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山東省民政廳黨組書記,、廳長  劉炳國

習近平總書記對安全生產(chǎn)工作作出的一系列重要論述，系統(tǒng)回答了如何認識安全生產(chǎn),、如何做好安全生產(chǎn)等重大理論和實踐問題,，為我們抓好民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循。全面深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述,，必須以最堅決的態(tài)度堅守“紅線”,，以最嚴格的要求落實責任，以最嚴實的手段整改隱患,，確保民政服務(wù)對象生命財產(chǎn)安全,、民政服務(wù)機構(gòu)運行安全。

一,、守牢安全生產(chǎn)底線,，必須堅持人民至上、生命至上,，堅決扛牢安全生產(chǎn)政治責任,。習近平總書記強調(diào)，“生命重于泰山”“安全生產(chǎn)是民生大事,，一絲一毫不能放松”“人民至上,、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價”,。這生動詮釋了我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和以人民為中心的發(fā)展思想,，集中體現(xiàn)了強烈的歷史擔當和真摯的為民情懷。我們深刻認識到，保障安全是人民幸福的基本要求,，安全沒有保障,，一切幸福都無從談起，必須始終從講政治的高度把握安全生產(chǎn)工作,，以對人民極端負責的精神抓好安全生產(chǎn)工作,，從嚴落實“三個必須”，讓黨中央放心,、讓人民群眾安心,。一是堅持管行業(yè)必須管安全，從嚴落實行業(yè)監(jiān)管責任,。構(gòu)建“兩清單一報告”責任體系,，定期組織分析安全生產(chǎn)形勢，及時研究解決安全生產(chǎn)問題,，把安全生產(chǎn)工作納入民政事業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和年度工作計劃,，全方位強化民政服務(wù)機構(gòu)安全管理工作。二是堅持管業(yè)務(wù)必須管安全,，從嚴落實業(yè)務(wù)指導責任,。明確社會事務(wù)處、養(yǎng)老服務(wù)處,、兒童福利處對相關(guān)民政服務(wù)機構(gòu)的安全管理職責,，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施,、同時監(jiān)督檢查,。三是堅持管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，從嚴落實機構(gòu)主體責任,。機構(gòu)是安全生產(chǎn)的責任主體,。要將安全管理責任細化到機構(gòu)主要負責人、分管負責人,、各部室各崗位,，做到安全責任到位、安全投入到位,、安全培訓到位,、安全管理到位、應(yīng)急救援到位,。

二,、守牢安全生產(chǎn)底線,，必須堅持底線思維,、居安思危，深入排查整治風險隱患,。習近平總書記強調(diào),，“要堅持底線思維,，下好先手棋、打好主動仗,，積極主動防范風險,、發(fā)現(xiàn)風險、消除風險”,。這深刻警醒我們“禍患常積于忽微,、事故多發(fā)于僥幸”，必須牢固樹立“隱患就是事故,，事故就要處理”的意識,，抓早抓小、防微杜漸,，徹底整治消除隱患,，做到“寧防十次空，不放一次松”,。一是緊盯重點領(lǐng)域,。結(jié)合民政服務(wù)機構(gòu)特點，重點加強消防安全,、疫情防控安全,、食品衛(wèi)生安全等領(lǐng)域風險隱患問題的排查。2021年,，針對老舊養(yǎng)老院消防審驗手續(xù)不全這一歷史遺留問題,，提請省政府安委會印發(fā)方案，會同省有關(guān)部門開展集中整治,，有效解決了養(yǎng)老院等民政服務(wù)機構(gòu)存在的消防遺留問題,。二是緊盯重點機構(gòu)。民政服務(wù)對象多是老年人,、未成年人,、殘疾人等特殊群體，必須重點加強“一老一小”民政服務(wù)機構(gòu)的隱患排查整治,，通過配備專兼職安全員,、日常防火檢查、委托第三方機構(gòu)維護消防設(shè)施等方式,，開展“安全紅袖章”“事故隱患大掃除”“爭做安全吹哨人”等活動,，引導服務(wù)機構(gòu)形成自查自報自改的閉環(huán)式管理機制。三是緊盯重點時段,。加強元旦,、春節(jié)、清明節(jié)、中秋節(jié)等重要節(jié)日和重要會議,、重大活動期間的用電用氣,、森林防火、疫情防控等方面的風險摸排,，扎實做好事前預防和源頭治理,，確保風險隱患動態(tài)清零、見底見效,。

三,、守牢安全生產(chǎn)底線，必須堅持警鐘長鳴,、常抓不懈,，不斷夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。習近平總書記強調(diào),，“安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴,、常抓不懈，絲毫放松不得,，否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失”,。我們深刻認識到，安全生產(chǎn)“寧可百日緊,，不可一日松”,，安全沒有捷徑，只有采取實打?qū)?、硬碰硬的措施,，才能有效減少和避免事故發(fā)生，必須充分認清安全生產(chǎn)的復雜性,、長期性和艱巨性,，堅持從細處抓起、從短板補起,，持續(xù)筑牢夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),。一是抓制度規(guī)范。建立健全日常監(jiān)管,、本質(zhì)安全,、隱患排查、專項督導,、應(yīng)急處置等相關(guān)制度機制,，構(gòu)建較為完善的安全生產(chǎn)制度體系和治理體系。二是抓教育培訓,。堅持“一廠出事故,，萬廠受教育,；一地有隱患，全國受警示”,，狠抓警示教育，積極培育安全文化,，加強法治宣傳,。2020年以來，全省各級民政系統(tǒng)開展專題活動512場次,，受教育人員5.1萬余人次,。三是抓應(yīng)急演練。根據(jù)形勢變化發(fā)展,，不斷健全完善應(yīng)急預案,，定期在民政服務(wù)機構(gòu)開展消防、疫情防控,、食品安全事故等系列應(yīng)急演練,，努力提高服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力和水平。四是抓監(jiān)管創(chuàng)新,。既要推動單一監(jiān)管向綜合治理轉(zhuǎn)變,，綜合運用法律、行政,、經(jīng)濟,、市場等手段，落實人防,、技防,、物防措施；又要推動傳統(tǒng)監(jiān)管方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變,，積極運用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，加強風險隱患監(jiān)測監(jiān)控,、預測預警,，運用現(xiàn)代管理方式提升安全監(jiān)管效能。這方面,，山東做了積極探索,，涌現(xiàn)出了養(yǎng)老服務(wù)跨部門綜合監(jiān)管、青島“智慧消防”,、威?！八膶T”制度等經(jīng)驗做法。

四,、守牢安全生產(chǎn)底線,，必須堅持標本兼治,、重在治本，建立健全長效機制,。習近平總書記指出,，“安全生產(chǎn)要堅持標本兼治、重在治本,，建立長效機制,，堅持‘常、長’二字,，經(jīng)常,、長期抓下去”。我們深刻認識到,，抓牢抓實安全生產(chǎn)工作必須在抓好治標工作的同時,，高度重視、堅持不懈推進治本工作,，不斷完善長效工作機制,，千方百計筑牢安全屏障，努力從根本上消除事故隱患,、從根本上解決問題,。一是健全風險防控機制。加強風險分級管控與隱患排查治理雙重預防體系建設(shè),，制定完善民政服務(wù)機構(gòu)風險分級管控清單,，大力推進民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，嚴格落實隱患排查整治制度,，提升民政服務(wù)機構(gòu)安全管理整體預控能力,，確保各種安全風險可防可控。二是建立綜合監(jiān)管機制,。安全生產(chǎn)問題不是孤立的,。必須建立健全與消防救援、市場監(jiān)管,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門聯(lián)席聯(lián)動,、定期會商、分析評估,、協(xié)同監(jiān)管,、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，形成整體合力,，構(gòu)建一體推進,、綜合施策、齊抓共管的工作格局,。三是完善常態(tài)化督導檢查機制,。加強和改進安全生產(chǎn)督導督查,、大檢查、掛牌督辦,、考核評估和問責約談等制度措施,，實行省市縣逐級幫包，強化省市聯(lián)查,、各市互查,、縣內(nèi)普查、明查暗訪和專家參與查隱患相結(jié)合的措施,，督促各級民政部門和民政服務(wù)機構(gòu)堅決把安全生產(chǎn)每個環(huán)節(jié)落實到位,，守住守牢安全生產(chǎn)底線,，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障,。