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海南省民政廳黨組書記、廳長  李鋒

海南省民政廳始終堅持安全發(fā)展理念,，嚴(yán)格貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,，在民政部指導(dǎo)下，在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下,，牢固樹立底線思維和紅線意識,，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，始終做到三個“緊盯”,，有力保證全省養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全發(fā)展,。

一,、緊盯安全基礎(chǔ)，樹牢底線思維

安全工作是一切工作的底板,，全省民政系統(tǒng)始終堅持底線思維,，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述，深刻認(rèn)識養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的極端重要性,，深刻領(lǐng)會《安全生產(chǎn)十五條措施》的重要意義,，不斷提高思想認(rèn)識，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全發(fā)展的實際舉措,，夯實思想基礎(chǔ),。嚴(yán)格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,，夯實行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任和養(yǎng)老機構(gòu)的主體責(zé)任，成立以廳主要負(fù)責(zé)同志為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,，每年定期召開4次養(yǎng)老機構(gòu)安全形勢分析會,，形成一級抓一級、各負(fù)其責(zé),、齊抓共管的良好格局,，夯實工作基礎(chǔ)。每年定期邀請消防部門專業(yè)人員開展民政干部消防安全培訓(xùn),，對1500余名養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員組織安全生產(chǎn)培訓(xùn),，全面推廣海南省托老院、?？谑猩鐣＠喊踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗做法,，大力培養(yǎng)安全生產(chǎn)“明白人”，夯實人才基礎(chǔ),。在全省養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中形成了“人人講安全,、時時想安全、事事為安全,、處處抓安全”的良好氛圍,。

二、緊盯安全整治,，筑牢監(jiān)管屏障

安全生產(chǎn)工作,，牽動中心，影響全局,。全省民政系統(tǒng)始終踐行“民政為民,、民政愛民”理念，堅決采取有力有效措施，大力防范化解風(fēng)險隱患,，為人民群眾筑牢安全屏障,。

一是嚴(yán)防死守，確保養(yǎng)老機構(gòu)消防安全,。開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動,，推動40家養(yǎng)老機構(gòu)辦理消防審驗手續(xù)，127家養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置獨立火災(zāi)探測報警器,、自動火災(zāi)報警器,，88家養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置簡易噴淋和自動滅火系統(tǒng)，整改不達標(biāo)基礎(chǔ)指標(biāo)3488條,，全面清除養(yǎng)老機構(gòu)重大風(fēng)險隱患,。開展養(yǎng)老機構(gòu)消防安全專項整治三年行動，對養(yǎng)老機構(gòu)安全隱患進行拉網(wǎng)式排查,，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,，明確整改路線圖、時間表,、責(zé)任人,，共排查出安全隱患293處，已全部整改完畢,。抓好重要時間節(jié)點安全隱患排查，會同公安,、市場監(jiān)管,、消防救援等部門組成聯(lián)合檢查組，集中力量對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)安全生產(chǎn)情況進行排查,，列出問題清單,，立行立改，創(chuàng)造平安和諧的社會環(huán)境,。制定特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程三年行動計劃,，分配省級彩票公益金1304萬元，對瓊海,、瓊中,、臨高、五指山,、白沙等5個市縣敬老院進行維修改造,，提升安全管理水平。實施民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標(biāo)提升工程,。

二是從嚴(yán)從細(xì),，保障養(yǎng)老機構(gòu)食品安全。將養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)食品安全納入本地區(qū)食品安全工作范疇統(tǒng)一部署，作為養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)督查的重點內(nèi)容,，開展常態(tài)化監(jiān)管,。指導(dǎo)督促養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實院長負(fù)責(zé)制,，嚴(yán)格食品原料安全管控,，建立健全食品材料出入庫制度，做到賬,、物,、卡相符。嚴(yán)格落實食品留樣制度,，確保留樣食品在專用冷藏設(shè)備中存放48小時以上,。加強社區(qū)老年餐桌食品安全監(jiān)管，嚴(yán)把訂餐質(zhì)量關(guān),，督促承包方,、委托方落實安全管理制度，建立食品安全研究部署工作機制,。指導(dǎo)督促養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提高食源性疾病防控意識和能力,，定期開展自查自糾，及時消除事故隱患,。

三是提高警惕,，防范化解養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險。印發(fā)《關(guān)于開展全省養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙風(fēng)險專項排查工作的通知》,，以防范化解非法集資為重點,，在全省部署開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙風(fēng)險專項排查工作，切實摸清養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),、涉老服務(wù)場所非法集資等詐騙問題風(fēng)險底數(shù),。截止目前，全省共排查養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及場所328家,，其中養(yǎng)老機構(gòu)140家,、老年人日間照料中心92家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所52家,、涉老企業(yè)44家,，未發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資等詐騙問題。大力開展打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項行動,，梳理6個部分32項具體工作,，制定印發(fā)《實施方案》和《工作清單》，劃清時間表,、路線圖,、任務(wù)單,。當(dāng)前，共排查養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及場所,、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)324家,；組織省級涉老社會組織簽訂《不參與養(yǎng)老詐騙承諾書》；開展專題宣傳教育活動259場,，發(fā)布宣傳資訊77條,，制作橫幅、標(biāo)語,、宣傳欄等1000余條（個）,，投放LED顯示屏19個，發(fā)放宣傳冊3萬余份,，覆蓋36萬余人,。

四是毫不松懈，抓好養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控,。疫情期間,，印發(fā)《關(guān)于進一步做好民政服務(wù)機構(gòu)新冠肺炎疫情精準(zhǔn)防控工作的通知》，有效解決養(yǎng)老機構(gòu)封閉期間的防疫物資,、核酸檢測,、集中隔離、疫苗接種難點問題,，大大提升了養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控能力和水平,。嚴(yán)格落實疫情防控措施，養(yǎng)老機構(gòu)實行全封閉式管理,，嚴(yán)格規(guī)范出入登記和體溫測量等工作,，認(rèn)真開展養(yǎng)老機構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生、清潔消毒等日常防范工作,，做好防疫物資儲備，確保各項防疫措施落細(xì)落實,，全省養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)新冠疫情“零感染”,。制定印發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)常態(tài)化疫情防控監(jiān)督檢查方案》，堅持每月對全省養(yǎng)老機構(gòu)開展至少一次監(jiān)督檢查,，及時發(fā)現(xiàn)問題,、彌補漏洞，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)全覆蓋,。就今年來看,，各級民政部門共開展養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控現(xiàn)場監(jiān)督檢查367次，覆蓋全省18個市縣140個養(yǎng)老機構(gòu),，并積極完成問題整改,，確保了養(yǎng)老機構(gòu)人員的生命健康安全。

三、緊盯安全成效,，建立長效機制

制度機制管根本,、利長遠(yuǎn)，一直是做好養(yǎng)老服務(wù)工作的前提和基礎(chǔ),。對于海南自由貿(mào)易港建設(shè),，習(xí)近平總書記強調(diào)，要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,。全省民政系統(tǒng)始終堅持“人民至上,、生命至上”，樹牢紅線意識,、堅守底線思維,，不斷強化督導(dǎo)檢查、部門協(xié)同和建章立制等工作,，切實提升養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全管理水平,。一是實行每年三次安全生產(chǎn)工作督導(dǎo)。省民政廳牽頭,，在年初,、年中、年末制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查包片專項方案,，成立由民政廳負(fù)責(zé)同志帶隊的安全生產(chǎn)工作督導(dǎo)組,，深入全省18個市縣養(yǎng)老機構(gòu)實地開展全覆蓋檢查調(diào)研，確保各項安全措施落實落地,。二是出臺《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》,。將安全生產(chǎn)列入養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管范圍，主動加強與應(yīng)急,、消防,、住建和食藥部門溝通聯(lián)系，建立健全綜合監(jiān)管機制,，共同筑牢安全監(jiān)管防線,。定期會同住建、資規(guī),、消防等部門認(rèn)真研究養(yǎng)老機構(gòu)消防設(shè)計審查,、驗收及備案事項，推動解決部分養(yǎng)老機構(gòu)長期未能通過消防審驗問題,。三是推行《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》落地落實,。認(rèn)真總結(jié)分析養(yǎng)老機構(gòu)安全管理經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善工作措施,，大力推進實施《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強制性國家標(biāo)準(zhǔn),，形成養(yǎng)老機構(gòu)安全管理長效機制,。