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北京市委社會工委書記 市民政局局長 徐志軍

安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發(fā)展大局。北京市社會建設和民政系統(tǒng)始終把學習好貫徹好落實好習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示精神作為重大政治任務,，結合學習貫徹落實新安全生產法，以最堅決的態(tài)度,、最嚴格的標準、最得力的措施抓細抓實安全生產工作,，為首都民政事業(yè)發(fā)展提供堅強保障,。

一、提高政治站位，充分認識做好全市民政安全生產工作的極端重要性和特殊重要性

習近平總書記指出：“安全生產是民生大事,，一絲一毫不能放松,，要以對人民極端負責的精神抓好安全生產工作，站在人民群眾的角度想問題,，把重大風險隱患當成事故來對待,，守土有責，敢于擔當,，完善體制,，嚴格監(jiān)管，讓人民群眾安心放心”,。民政部門與人民群眾聯(lián)系最廣泛,、最緊密，敏感度高,，關注度高,，做好民政領域安全生產工作意義特殊、責任重大,。我們把習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示精神作為根本遵循,，切實提高政治站位，堅決貫徹落實安全生產法,。一方面,，始終堅持從講政治的高度，深刻領悟民政安全生產的極端重要性,。首都無小事,，事事連政治，作為首都民政部門,，政治性是與生俱來的鮮明屬性,。民政領域任何一個小的安全事故，都有可能發(fā)酵放大成有社會影響的重大政治事件,。全市民政系統(tǒng)始終站在維護首都政治安全和國家安全的高度，堅決防止本系統(tǒng)發(fā)生安全生產問題,，切實維護首都社會大局穩(wěn)定,。另一方面，始終對標“民政為民,、民政愛民”要求,，準確把握安全生產的特殊重要性。針對民政系統(tǒng)攤子大,、層級多,、管理線條長，受歷史因素影響安全隱患多等客觀實際，全市民政系統(tǒng)始終堅持人民至上理念,，把服務對象生命安全擺在首位,，不斷樹牢紅線意識，強化底線思維,，全力做好安全生產工作,，切實維護好人民群眾切身利益。

二,、壓實安全責任,，建立健全全市民政系統(tǒng)安全生產管理體制和工作機制

安全生產法明確規(guī)定，要建立健全全員安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度,。我們緊緊抓住安全生產責任制這個關鍵,，建立健全全市民政系統(tǒng)安全生產管理體制和工作機制，全方位壓實安全生產責任,。一是加強組織領導,，明確責任分工。完善安全生產領導機構,，由工委副書記,、民政局副局長分管安全生產工作，加強工委對安全生產工作的領導,；同時對安全生產委員會職能做出調整,，細化各級責任分工，健全管理體制,。二是加強頂層設計,，完善政策制度。委局安委會辦公室統(tǒng)籌全市系統(tǒng)安全生產工作,，制定《安全生產檢查制度》,、《安全管理約談辦法》及《年度安全生產督導檢查計劃》，落實安全管理責任,。突出行業(yè)重點,，出臺《北京市養(yǎng)老機構綜合監(jiān)管暫行辦法》、《全市社會福利機構安全巡察督查工作方案》等制度文件,，落實安全監(jiān)管責任,。三是加強學習交流，提升管理水平,。堅持將安全生產法的學習由工委理論學習中心組,、局長辦公會帶頭學延伸至基層一線全員學，學習內容由安全生產法拓展至《北京市黨政領導干部安全生產責任制實施細則》相關內容,，并同步將安全學習內容列入全局干部培訓課程,。堅持“請進來,、傳幫帶”和“走出去、學經驗”相結合,，與市安全生產科學技術研究院建立合作機制,，定期邀請安全專家“把脈問診”，傳授先進管理方法,；定期組織到其他委,、局單位參觀見學，現場觀摩安全生產管理,，認真學習借鑒先進經驗,，不斷提升管理水平。四是加強風險排查,，筑牢安全防線,。在全市民政系統(tǒng)開展“厚植為民情懷，提升職業(yè)素養(yǎng)”主題教育,，將落實安全責任作為主題教育重要內容,，系統(tǒng)內所有單位全面梳理查擺安全管理方面存在的薄弱點、風險點,，逐一制定整改措施,，切實找準各級落實安全責任的病灶癥結，從思想上鞏固安全防線,，堵塞疏漏問題,。

三、強化安全監(jiān)管,，構建完善全市民政系統(tǒng)安全生產監(jiān)管體系和監(jiān)管模式

安全生產法重點強調了政府安全監(jiān)管體制機制,，并在第四章“安全生產的監(jiān)督管理”進行明確要求。我們始終扭住安全生產監(jiān)管不放松,，構建完善全市民政系統(tǒng)安全生產監(jiān)管體系和監(jiān)管模式,，多維度強化安全監(jiān)管能力。一是統(tǒng)籌構建“一盤棋”安全生產管理格局,。堅決落實管行業(yè)必須管安全的指導理念,，將各區(qū)民政部門安全管理納入市局統(tǒng)籌謀劃，市,、區(qū)兩級各司其職,，共同做好安全管理工作。由市局安委會辦公室牽頭,，按行業(yè)領域，面向全市民政服務機構統(tǒng)一組織安全風險評估,，逐一建立風險臺賬,。統(tǒng)一制定安全風險整治清單,，針對不同風險的特性、等級,，分類制定整改任務書,，將任務目標、完成時限,、主體責任部署至各級,、各部門，堅決做到掛賬銷號,、誤時追責,。二是建立市、區(qū),、屬地三級監(jiān)管體系,。強化市級層面各行業(yè)處室對各區(qū)對應部門，特別是民政服務機構安全生產工作的監(jiān)督,、指導,。各區(qū)強化屬地管理，做好本區(qū)域內民政服務機構安全生產工作的組織協(xié)調和監(jiān)督指導,，聯(lián)合屬地相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,。壓實各民政服務機構安全生產主體責任，積極與屬地應急,、消防等部門溝通協(xié)調,，不斷健全市、區(qū),、屬地三級協(xié)調聯(lián)動,、齊抓共管的監(jiān)管體系，層層壓實安全監(jiān)管責任,。三是創(chuàng)新安全監(jiān)管模式,。強化安全生產領域全流程監(jiān)管，大力推行信息化監(jiān)管,，實現管理服務電子化網絡化,，構建線上線下相結合的安全生產監(jiān)管網絡，讓所有的生產環(huán)節(jié)和流程既便捷高效,、又可追溯可查詢,，強化安全生產監(jiān)管效能。建立健全信用監(jiān)管,，加快完善養(yǎng)老,、殘疾人、困境兒童等領域的民政服務機構信用管理體系,，以信用激勵促進安全生產水平提升,，規(guī)范約束民政管理服務行為,。探索實施社會化監(jiān)管，發(fā)揮民政部門作為社會組織登記管理機關的獨特優(yōu)勢,委托第三方專業(yè)機構參與民政領域安全生產監(jiān)管,，提升監(jiān)管效能,。四是建立聯(lián)防預警機制。深刻汲取2021年香山老年公寓因自然災害衍生次生災害的事故教訓,，指導各級民政服務機構在做好自身安全風險防范的基礎上,，積極拓展監(jiān)測預警范圍，建立與屬地的聯(lián)防預警機制,，加強對周邊河道,、山體等易發(fā)自然災害的研判預警，及時掌握周邊地區(qū)風險隱患,。對可能危及單位安全風險進行評估,，有針對性制定應急預案和應對措施，真正把安全生產落到實處,，落實到末端,。