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吉林省民政廳黨組成員,、副廳長  張馳

生命高于一切,，安全重于泰山?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》修訂實(shí)施以來,，吉林省民政廳深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,，帶頭學(xué)法、用法,、守法,，切實(shí)壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，主動(dòng)研判風(fēng)險(xiǎn),、排查隱患,，推動(dòng)安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定向好。

一、以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神為“總綱領(lǐng)”,，切實(shí)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法,。2021年9月1日施行的新安全生產(chǎn)法，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和黨中央決策部署的具體體現(xiàn),，主要對(duì)健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)、加大違法行為懲處力度等42條內(nèi)容進(jìn)行了修正,，劃出了主要負(fù)責(zé)人盡職履責(zé)不到位等22條底線,，加大了對(duì)責(zé)任單位和第一責(zé)任人處罰、追責(zé)力度,。一是強(qiáng)學(xué)習(xí),。把安全生產(chǎn)法作為各級(jí)民政部門必學(xué)內(nèi)容，編印《習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述摘編》,，觀看《生命重于泰山》電視專題片,，堅(jiān)持人民至上、生命至上理念,，樹牢安全紅線意識(shí),、法治思維，確保安全發(fā)展理念入心入腦,。二是強(qiáng)宣傳,。深刻認(rèn)識(shí)國家嚴(yán)抓安全的堅(jiān)強(qiáng)意志和嚴(yán)厲問責(zé)的政策法規(guī)環(huán)境，學(xué)懂弄通,、落實(shí)落細(xì)有關(guān)法律規(guī)定,，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，深入開展安全生產(chǎn)“五進(jìn)”宣傳教育活動(dòng),，開展“大整治大宣傳大培訓(xùn)大演練”活動(dòng),，加大以案釋法和以案普法的宣傳力度，引導(dǎo)廣大干部群眾知法守法,、絕不違法。三是強(qiáng)責(zé)任,。吉林省現(xiàn)有各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)1881家,，集中供養(yǎng)城鄉(xiāng)“特困”人員13707人、在院保障孤兒（含事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童）1359人,，這些民政服務(wù)機(jī)構(gòu)和特殊困難群眾是民政系統(tǒng)安全的“重中之重”,，一旦發(fā)生事故，社會(huì)關(guān)注度高,，影響惡劣,，決不可掉以輕心。我們要切實(shí)扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任,，深刻吸取各類安全生產(chǎn)事故教訓(xùn),，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)治本攻堅(jiān)，牢牢守住民政安全發(fā)展底線,。

二,、以“三個(gè)必須”為“總原則”，著力構(gòu)建全鏈條安全生產(chǎn)責(zé)任體系,。安全生產(chǎn)法明確規(guī)定“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管,、失職追責(zé)”,，要求我們健全完善各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)決做到守土有責(zé),、守土擔(dān)責(zé),、守土盡責(zé)。一是壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。廳黨組將安全工作擺上議事日程,，與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署,、同落實(shí),、同考核。制定《吉林省民政廳安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)》,，明確領(lǐng)導(dǎo)班子和各處室成員單位安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù),，將安全生產(chǎn)履職情況列入年度述職內(nèi)容。二是壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任,。按照“三個(gè)必須”原則,，制定印發(fā)了《吉林省民政系統(tǒng)安全監(jiān)督管理實(shí)施辦法》，明確了各級(jí)民政部門的行業(yè)監(jiān)管職責(zé),，包括建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織,，健全安全工作責(zé)任制等各項(xiàng)規(guī)章制度，并要求各級(jí)民政部門建立健全權(quán)力和責(zé)任清單等制度,，體現(xiàn)了“履職照單免責(zé),、失職照單追責(zé)”的工作要求。三是壓實(shí)主體責(zé)任,。制定《全省民政系統(tǒng)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任 落實(shí)安全生產(chǎn)若干措施的實(shí)施方案》,，推動(dòng)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。完善民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)誠信,、承諾公告,、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度,，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。加大失信聯(lián)合懲戒力度,，及時(shí)曝光存在重大安全隱患的機(jī)構(gòu),，采取限制參與評(píng)比表彰、等級(jí)評(píng)定,、財(cái)政資金扶持等懲戒措施,，倒逼主體責(zé)任落實(shí)。

三,、以防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)為“總抓手”,，持續(xù)強(qiáng)化安全隱患排查整治。源頭風(fēng)險(xiǎn)管控是安全生產(chǎn)治理理念的重大創(chuàng)新,，要求我們要扎實(shí)做好各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全,、自建房安全、燃?xì)獍踩?、食品安全和公共衛(wèi)生安全隱患排查整治工作,，防微杜漸、防小變大,。一是抓“多部門聯(lián)動(dòng)”執(zhí)法,。各地民政部門會(huì)同公安、消防,、市場監(jiān)管,、衛(wèi)健、住建等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,，對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查,，做到縱向到底、橫向到邊,、不漏一戶,、不漏一項(xiàng)、不留死角,，形成了強(qiáng)大的整治合力,。二是抓“干部+專家”督查。結(jié)合民政系統(tǒng)“兩抓兩促”活動(dòng),，定期由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展分地區(qū),、分領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和疫情防控大檢查，同時(shí)聘請(qǐng)第三方專家團(tuán)隊(duì)對(duì)直屬事業(yè)單位開展全面排查,，要求各地抽調(diào)行業(yè)專家組成安全檢查團(tuán)隊(duì)，逐步構(gòu)建民政部門主導(dǎo),、相關(guān)單位協(xié)同,、第三方社會(huì)力量補(bǔ)充的全方位監(jiān)督檢查機(jī)制,。三是抓“閉環(huán)整改”治理。各地建立“責(zé)任,、任務(wù),、問題和措施”四張清單，實(shí)現(xiàn)隱患整改工作閉環(huán)管理,，提高檢查工作實(shí)效,。2022年吉林省突發(fā)疫情以來，省廳各相關(guān)業(yè)務(wù)處室通過電話抽檢,、視頻連線等方式,，抽查各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)150多所，300余次,，對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)安全管理制度,、開展安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行調(diào)度，督促隱患整改到位,。

四,、以推進(jìn)安全監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)為“總目標(biāo)”，不斷完善事故預(yù)防和應(yīng)急管理制度,。安全生產(chǎn)法把加強(qiáng)事前預(yù)防和事故應(yīng)急救援作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,，我們堅(jiān)持“治本重于治標(biāo)”，不斷提升民政領(lǐng)域安全水平,。一是夯實(shí)制度基礎(chǔ),。將安全管理長效機(jī)制建設(shè)納入吉林民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌“五化”抓安全生產(chǎn)機(jī)制,，完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制,，以長春市、白山市推行“三自主,、兩公開,、一承諾”管理為標(biāo)準(zhǔn)開展試點(diǎn)，全省選定70余個(gè)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化典型引領(lǐng),，加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)自我管理,、自我約束、持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制,。二是加強(qiáng)硬件基礎(chǔ),。持續(xù)實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程，完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備,。累計(jì)投入資金1800余萬元,，支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防改造項(xiàng)目106個(gè)，約占全省民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)9.38%,，極大程度地提升了民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急處置能力,。三是創(chuàng)新“物防+技防”安全防范措施,。積極推廣智慧安監(jiān)預(yù)警系統(tǒng)在民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的應(yīng)用，利用云計(jì)算,、人工智能等技術(shù)進(jìn)行安全預(yù)判,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患,，筑牢民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全防線,。