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遼寧省民政廳黨組書記,、廳長(zhǎng)  方守義

安全生產(chǎn)是民生大事,，一絲一毫不能放松。民政部門作為履行基本民生保障,、基層社會(huì)治理,、基本社會(huì)服務(wù)職責(zé)的重要民生保障部門,，做好民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作更加責(zé)任重大、使命光榮,、任務(wù)艱巨,。黨的十八大以來，遼寧民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述,，全面落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署及民政部和省委、省政府部署要求,，堅(jiān)持“人民至上,、生命至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，奮力開創(chuàng)遼寧民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面,，為實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興、全方位振興貢獻(xiàn)民政力量,，以實(shí)際行動(dòng)為黨的二十大勝利召開提供安全穩(wěn)定環(huán)境,。

一,、提高政治站位，認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì),，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的強(qiáng)烈政治責(zé)任感,。今年以來，習(xí)近平總書記先后多次對(duì)安全生產(chǎn)工作作出重要指示,，3月24日,、31日2次主持召開中央政治局常委會(huì)，研究部署安全生產(chǎn)工作并發(fā)表重要講話,。省民政廳切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來,，統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來,，時(shí)時(shí)刻刻將安全生產(chǎn)放在心上,、扛在肩上。一是深刻認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性,，強(qiáng)化政治自覺,。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,。特別是今年將召開黨的二十大,，這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，做好安全生產(chǎn)工作意義特殊,、責(zé)任重大,、要求更高。安全生產(chǎn)工作是黨中央確定必須狠抓的“三件大事”之一,，是必須擔(dān)負(fù)的政治責(zé)任,，省民政廳堅(jiān)決站在捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、胸懷“國(guó)之大者”的政治高度來認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作,，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，切實(shí)把習(xí)近平總書記重要指示精神,，把黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署轉(zhuǎn)化為抓好安全生產(chǎn)的工作思路,、細(xì)化為做好安全生產(chǎn)的實(shí)際舉措,、實(shí)化為推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的具體行動(dòng)，樹牢安全發(fā)展理念,，以高水平服務(wù)高質(zhì)量,，詮釋政治忠誠(chéng)，創(chuàng)造振興條件,，保證民政服務(wù)對(duì)象生命財(cái)產(chǎn)安全,。二是深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)形勢(shì)的復(fù)雜嚴(yán)峻性,，強(qiáng)化現(xiàn)實(shí)緊迫感。前一階段,，全國(guó)各類安全事故多發(fā)頻發(fā),，習(xí)近平總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，始終保持如履薄冰的高度警覺，做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,，決不能麻痹大意,、掉以輕心。省民政廳堅(jiān)持以枕戈待旦的警覺,、一絲不茍的精微,、馳而不息的韌勁，樹牢紅線意識(shí)和底線思維,，瞪大眼睛緊盯重點(diǎn)部位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力抓好抓實(shí)安全生產(chǎn),，采取更細(xì)更實(shí)的措施,，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)。三是深刻認(rèn)識(shí)我省民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)任務(wù)的階段性特點(diǎn),，強(qiáng)化工作針對(duì)性,。當(dāng)前，我省民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出一些階段性特征,，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,。從“外部性”看，新冠肺炎疫情持續(xù)影響,，范圍之廣超出預(yù)期,。中美貿(mào)易摩擦、全球通脹的復(fù)雜外部因素向安全生產(chǎn)領(lǐng)域延伸傳導(dǎo),，生產(chǎn)秩序被打亂,，事故反彈的嚴(yán)峻局面會(huì)更加突出。從“結(jié)構(gòu)性”看,，全省各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)3391個(gè),，服務(wù)保障對(duì)象200.98萬人，安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)點(diǎn)多,、線長(zhǎng),、面廣,、量大等特點(diǎn)。從“階段性”看,，遼寧地處東北地區(qū)南部,，秋冬季節(jié)氣溫寒冷，用火用電安全管理任務(wù)較重,，夏季沿海地區(qū)雨量充沛,，防臺(tái)防汛工作較為集中。省民政廳堅(jiān)持把握規(guī)律,、掌握大勢(shì),，研究謀劃了一攬子具有針對(duì)性的政策和舉措，解決安全生產(chǎn)深層次問題,，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,。

二、加強(qiáng)源頭管控,，強(qiáng)化能力建設(shè),，全面筑牢安全生產(chǎn)堅(jiān)固防線。安全和發(fā)展是一體之兩翼,、驅(qū)動(dòng)之兩輪,。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理,，時(shí)刻繃緊防范安全風(fēng)險(xiǎn)這根弦,，加大隱患排查和整改力度，完善安全防控體系,，不斷提升安全管理水平,。省民政廳堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,，突出綜合治理、系統(tǒng)治理,、源頭治理,，以開展安全生產(chǎn)大檢查為主線，全力打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“收官戰(zhàn)”,，把安全生產(chǎn)十五條硬措施抓得實(shí)之又實(shí),、細(xì)之又細(xì)，推動(dòng)全省民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好,。一是提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力,。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，健全完善安全生產(chǎn)制度，先后制發(fā)了安全生產(chǎn)大檢查工作方案,、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理月和民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)遼沈行活動(dòng)實(shí)施方案等一系列文件,，為有力有序開展安全生產(chǎn)工作提供制度保障。強(qiáng)化對(duì)下考核指揮棒作用,，將安全生產(chǎn)納入民政綜合評(píng)估重點(diǎn)內(nèi)容,，實(shí)行一票否決制。落實(shí)安全生產(chǎn)工作定期調(diào)度機(jī)制,，采取綜合處室月調(diào)度,、分管領(lǐng)導(dǎo)雙月調(diào)度、廳黨組季調(diào)度,、重要事項(xiàng)隨時(shí)調(diào)度等方式,，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作落地落實(shí)。組織全系統(tǒng)集中學(xué)習(xí)《生命重于泰山》電視專題片,，發(fā)揮好警示教育作用,。二是提高專項(xiàng)整治能力。堅(jiān)持法治思維引領(lǐng),，全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法，會(huì)同省公安廳等6部門聯(lián)合開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作,，深入開展涉企經(jīng)營(yíng)性公墓行政執(zhí)法檢查和年檢等工作。切實(shí)抓好隱患排查,，開展拉網(wǎng)式,、起底式的大排查、大整治,，覆蓋到所有民政服務(wù)機(jī)構(gòu),、所有機(jī)關(guān)單位，全面摸清重大安全風(fēng)險(xiǎn)底數(shù),。堅(jiān)持清單化管理,，對(duì)排查出問題逐一建檔立賬，落實(shí)管控治理措施,，明確要求,、壓實(shí)責(zé)任、限期整改,、對(duì)賬銷號(hào),。會(huì)同省財(cái)政廳等4部門聯(lián)合印發(fā)了《民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程實(shí)施方案》，投入省級(jí)專項(xiàng)資金1400萬元,，完成了56家機(jī)構(gòu)消防設(shè)施改造,，全省存量民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到安全服務(wù)要求。緊盯養(yǎng)老,、兒童福利,、社會(huì)事務(wù)等民政重點(diǎn)服務(wù)保障領(lǐng)域，扎實(shí)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全,、兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,、社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全3個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決防止風(fēng)險(xiǎn)隱患演變?yōu)榘踩a(chǎn)事故,。三是提高應(yīng)急處置能力,。全面修訂省級(jí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，督促指導(dǎo)各地加快推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案編修工作,，強(qiáng)化預(yù)案的針對(duì)性,、操作性、銜接性,。推進(jìn)應(yīng)急演練常態(tài)化,、規(guī)范化，推廣運(yùn)用好“一周一小練,、一月一大練,、一季度一檢驗(yàn)”模式，穩(wěn)步提升民政領(lǐng)域應(yīng)急處突能力,。強(qiáng)化數(shù)字賦能增效,，依托省級(jí)民政服務(wù)管理平臺(tái)（金民工程）一期工程，打通橫向縱向部門間數(shù)據(jù)壁壘,，實(shí)現(xiàn)與應(yīng)急管理等部門協(xié)調(diào)辦公,、信息共享，形成工作合力,。

三,、壓緊壓實(shí)責(zé)任，形成工作閉環(huán),，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)落地,。責(zé)任制是安全生產(chǎn)的“靈魂”，責(zé)任虛化空轉(zhuǎn),，安全生產(chǎn)必定失守釀成災(zāi)禍,。一是從嚴(yán)壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。廳黨組自覺承擔(dān)起“促一方發(fā)展,、保一方平安”的政治責(zé)任,，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)，按照“三個(gè)必須”要求，堅(jiān)決將安全生產(chǎn)貫穿業(yè)務(wù)工作全過程,。制定了《省民政廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員2022年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單》,，明確細(xì)化了廳領(lǐng)導(dǎo)分工和工作責(zé)任。二是從嚴(yán)壓實(shí)部門責(zé)任,。健全完善廳領(lǐng)導(dǎo)包片,、處室包市制度，成立15個(gè)督導(dǎo)工作組,，采取電話視頻,、面對(duì)面調(diào)度、突擊檢查,、交叉互檢,、現(xiàn)場(chǎng)抽檢、通報(bào)約談和“四不兩直”明察暗訪等方式,，對(duì)全省民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開展經(jīng)常性督導(dǎo)檢查,，每半月形成1次督導(dǎo)報(bào)告呈廳領(lǐng)導(dǎo)參閱。壓緊壓實(shí)業(yè)務(wù)處室“屬事”責(zé)任,，制發(fā)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位,、每個(gè)具體工作人員,。三是從嚴(yán)壓實(shí)地方責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)各地民政部門“屬地”責(zé)任,，對(duì)各地民政部門開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查，加大對(duì)重點(diǎn)部位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查頻次和力度,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)行掛牌督辦,、掛賬銷號(hào),。四是從嚴(yán)壓實(shí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任。堅(jiān)持硬標(biāo)準(zhǔn),、硬約束,、硬要求，始終保持監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì),，壓緊壓實(shí)全省各級(jí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu),、服務(wù)場(chǎng)所主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”責(zé)任，織密筑牢機(jī)構(gòu)安全防護(hù)網(wǎng),。

生命重于泰山,，安全高于一切。全省民政系統(tǒng)將始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，在國(guó)家民政部正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以安全責(zé)任的零缺位,、安全隱患的零漏洞,、安全問題的零容忍，確保安全生產(chǎn)事故的零發(fā)生,，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擰緊“安全閥”,，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。