǎng)老機構(gòu)消防安全標準化管理體系建設指南等4個規(guī)范性文件,,配套出臺養(yǎng)老機構(gòu)安全應急處置規(guī)程,、特困人員設施建設服務規(guī)范等8個涉及消防安全的地方標準,為推進養(yǎng)老服務機構(gòu)安全標準化建設提供制度保障,。同時,,建立班子成員分片聯(lián)系養(yǎng)老服務機構(gòu)安全管理工作機制,,采取機構(gòu)每月自查、縣級年度檢查,、市級按比例抽查,、自治區(qū)級督導檢查方式,全方位排查安全隱患,,切實把養(yǎng)老服務機構(gòu)安全管理工作抓在日常,、督在經(jīng)常。
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