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海南省民政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)  李鋒

海南省民政廳始終堅(jiān)持安全發(fā)展理念，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,，在民政部指導(dǎo)下，在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下,，牢固樹(shù)立底線思維和紅線意識(shí)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),，始終做到三個(gè)“緊盯”,，有力保證全省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全發(fā)展。

一,、緊盯安全基礎(chǔ),，樹(shù)牢底線思維

安全工作是一切工作的底板，全省民政系統(tǒng)始終堅(jiān)持底線思維,，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述,，深刻認(rèn)識(shí)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的極端重要性，深刻領(lǐng)會(huì)《安全生產(chǎn)十五條措施》的重要意義,，不斷提高思想認(rèn)識(shí),，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全發(fā)展的實(shí)際舉措，夯實(shí)思想基礎(chǔ),。嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,，夯實(shí)行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任,，成立以廳主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，每年定期召開(kāi)4次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全形勢(shì)分析會(huì),，形成一級(jí)抓一級(jí),、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好格局,，夯實(shí)工作基礎(chǔ),。每年定期邀請(qǐng)消防部門專業(yè)人員開(kāi)展民政干部消防安全培訓(xùn),，對(duì)1500余名養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員組織安全生產(chǎn)培訓(xùn),，全面推廣海南省托老院、?？谑猩鐣?huì)福利院安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn)做法,，大力培養(yǎng)安全生產(chǎn)“明白人”，夯實(shí)人才基礎(chǔ),。在全省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中形成了“人人講安全,、時(shí)時(shí)想安全,、事事為安全、處處抓安全”的良好氛圍,。

二,、緊盯安全整治，筑牢監(jiān)管屏障

安全生產(chǎn)工作,，牽動(dòng)中心,，影響全局。全省民政系統(tǒng)始終踐行“民政為民,、民政愛(ài)民”理念,，堅(jiān)決采取有力有效措施，大力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,，為人民群眾筑牢安全屏障,。

一是嚴(yán)防死守，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全,。開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),，推動(dòng)40家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理消防審驗(yàn)手續(xù)，127家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置獨(dú)立火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器,、自動(dòng)火災(zāi)報(bào)警器,，88家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置簡(jiǎn)易噴淋和自動(dòng)滅火系統(tǒng)，整改不達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)指標(biāo)3488條,，全面清除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,。開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,，建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”,，明確整改路線圖、時(shí)間表,、責(zé)任人,，共排查出安全隱患293處，已全部整改完畢,。抓好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)安全隱患排查,，會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管,、消防救援等部門組成聯(lián)合檢查組,，集中力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行排查，列出問(wèn)題清單,，立行立改,，創(chuàng)造平安和諧的社會(huì)環(huán)境。制定特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程三年行動(dòng)計(jì)劃,，分配省級(jí)彩票公益金1304萬(wàn)元,，對(duì)瓊海,、瓊中、臨高,、五指山,、白沙等5個(gè)市縣敬老院進(jìn)行維修改造，提升安全管理水平,。實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程,。

二是從嚴(yán)從細(xì)，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全,。將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全納入本地區(qū)食品安全工作范疇統(tǒng)一部署,，作為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)督查的重點(diǎn)內(nèi)容，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)管,。指導(dǎo)督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任,，嚴(yán)格落實(shí)院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格食品原料安全管控,，建立健全食品材料出入庫(kù)制度,，做到賬、物,、卡相符,。嚴(yán)格落實(shí)食品留樣制度，確保留樣食品在專用冷藏設(shè)備中存放48小時(shí)以上,。加強(qiáng)社區(qū)老年餐桌食品安全監(jiān)管,，嚴(yán)把訂餐質(zhì)量關(guān)，督促承包方,、委托方落實(shí)安全管理制度,，建立食品安全研究部署工作機(jī)制。指導(dǎo)督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提高食源性疾病防控意識(shí)和能力,，定期開(kāi)展自查自糾,，及時(shí)消除事故隱患。

三是提高警惕,，防范化解養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險(xiǎn),。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全省養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查工作的通知》，以防范化解非法集資為重點(diǎn),，在全省部署開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查工作,，切實(shí)摸清養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、涉老服務(wù)場(chǎng)所非法集資等詐騙問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)底數(shù),。截止目前,，全省共排查養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及場(chǎng)所328家,，其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)140家,、老年人日間照料中心92家,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所52家、涉老企業(yè)44家,，未發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資等詐騙問(wèn)題,。大力開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，梳理6個(gè)部分32項(xiàng)具體工作,，制定印發(fā)《實(shí)施方案》和《工作清單》,，劃清時(shí)間表、路線圖,、任務(wù)單,。當(dāng)前，共排查養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及場(chǎng)所,、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)324家,；組織省級(jí)涉老社會(huì)組織簽訂《不參與養(yǎng)老詐騙承諾書(shū)》；開(kāi)展專題宣傳教育活動(dòng)259場(chǎng),，發(fā)布宣傳資訊77條,，制作橫幅、標(biāo)語(yǔ),、宣傳欄等1000余條（個(gè)）,，投放LED顯示屏19個(gè)，發(fā)放宣傳冊(cè)3萬(wàn)余份,，覆蓋36萬(wàn)余人,。

四是毫不松懈，抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控,。疫情期間,，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情精準(zhǔn)防控工作的通知》，有效解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)封閉期間的防疫物資,、核酸檢測(cè),、集中隔離、疫苗接種難點(diǎn)問(wèn)題,，大大提升了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控能力和水平,。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行全封閉式管理,，嚴(yán)格規(guī)范出入登記和體溫測(cè)量等工作,，認(rèn)真開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生、清潔消毒等日常防范工作,，做好防疫物資儲(chǔ)備,，確保各項(xiàng)防疫措施落細(xì)落實(shí)，全省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新冠疫情“零感染”,。制定印發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)化疫情防控監(jiān)督檢查方案》,，堅(jiān)持每月對(duì)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展至少一次監(jiān)督檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、彌補(bǔ)漏洞,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全覆蓋,。就今年來(lái)看，各級(jí)民政部門共開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查367次,，覆蓋全省18個(gè)市縣140個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，并積極完成問(wèn)題整改，確保了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員的生命健康安全,。

三,、緊盯安全成效，建立長(zhǎng)效機(jī)制

制度機(jī)制管根本,、利長(zhǎng)遠(yuǎn),，一直是做好養(yǎng)老服務(wù)工作的前提和基礎(chǔ)。對(duì)于海南自由貿(mào)易港建設(shè),，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置。全省民政系統(tǒng)始終堅(jiān)持“人民至上,、生命至上”,，樹(shù)牢紅線意識(shí)、堅(jiān)守底線思維,，不斷強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,、部門協(xié)同和建章立制等工作，切實(shí)提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理水平,。一是實(shí)行每年三次安全生產(chǎn)工作督導(dǎo),。省民政廳牽頭，在年初,、年中,、年末制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查包片專項(xiàng)方案，成立由民政廳負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的安全生產(chǎn)工作督導(dǎo)組,，深入全省18個(gè)市縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)地開(kāi)展全覆蓋檢查調(diào)研,，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)落地。二是出臺(tái)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》,。將安全生產(chǎn)列入養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管范圍,，主動(dòng)加強(qiáng)與應(yīng)急、消防,、住建和食藥部門溝通聯(lián)系,，建立健全綜合監(jiān)管機(jī)制，共同筑牢安全監(jiān)管防線。定期會(huì)同住建,、資規(guī),、消防等部門認(rèn)真研究養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收及備案事項(xiàng),，推動(dòng)解決部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期未能通過(guò)消防審驗(yàn)問(wèn)題,。三是推行《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》落地落實(shí),。認(rèn)真總結(jié)分析養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，不斷完善工作措施，大力推進(jìn)實(shí)施《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，形成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,。