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上海民政系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,，準確理解把握其深刻內(nèi)涵和實踐要求,，切實抓好新安全生產(chǎn)法的貫徹落實,，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上,、生命至上，在強化責任擔當,、完善制度規(guī)范,、加強檢查督促、培育安全文化上下功夫,，全力保障民政服務(wù)對象生命安全,，堅決守牢本市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)底線,。

一、壓實安全責任,，在強化擔當上見真章,。安全生產(chǎn)，責重如山,。新安全生產(chǎn)法進一步明確了各方的安全生產(chǎn)責任,，構(gòu)建了一套完善的責任體系。為切實履行民政行業(yè)的安全監(jiān)督管理職責,，上海民政堅持以更高的政治站位抓好責任落實,，堅持條塊協(xié)同、上下聯(lián)動,，市局機關(guān)各行業(yè)主管處室按職責分工和“管行業(yè),、管安全”原則，負責推進各行業(yè)安全生產(chǎn)工作落實,；區(qū)民政局,、市局屬各單位按照“屬地管理”的原則，遵照各區(qū)政府和市局的要求抓好安全生產(chǎn),。具體抓好三個方面：一是強化黨政領(lǐng)導(dǎo)責任,。堅決貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，嚴格落實“黨政同責,、一崗雙責,、齊抓共管、失職追責”的要求,，全面抓好明責,、落責、考責,、問責,，落實安全生產(chǎn)職責和年度任務(wù)“雙清單”，扛起安全生產(chǎn)的政治責任,。二是強化行業(yè)監(jiān)管責任,。嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求,，推動各行業(yè)主管處室修訂完善“權(quán)力、責任,、監(jiān)管,、任務(wù)”四類清單，強化養(yǎng)老服務(wù),、兒童和精神衛(wèi)生服務(wù),、殯葬管理,、救助管理等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，突出消防安全,、食品安全,、車輛安全、危險化學(xué)品安全,、特種設(shè)備操作安全和煙花爆竹安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控,，切實強化行業(yè)監(jiān)管。三是強化單位主體責任,。進一步明確各單位主要負責人,、法定代表人、實際控制人,、實際負責人的安全生產(chǎn)主體責任,，做到帶頭遵法、學(xué)法,、守法,，主動研判風(fēng)險、排查隱患,。所有局屬單位主要負責同志向所在單位全體員工講一堂“安全生產(chǎn)公開課”,，參與“第一責任人安全倡議書”活動，在落實安全生產(chǎn)主體責任的基礎(chǔ)上,，建立健全并落實各單位“全員安全生產(chǎn)責任制”,，將上海民政安全生產(chǎn)責任真正落實到“最后一公里”。

二,、突出行業(yè)特點,，在完善制度上求實效。新安全生產(chǎn)法深入貫徹黨的十九大關(guān)于弘揚生命至上,、安全第一的思想，把保護人民生命安全擺在首位,，是其貫穿始終的主導(dǎo)思想,。民政工作服務(wù)對象主要是老、弱,、幼,、殘，服務(wù)對象情況特殊,，群體數(shù)量眾多,，自我保護能力弱。因此,，對民政安全生產(chǎn)工作的要求更高,，對制度規(guī)范的要求更細,。上海堅持從服務(wù)對象生命健康出發(fā)，緊緊圍繞超大型城市管理的視野和特點,完善民政安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,，細化應(yīng)急舉措,。主要從三個方面開展：一是強化行業(yè)指導(dǎo)，嚴格工作標準,。研究制訂《上海市民政系統(tǒng)安全檢查評估體系（試行）》,，從職責管理、安全生產(chǎn)投入,、規(guī)章制度,、教育培訓(xùn)、隱患排查,、職業(yè)健康,、應(yīng)急救援安全標識和管道線路等細分項，進一步規(guī)范對各類民政服務(wù)機構(gòu),、場所,、單位的安全生產(chǎn)工作檢查標準和要求，讓基層有具體操作標準,、機關(guān)有檢查督導(dǎo)指引,。二是錨定重點領(lǐng)域，堅持靶向發(fā)力,。針對養(yǎng)老機構(gòu)“存量大,、隱患多、風(fēng)險高”的實際,，編制《上海市養(yǎng)老機構(gòu)消防安全標準化管理指引》,，重點加強消防安全日常管理，進一步推動養(yǎng)老行業(yè)安全水平提升,。為有效統(tǒng)籌疫情防控與業(yè)務(wù)開展,，養(yǎng)老服務(wù)、兒童和精神衛(wèi)生服務(wù),、殯葬管理,、救助管理等領(lǐng)域，不定期及時下發(fā)有關(guān)疫情防控,、安全生產(chǎn)的工作提示或通知,，加強指導(dǎo)。三是優(yōu)化工作流程,，強化應(yīng)急處置,。研究制定《關(guān)于加強和規(guī)范新形勢下值班工作的通知》、《上海市民政局機關(guān)值班工作細則》,，進一步明確值班工作的工作制度,、工作守則和人員職責,，規(guī)范信息報告工作流程和時限要求，確保遇有特殊情況應(yīng)急處置規(guī)范有序,。各區(qū)民政局和市局屬各單位也結(jié)合實際制定了各類安全工作制度,，嚴格按照法規(guī)指導(dǎo)工作、按照規(guī)定約束言行,、按制度規(guī)范工作,。通過標準規(guī)范細化“一人一責”、“一崗一責”,、“一事一策”等各項舉措,，以制度推動安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、常態(tài)化,。

三,、堅守底線思維，在加強檢查督促上動真格,。新安全生產(chǎn)法進一步強化了各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障職責,，要求組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促,、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,。上海民政堅持把安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容，聚焦風(fēng)險防控,、聚焦標本兼治,，對發(fā)現(xiàn)隱患問題緊盯不放、一抓到底,，整改不到位不放過,、問題不解決不罷休。為此,，我們堅持做到：一是領(lǐng)導(dǎo)帶隊抽查,。建立完善局領(lǐng)導(dǎo)安全檢查機制，在各重要活動,、重要時點,，市、區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)帶隊進行抽查,，特別是采取“四不兩直”方式到現(xiàn)場進行暗訪檢查，對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題,，要求立即整改,。二是行業(yè)主管處室定期查。市局各行業(yè)主管處室每季度定期對所屬行業(yè)單位進行檢查,，重點突出養(yǎng)老服務(wù),、兒童福利和殘疾人福利等民政服務(wù)機構(gòu),，查安全風(fēng)險隱患和法律法規(guī)學(xué)習(xí)貫徹情況。三是聘請第三方專業(yè)檢查,。聘請安全生產(chǎn)協(xié)會作為第三方,，對全市民政系統(tǒng)服務(wù)機構(gòu)，開展全方位,、無死角的檢查和“回頭看”,，并出具專業(yè)檢查報告以供整改。以行之有效的監(jiān)督檢查有力促進安全工作的落實,，將問題隱患消滅在萌芽狀態(tài),，護航全市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)。

四,、深入學(xué)習(xí)宣傳,，在培育安全文化上下功夫。上海民政始終保持如履薄冰,、如臨深淵的精神狀態(tài),，強化安全發(fā)展理念，通過深入開展新安全生產(chǎn)法的學(xué)習(xí)貫徹,，增強內(nèi)化于心的自覺性,、外踐于行的自律性。一是常抓上級指示精神和安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí),。組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,，觀看《生命重于泰山》電視專題片。深入開展“學(xué)法,、用法,、守法”活動，扎實學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法,、消防法和《上海市安全生產(chǎn)條例》等基本法規(guī),，根據(jù)各民政服務(wù)機構(gòu)、場所不同情況,，以及季節(jié)特點要求,，指導(dǎo)干部職工抓好針對性安全常識學(xué)習(xí)，不斷強化干部職工的法治意識,。二是狠抓安全教育培訓(xùn),。堅持把教育培訓(xùn)作為安全防事故的固本之舉。每年各重要時間節(jié)點和重大任務(wù)時,，及時下發(fā)通知,，進行工作指導(dǎo)，做好安全生產(chǎn)、消防安全,、救災(zāi)減災(zāi),、爆竹禁放等工作的宣傳、部署和落實,。邀請應(yīng)急管理,、消防救援部門或安全生產(chǎn)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)專家作安全工作輔導(dǎo)報告。鼓勵和指導(dǎo)各單位結(jié)合實際開展形式多樣,、針對性強的安全工作教育培訓(xùn),。三是大抓安全氛圍營造。充分利用冬春火災(zāi)防控,、安全管理月,、防臺防汛、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”“11.9消防安全周”等各個重要時間節(jié)點,，采取單位宣傳窗,、微信公眾號、官方微博,、易拉寶宣傳牌等方式,，組織新安全生產(chǎn)法、消防法等法律法規(guī)的宣傳,，將安全文化元素注入民政各類機構(gòu),、場所，使安全文化滲透到日常工作的方方面面,，使干部職工時時在耳濡目染,、潛移默化中接受安全信息、提高安全素養(yǎng),，培塑干部職工自覺的安全行為,。