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北京市委社會(huì)工委書(shū)記 市民政局局長(zhǎng) 徐志軍

安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉,，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,。北京市社會(huì)建設(shè)和民政系統(tǒng)始終把學(xué)習(xí)好貫徹好落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神作為重大政治任務(wù)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)新安全生產(chǎn)法,，以最堅(jiān)決的態(tài)度,、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最得力的措施抓細(xì)抓實(shí)安全生產(chǎn)工作,，為首都民政事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。

一、提高政治站位,，充分認(rèn)識(shí)做好全市民政安全生產(chǎn)工作的極端重要性和特殊重要性

習(xí)近平總書(shū)記指出：“安全生產(chǎn)是民生大事,，一絲一毫不能放松，要以對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作,，站在人民群眾的角度想問(wèn)題,，把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)成事故來(lái)對(duì)待，守土有責(zé),，敢于擔(dān)當(dāng),，完善體制，嚴(yán)格監(jiān)管,，讓人民群眾安心放心”,。民政部門(mén)與人民群眾聯(lián)系最廣泛、最緊密,，敏感度高,，關(guān)注度高，做好民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作意義特殊、責(zé)任重大,。我們把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神作為根本遵循,，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法,。一方面,，始終堅(jiān)持從講政治的高度，深刻領(lǐng)悟民政安全生產(chǎn)的極端重要性,。首都無(wú)小事,，事事連政治，作為首都民政部門(mén),，政治性是與生俱來(lái)的鮮明屬性,。民政領(lǐng)域任何一個(gè)小的安全事故，都有可能發(fā)酵放大成有社會(huì)影響的重大政治事件,。全市民政系統(tǒng)始終站在維護(hù)首都政治安全和國(guó)家安全的高度,，堅(jiān)決防止本系統(tǒng)發(fā)生安全生產(chǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)首都社會(huì)大局穩(wěn)定,。另一方面,，始終對(duì)標(biāo)“民政為民、民政愛(ài)民”要求,，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特殊重要性,。針對(duì)民政系統(tǒng)攤子大、層級(jí)多,、管理線條長(zhǎng)，受歷史因素影響安全隱患多等客觀實(shí)際,，全市民政系統(tǒng)始終堅(jiān)持人民至上理念,，把服務(wù)對(duì)象生命安全擺在首位，不斷樹(shù)牢紅線意識(shí),，強(qiáng)化底線思維,，全力做好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)維護(hù)好人民群眾切身利益,。

二,、壓實(shí)安全責(zé)任，建立健全全市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理體制和工作機(jī)制

安全生產(chǎn)法明確規(guī)定,，要建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,。我們緊緊抓住安全生產(chǎn)責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵，建立健全全市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理體制和工作機(jī)制,，全方位壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，由工委副書(shū)記,、民政局副局長(zhǎng)分管安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)工委對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),；同時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)委員會(huì)職能做出調(diào)整,，細(xì)化各級(jí)責(zé)任分工，健全管理體制,。二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，完善政策制度。委局安委會(huì)辦公室統(tǒng)籌全市系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作,，制定《安全生產(chǎn)檢查制度》,、《安全管理約談辦法》及《年度安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查計(jì)劃》，落實(shí)安全管理責(zé)任,。突出行業(yè)重點(diǎn),，出臺(tái)《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管暫行辦法》、《全市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全巡察督查工作方案》等制度文件,，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，提升管理水平,。堅(jiān)持將安全生產(chǎn)法的學(xué)習(xí)由工委理論學(xué)習(xí)中心組,、局長(zhǎng)辦公會(huì)帶頭學(xué)延伸至基層一線全員學(xué)，學(xué)習(xí)內(nèi)容由安全生產(chǎn)法拓展至《北京市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》相關(guān)內(nèi)容,，并同步將安全學(xué)習(xí)內(nèi)容列入全局干部培訓(xùn)課程,。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、傳幫帶”和“走出去,、學(xué)經(jīng)驗(yàn)”相結(jié)合,，與市安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究院建立合作機(jī)制，定期邀請(qǐng)安全專(zhuān)家“把脈問(wèn)診”,，傳授先進(jìn)管理方法,；定期組織到其他委、局單位參觀見(jiàn)學(xué),，現(xiàn)場(chǎng)觀摩安全生產(chǎn)管理,，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升管理水平,。四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查,，筑牢安全防線。在全市民政系統(tǒng)開(kāi)展“厚植為民情懷,，提升職業(yè)素養(yǎng)”主題教育,，將落實(shí)安全責(zé)任作為主題教育重要內(nèi)容,，系統(tǒng)內(nèi)所有單位全面梳理查擺安全管理方面存在的薄弱點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，逐一制定整改措施,，切實(shí)找準(zhǔn)各級(jí)落實(shí)安全責(zé)任的病灶癥結(jié)，從思想上鞏固安全防線,，堵塞疏漏問(wèn)題,。

三、強(qiáng)化安全監(jiān)管,，構(gòu)建完善全市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和監(jiān)管模式

安全生產(chǎn)法重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了政府安全監(jiān)管體制機(jī)制,，并在第四章“安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理”進(jìn)行明確要求。我們始終扭住安全生產(chǎn)監(jiān)管不放松,，構(gòu)建完善全市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和監(jiān)管模式,，多維度強(qiáng)化安全監(jiān)管能力。一是統(tǒng)籌構(gòu)建“一盤(pán)棋”安全生產(chǎn)管理格局,。堅(jiān)決落實(shí)管行業(yè)必須管安全的指導(dǎo)理念,，將各區(qū)民政部門(mén)安全管理納入市局統(tǒng)籌謀劃，市,、區(qū)兩級(jí)各司其職,，共同做好安全管理工作。由市局安委會(huì)辦公室牽頭,，按行業(yè)領(lǐng)域,，面向全市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，逐一建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬,。統(tǒng)一制定安全風(fēng)險(xiǎn)整治清單,，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)的特性、等級(jí),，分類(lèi)制定整改任務(wù)書(shū),，將任務(wù)目標(biāo)、完成時(shí)限,、主體責(zé)任部署至各級(jí)、各部門(mén),，堅(jiān)決做到掛賬銷(xiāo)號(hào),、誤時(shí)追責(zé)。二是建立市,、區(qū),、屬地三級(jí)監(jiān)管體系。強(qiáng)化市級(jí)層面各行業(yè)處室對(duì)各區(qū)對(duì)應(yīng)部門(mén),，特別是民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督,、指導(dǎo)。各區(qū)強(qiáng)化屬地管理，做好本區(qū)域內(nèi)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo),，聯(lián)合屬地相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查,。壓實(shí)各民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極與屬地應(yīng)急,、消防等部門(mén)溝通協(xié)調(diào),，不斷健全市、區(qū),、屬地三級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、齊抓共管的監(jiān)管體系，層層壓實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,。三是創(chuàng)新安全監(jiān)管模式,。強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域全流程監(jiān)管，大力推行信息化監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)電子化網(wǎng)絡(luò)化,，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，讓所有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流程既便捷高效,、又可追溯可查詢,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。建立健全信用監(jiān)管,，加快完善養(yǎng)老,、殘疾人、困境兒童等領(lǐng)域的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)信用管理體系,，以信用激勵(lì)促進(jìn)安全生產(chǎn)水平提升,，規(guī)范約束民政管理服務(wù)行為。探索實(shí)施社會(huì)化監(jiān)管,，發(fā)揮民政部門(mén)作為社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管,，提升監(jiān)管效能。四是建立聯(lián)防預(yù)警機(jī)制,。深刻汲取2021年香山老年公寓因自然災(zāi)害衍生次生災(zāi)害的事故教訓(xùn),，指導(dǎo)各級(jí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)在做好自身安全風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)上，積極拓展監(jiān)測(cè)預(yù)警范圍,，建立與屬地的聯(lián)防預(yù)警機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)周邊河道、山體等易發(fā)自然災(zāi)害的研判預(yù)警,，及時(shí)掌握周邊地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患,。對(duì)可能危及單位安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，有針對(duì)性制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施,，真正把安全生產(chǎn)落到實(shí)處,，落實(shí)到末端,。