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山東省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)  劉炳國(guó)

習(xí)近平總書記對(duì)安全生產(chǎn)工作作出的一系列重要論述，系統(tǒng)回答了如何認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn),、如何做好安全生產(chǎn)等重大理論和實(shí)踐問題,，為我們抓好民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循。全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述,，必須以最堅(jiān)決的態(tài)度堅(jiān)守“紅線”,，以最嚴(yán)格的要求落實(shí)責(zé)任，以最嚴(yán)實(shí)的手段整改隱患,，確保民政服務(wù)對(duì)象生命財(cái)產(chǎn)安全,、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行安全。

一,、守牢安全生產(chǎn)底線,，必須堅(jiān)持人民至上、生命至上,，堅(jiān)決扛牢安全生產(chǎn)政治責(zé)任,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“生命重于泰山”“安全生產(chǎn)是民生大事,，一絲一毫不能放松”“人民至上,、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)”,。這生動(dòng)詮釋了我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和以人民為中心的發(fā)展思想,，集中體現(xiàn)了強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)和真摯的為民情懷。我們深刻認(rèn)識(shí)到,，保障安全是人民幸福的基本要求,，安全沒有保障，一切幸福都無從談起,，必須始終從講政治的高度把握安全生產(chǎn)工作,，以對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作，從嚴(yán)落實(shí)“三個(gè)必須”,，讓黨中央放心,、讓人民群眾安心。一是堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全,，從嚴(yán)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,。構(gòu)建“兩清單一報(bào)告”責(zé)任體系，定期組織分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)問題,，把安全生產(chǎn)工作納入民政事業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,，全方位強(qiáng)化民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理工作。二是堅(jiān)持管業(yè)務(wù)必須管安全,，從嚴(yán)落實(shí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任,。明確社會(huì)事務(wù)處、養(yǎng)老服務(wù)處,、兒童福利處對(duì)相關(guān)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全管理職責(zé),，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施,、同時(shí)監(jiān)督檢查,。三是堅(jiān)持管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，從嚴(yán)落實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,。機(jī)構(gòu)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,。要將安全管理責(zé)任細(xì)化到機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人,、各部室各崗位,，做到安全責(zé)任到位、安全投入到位,、安全培訓(xùn)到位,、安全管理到位、應(yīng)急救援到位,。

二,、守牢安全生產(chǎn)底線，必須堅(jiān)持底線思維,、居安思危,，深入排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“要堅(jiān)持底線思維,，下好先手棋、打好主動(dòng)仗,，積極主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn),、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、消除風(fēng)險(xiǎn)”,。這深刻警醒我們“禍患常積于忽微,、事故多發(fā)于僥幸”，必須牢固樹立“隱患就是事故,，事故就要處理”的意識(shí),，抓早抓小,、防微杜漸,，徹底整治消除隱患,，做到“寧防十次空，不放一次松”,。一是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域,。結(jié)合民政服務(wù)機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)消防安全,、疫情防控安全,、食品衛(wèi)生安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患問題的排查。2021年,，針對(duì)老舊養(yǎng)老院消防審驗(yàn)手續(xù)不全這一歷史遺留問題,，提請(qǐng)省政府安委會(huì)印發(fā)方案，會(huì)同省有關(guān)部門開展集中整治,，有效解決了養(yǎng)老院等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的消防遺留問題,。二是緊盯重點(diǎn)機(jī)構(gòu)。民政服務(wù)對(duì)象多是老年人,、未成年人,、殘疾人等特殊群體，必須重點(diǎn)加強(qiáng)“一老一小”民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的隱患排查整治,，通過配備專兼職安全員,、日常防火檢查、委托第三方機(jī)構(gòu)維護(hù)消防設(shè)施等方式,，開展“安全紅袖章”“事故隱患大掃除”“爭(zhēng)做安全吹哨人”等活動(dòng),，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)形成自查自報(bào)自改的閉環(huán)式管理機(jī)制。三是緊盯重點(diǎn)時(shí)段,。加強(qiáng)元旦,、春節(jié)、清明節(jié),、中秋節(jié)等重要節(jié)日和重要會(huì)議,、重大活動(dòng)期間的用電用氣、森林防火,、疫情防控等方面的風(fēng)險(xiǎn)摸排,，扎實(shí)做好事前預(yù)防和源頭治理，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)清零,、見底見效,。

三、守牢安全生產(chǎn)底線,，必須堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴,、常抓不懈,，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴,、常抓不懈，絲毫放松不得,，否則就會(huì)給國(guó)家和人民帶來不可挽回的損失”,。我們深刻認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)“寧可百日緊,，不可一日松”,，安全沒有捷徑，只有采取實(shí)打?qū)?、硬碰硬的措施,，才能有效減少和避免事故發(fā)生，必須充分認(rèn)清安全生產(chǎn)的復(fù)雜性,、長(zhǎng)期性和艱巨性,，堅(jiān)持從細(xì)處抓起、從短板補(bǔ)起,，持續(xù)筑牢夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),。一是抓制度規(guī)范。建立健全日常監(jiān)管,、本質(zhì)安全,、隱患排查、專項(xiàng)督導(dǎo),、應(yīng)急處置等相關(guān)制度機(jī)制,，構(gòu)建較為完善的安全生產(chǎn)制度體系和治理體系。二是抓教育培訓(xùn),。堅(jiān)持“一廠出事故,，萬廠受教育,；一地有隱患,，全國(guó)受警示”,，狠抓警示教育,，積極培育安全文化，加強(qiáng)法治宣傳,。2020年以來,，全省各級(jí)民政系統(tǒng)開展專題活動(dòng)512場(chǎng)次,，受教育人員5.1萬余人次,。三是抓應(yīng)急演練,。根據(jù)形勢(shì)變化發(fā)展,，不斷健全完善應(yīng)急預(yù)案，定期在民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開展消防,、疫情防控,、食品安全事故等系列應(yīng)急演練,，努力提高服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力和水平,。四是抓監(jiān)管創(chuàng)新。既要推動(dòng)單一監(jiān)管向綜合治理轉(zhuǎn)變,，綜合運(yùn)用法律,、行政,、經(jīng)濟(jì),、市場(chǎng)等手段,，落實(shí)人防,、技防、物防措施,；又要推動(dòng)傳統(tǒng)監(jiān)管方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變,，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù),，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)監(jiān)控,、預(yù)測(cè)預(yù)警，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式提升安全監(jiān)管效能,。這方面,，山東做了積極探索,，涌現(xiàn)出了養(yǎng)老服務(wù)跨部門綜合監(jiān)管,、青島“智慧消防”,、威海“四專員”制度等經(jīng)驗(yàn)做法,。

四,、守牢安全生產(chǎn)底線,，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本,，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。習(xí)近平總書記指出,，“安全生產(chǎn)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本,，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持‘常,、長(zhǎng)’二字,，經(jīng)常,、長(zhǎng)期抓下去”,。我們深刻認(rèn)識(shí)到,，抓牢抓實(shí)安全生產(chǎn)工作必須在抓好治標(biāo)工作的同時(shí)，高度重視,、堅(jiān)持不懈推進(jìn)治本工作,，不斷完善長(zhǎng)效工作機(jī)制,，千方百計(jì)筑牢安全屏障,，努力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題,。一是健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè),，制定完善民政服務(wù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，大力推進(jìn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查整治制度,，提升民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理整體預(yù)控能力,，確保各種安全風(fēng)險(xiǎn)可防可控,。二是建立綜合監(jiān)管機(jī)制。安全生產(chǎn)問題不是孤立的,。必須建立健全與消防救援、市場(chǎng)監(jiān)管,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門聯(lián)席聯(lián)動(dòng),、定期會(huì)商、分析評(píng)估,、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制,，形成整體合力，構(gòu)建一體推進(jìn),、綜合施策、齊抓共管的工作格局,。三是完善常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制,。加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)督導(dǎo)督查,、大檢查,、掛牌督辦,、考核評(píng)估和問責(zé)約談等制度措施,，實(shí)行省市縣逐級(jí)幫包，強(qiáng)化省市聯(lián)查,、各市互查、縣內(nèi)普查,、明查暗訪和專家參與查隱患相結(jié)合的措施，督促各級(jí)民政部門和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決把安全生產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到位,，守住守牢安全生產(chǎn)底線,，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障,。