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民辦函〔2019〕14號

各省,、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）,，各計劃單列市民政局,，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

為深入貫徹黨的十九大、十九屆中央紀委二次,、三次全會精神,，認真落實習近平總書記關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的重要指示精神，持續(xù)推進農(nóng)村低保專項治理工作,，按照《全國農(nóng)村低保專項治理方案》和2019年全國民政工作會議要求，結合脫貧攻堅專項巡視整改,，現(xiàn)將《2019年全國農(nóng)村低保專項治理工作要點》印發(fā)各地,，請結合實際制定本地區(qū)2019年專項治理具體措施并抓好落實。

   民政部辦公廳 

   2019年1月31日

2019年全國農(nóng)村低保專項治理工作要點

為深入貫徹黨的十九大,、十九屆中央紀委二次,、三次全會精神，落實習近平總書記關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的重要指示精神,，按照《全國農(nóng)村低保專項治理方案》（民發(fā)〔2018〕50號）和2019年全國民政工作會議要求,，結合脫貧攻堅專項巡視整改，2019年,，民政部將圍繞“突出治理重點,，完善工作機制,，加強實地核查，提升整改實效”,，深入推進農(nóng)村低保專項治理工作,。

一、突出治理重點

（一）整治形式主義,、官僚主義,。將力戒形式主義、官僚主義作為重要任務,，檢查各地農(nóng)村低保專項治理工作中是否存在搞形式,、走過場的問題，檢查各地農(nóng)村低保經(jīng)辦中是否存在不擔當,、不作為,、臉難看、事難辦等問題,，檢查全面從嚴治黨責任落實情況,，嚴肅工作紀律和群眾紀律，嚴肅查處農(nóng)村低保工作中“四個意識”不強,、責任不落實,、措施不精準和形式主義、官僚主義等問題,。

（二）查處“漏?！眴栴}。將落實《關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》作為治理重點,，檢查各地落實未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病,、重殘對象及時納入低保情況，嚴肅查處農(nóng)村低保中的“漏?！眴栴},。

（三）查處近親屬備案制度不落實問題。將近親屬備案制度建立落實情況作為治理重點,，檢查各地是否對低保經(jīng)辦人員和村（居）委會干部近親屬納入低保情況進行備案,，是否做到檔案單獨存放，重點抽查復核,，嚴肅查處農(nóng)村低保中的“人情?！薄ⅰ瓣P系?！眴栴},。

（四）查處資金監(jiān)管不力問題。將農(nóng)村低保等社會救助資金監(jiān)管作為治理重點，檢查各地資金使用監(jiān)管工作開展情況,，查找資金監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和風險點,，嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領,、截留私分農(nóng)村低保資金等問題,。

二、完善工作機制

（五）建立治理工作臺賬,。建立2019年專項治理工作臺賬,，指導各省份細化年度專項治理各項工作目標、任務和完成時限,，明確責任單位和責任人,，層層壓實責任。按季度更新各省份工作臺賬,，及時全面掌握各地工作進度,，跟蹤督促任務落實。

（六）規(guī)范定期報告和定期通報制度,。分別于6月底,、12月底前對各省份專項治理進展情況進行匯總，及時對地方進行督促指導,。按季度收集各省份查處的違紀違法典型案例,，民政部黨組會同駐部紀檢監(jiān)察組定期對典型案例進行公開通報。

（七）建立工作交流機制,。每月印發(fā)一期《民政信息參考》全國農(nóng)村低保專項治理?？榻B地方專項治理工作經(jīng)驗,。適時召開工作推進會,，推廣地方典型做法，推動農(nóng)村低保專項治理工作向縱深發(fā)展,。

（八）建立快速響應機制,。在部、省,、市,、縣四級明確專人負責專項治理工作，制定群眾投訴舉報值守人員通訊錄,，對于群眾反映強烈的問題,，形成上下聯(lián)動的快速響應機制,，切實提高群眾訴求的回應效率,。

三、加強實地檢查

（九）加強調(diào)研指導,。對于專項治理工作進展緩慢,、成效不明顯,、上報情況不及時的省份，加強實地調(diào)研指導,，分析問題,，查找原因，督促整改,，確保專項治理工作深入開展,。

（十）加大問題線索督辦力度。通過信訪部門,、門戶網(wǎng)站,、媒體曝光、投訴舉報電話等渠道,，收集農(nóng)村低保經(jīng)辦中的腐敗和作風問題線索,，對于群眾反映的突出問題和重點線索，部省兩級可直接督辦,，不斷加大問題線索查處力度,。

（十一）開展明察暗訪。協(xié)調(diào)部扶貧工作領導小組成員單位,，借助第三方力量赴重點省份進行明察暗訪,，掌握基層農(nóng)村低保經(jīng)辦第一手情況，總結經(jīng)驗,，查找問題,，提出整改建議。

四,、提升整改成效

（十二）落實整改措施,。督促各地深入分析專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出整改措施,，建立問題和整改清單,，明確整改時限、責任單位和責任人,，邊查邊改,、立行立改。將整改落實情況作為年度績效評價的重要內(nèi)容,。

（十三）開展整改情況“回頭看”,。對2018年專項治理工作發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行“回頭看”，重點查看各項整改措施是否落實到位,，列入整改的問題是否按期解決,，整改效果群眾是否認可。對于整改措施落實不力、整改效果不明顯的省份進行重點督導,。

（十四）加大社會監(jiān)督力度,。指導各地民政部門在門戶網(wǎng)站及時全面向社會公開農(nóng)村低保政策、標準和對象有關信息,，公開投訴舉報電話,。適時在民政部門戶網(wǎng)站公開各地網(wǎng)址和電話，暢通投訴舉報渠道,，加大社會監(jiān)督力度,。