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上海民政系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,，準(zhǔn)確理解把握其深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求,，切實(shí)抓好新安全生產(chǎn)法的貫徹落實(shí),，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，在強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),、完善制度規(guī)范,、加強(qiáng)檢查督促,、培育安全文化上下功夫,，全力保障民政服務(wù)對(duì)象生命安全，堅(jiān)決守牢本市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)底線,。

一,、壓實(shí)安全責(zé)任，在強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)上見真章,。安全生產(chǎn),，責(zé)重如山。新安全生產(chǎn)法進(jìn)一步明確了各方的安全生產(chǎn)責(zé)任,，構(gòu)建了一套完善的責(zé)任體系,。為切實(shí)履行民政行業(yè)的安全監(jiān)督管理職責(zé)，上海民政堅(jiān)持以更高的政治站位抓好責(zé)任落實(shí),，堅(jiān)持條塊協(xié)同,、上下聯(lián)動(dòng)，市局機(jī)關(guān)各行業(yè)主管處室按職責(zé)分工和“管行業(yè),、管安全”原則,，負(fù)責(zé)推進(jìn)各行業(yè)安全生產(chǎn)工作落實(shí)；區(qū)民政局,、市局屬各單位按照“屬地管理”的原則,，遵照各區(qū)政府和市局的要求抓好安全生產(chǎn)。具體抓好三個(gè)方面：一是強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。堅(jiān)決貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》,，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)”的要求,，全面抓好明責(zé)、落責(zé),、考責(zé),、問責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)和年度任務(wù)“雙清單”,，扛起安全生產(chǎn)的政治責(zé)任,。二是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，推動(dòng)各行業(yè)主管處室修訂完善“權(quán)力,、責(zé)任,、監(jiān)管、任務(wù)”四類清單,，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù),、兒童和精神衛(wèi)生服務(wù)、殯葬管理,、救助管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管,，突出消防安全、食品安全,、車輛安全,、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、特種設(shè)備操作安全和煙花爆竹安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控,，切實(shí)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管,。三是強(qiáng)化單位主體責(zé)任。進(jìn)一步明確各單位主要負(fù)責(zé)人,、法定代表人,、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，做到帶頭遵法,、學(xué)法、守法,，主動(dòng)研判風(fēng)險(xiǎn),、排查隱患。所有局屬單位主要負(fù)責(zé)同志向所在單位全體員工講一堂“安全生產(chǎn)公開課”,，參與“第一責(zé)任人安全倡議書”活動(dòng),，在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上,，建立健全并落實(shí)各單位“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”,，將上海民政安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實(shí)到“最后一公里”,。

二、突出行業(yè)特點(diǎn),，在完善制度上求實(shí)效,。新安全生產(chǎn)法深入貫徹黨的十九大關(guān)于弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想,，把保護(hù)人民生命安全擺在首位,，是其貫穿始終的主導(dǎo)思想。民政工作服務(wù)對(duì)象主要是老,、弱,、幼、殘,，服務(wù)對(duì)象情況特殊,，群體數(shù)量眾多，自我保護(hù)能力弱,。因此,，對(duì)民政安全生產(chǎn)工作的要求更高，對(duì)制度規(guī)范的要求更細(xì),。上海堅(jiān)持從服務(wù)對(duì)象生命健康出發(fā),，緊緊圍繞超大型城市管理的視野和特點(diǎn),完善民政安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，細(xì)化應(yīng)急舉措,。主要從三個(gè)方面開展：一是強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo),，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。研究制訂《上海市民政系統(tǒng)安全檢查評(píng)估體系（試行）》,，從職責(zé)管理,、安全生產(chǎn)投入、規(guī)章制度,、教育培訓(xùn),、隱患排查、職業(yè)健康,、應(yīng)急救援安全標(biāo)識(shí)和管道線路等細(xì)分項(xiàng),，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所,、單位的安全生產(chǎn)工作檢查標(biāo)準(zhǔn)和要求,，讓基層有具體操作標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)關(guān)有檢查督導(dǎo)指引,。二是錨定重點(diǎn)領(lǐng)域,，堅(jiān)持靶向發(fā)力。針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“存量大、隱患多,、風(fēng)險(xiǎn)高”的實(shí)際,，編制《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理指引》，重點(diǎn)加強(qiáng)消防安全日常管理,，進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老行業(yè)安全水平提升,。為有效統(tǒng)籌疫情防控與業(yè)務(wù)開展，養(yǎng)老服務(wù),、兒童和精神衛(wèi)生服務(wù),、殯葬管理、救助管理等領(lǐng)域,，不定期及時(shí)下發(fā)有關(guān)疫情防控,、安全生產(chǎn)的工作提示或通知，加強(qiáng)指導(dǎo),。三是優(yōu)化工作流程,，強(qiáng)化應(yīng)急處置。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新形勢(shì)下值班工作的通知》,、《上海市民政局機(jī)關(guān)值班工作細(xì)則》,，進(jìn)一步明確值班工作的工作制度、工作守則和人員職責(zé),，規(guī)范信息報(bào)告工作流程和時(shí)限要求,，確保遇有特殊情況應(yīng)急處置規(guī)范有序。各區(qū)民政局和市局屬各單位也結(jié)合實(shí)際制定了各類安全工作制度,，嚴(yán)格按照法規(guī)指導(dǎo)工作,、按照規(guī)定約束言行、按制度規(guī)范工作,。通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范細(xì)化“一人一責(zé)”,、“一崗一責(zé)”、“一事一策”等各項(xiàng)舉措,，以制度推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化,、常態(tài)化。

三,、堅(jiān)守底線思維,，在加強(qiáng)檢查督促上動(dòng)真格。新安全生產(chǎn)法進(jìn)一步強(qiáng)化了各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障職責(zé),，要求組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,。上海民政堅(jiān)持把安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容,，聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控、聚焦標(biāo)本兼治，對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患問題緊盯不放,、一抓到底,，整改不到位不放過、問題不解決不罷休,。為此，我們堅(jiān)持做到：一是領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)抽查,。建立完善局領(lǐng)導(dǎo)安全檢查機(jī)制,，在各重要活動(dòng)、重要時(shí)點(diǎn),，市,、區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行抽查，特別是采取“四不兩直”方式到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行暗訪檢查,，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問題,，要求立即整改。二是行業(yè)主管處室定期查,。市局各行業(yè)主管處室每季度定期對(duì)所屬行業(yè)單位進(jìn)行檢查,，重點(diǎn)突出養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利和殘疾人福利等民政服務(wù)機(jī)構(gòu),，查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和法律法規(guī)學(xué)習(xí)貫徹情況,。三是聘請(qǐng)第三方專業(yè)檢查。聘請(qǐng)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)作為第三方,，對(duì)全市民政系統(tǒng)服務(wù)機(jī)構(gòu),，開展全方位、無死角的檢查和“回頭看”,，并出具專業(yè)檢查報(bào)告以供整改,。以行之有效的監(jiān)督檢查有力促進(jìn)安全工作的落實(shí)，將問題隱患消滅在萌芽狀態(tài),，護(hù)航全市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn),。

四、深入學(xué)習(xí)宣傳,，在培育安全文化上下功夫,。上海民政始終保持如履薄冰、如臨深淵的精神狀態(tài),，強(qiáng)化安全發(fā)展理念,，通過深入開展新安全生產(chǎn)法的學(xué)習(xí)貫徹，增強(qiáng)內(nèi)化于心的自覺性,、外踐于行的自律性,。一是常抓上級(jí)指示精神和安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，觀看《生命重于泰山》電視專題片,。深入開展“學(xué)法,、用法、守法”活動(dòng),，扎實(shí)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法,、消防法和《上海市安全生產(chǎn)條例》等基本法規(guī)，根據(jù)各民政服務(wù)機(jī)構(gòu),、場(chǎng)所不同情況,，以及季節(jié)特點(diǎn)要求，指導(dǎo)干部職工抓好針對(duì)性安全常識(shí)學(xué)習(xí),，不斷強(qiáng)化干部職工的法治意識(shí),。二是狠抓安全教育培訓(xùn)。堅(jiān)持把教育培訓(xùn)作為安全防事故的固本之舉,。每年各重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大任務(wù)時(shí),，及時(shí)下發(fā)通知，進(jìn)行工作指導(dǎo),，做好安全生產(chǎn),、消防安全、救災(zāi)減災(zāi),、爆竹禁放等工作的宣傳,、部署和落實(shí)。邀請(qǐng)應(yīng)急管理,、消防救援部門或安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)專家作安全工作輔導(dǎo)報(bào)告,。鼓勵(lì)和指導(dǎo)各單位結(jié)合實(shí)際開展形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)的安全工作教育培訓(xùn),。三是大抓安全氛圍營(yíng)造,。充分利用冬春火災(zāi)防控、安全管理月,、防臺(tái)防汛,、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”“11.9消防安全周”等各個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取單位宣傳窗,、微信公眾號(hào),、官方微博、易拉寶宣傳牌等方式,，組織新安全生產(chǎn)法,、消防法等法律法規(guī)的宣傳，將安全文化元素注入民政各類機(jī)構(gòu),、場(chǎng)所,，使安全文化滲透到日常工作的方方面面,，使干部職工時(shí)時(shí)在耳濡目染、潛移默化中接受安全信息,、提高安全素養(yǎng),，培塑干部職工自覺的安全行為。