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民辦函〔2019〕14號(hào)

各省、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,，各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

為深入貫徹黨的十九大,、十九屆中央紀(jì)委二次,、三次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的重要指示精神,，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作,，按照《全國(guó)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理方案》和2019年全國(guó)民政工作會(huì)議要求，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改,，現(xiàn)將《2019年全國(guó)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》印發(fā)各地,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)2019年專項(xiàng)治理具體措施并抓好落實(shí)。

   民政部辦公廳 

   2019年1月31日

2019年全國(guó)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)

為深入貫徹黨的十九大,、十九屆中央紀(jì)委二次,、三次全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的重要指示精神,，按照《全國(guó)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理方案》（民發(fā)〔2018〕50號(hào)）和2019年全國(guó)民政工作會(huì)議要求,，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改，2019年,，民政部將圍繞“突出治理重點(diǎn),，完善工作機(jī)制,，加強(qiáng)實(shí)地核查，提升整改實(shí)效”,，深入推進(jìn)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作,。

一、突出治理重點(diǎn)

（一）整治形式主義,、官僚主義,。將力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù),，檢查各地農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作中是否存在搞形式,、走過場(chǎng)的問題，檢查各地農(nóng)村低保經(jīng)辦中是否存在不擔(dān)當(dāng),、不作為,、臉難看、事難辦等問題,，檢查全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況,，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律，嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保工作中“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng),、責(zé)任不落實(shí),、措施不精準(zhǔn)和形式主義、官僚主義等問題,。

（二）查處“漏?！眴栴}。將落實(shí)《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施意見》作為治理重點(diǎn),，檢查各地落實(shí)未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病,、重殘對(duì)象及時(shí)納入低保情況，嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保中的“漏?！眴栴},。

（三）查處近親屬備案制度不落實(shí)問題。將近親屬備案制度建立落實(shí)情況作為治理重點(diǎn),，檢查各地是否對(duì)低保經(jīng)辦人員和村（居）委會(huì)干部近親屬納入低保情況進(jìn)行備案,，是否做到檔案單獨(dú)存放，重點(diǎn)抽查復(fù)核,，嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保中的“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！眴栴},。

（四）查處資金監(jiān)管不力問題。將農(nóng)村低保等社會(huì)救助資金監(jiān)管作為治理重點(diǎn),，檢查各地資金使用監(jiān)管工作開展情況,，查找資金監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，嚴(yán)肅查處貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng),、截留私分農(nóng)村低保資金等問題,。

二、完善工作機(jī)制

（五）建立治理工作臺(tái)賬,。建立2019年專項(xiàng)治理工作臺(tái)賬，指導(dǎo)各省份細(xì)化年度專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作目標(biāo),、任務(wù)和完成時(shí)限,，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，層層壓實(shí)責(zé)任,。按季度更新各省份工作臺(tái)賬,，及時(shí)全面掌握各地工作進(jìn)度，跟蹤督促任務(wù)落實(shí),。

（六）規(guī)范定期報(bào)告和定期通報(bào)制度,。分別于6月底、12月底前對(duì)各省份專項(xiàng)治理進(jìn)展情況進(jìn)行匯總,，及時(shí)對(duì)地方進(jìn)行督促指導(dǎo),。按季度收集各省份查處的違紀(jì)違法典型案例，民政部黨組會(huì)同駐部紀(jì)檢監(jiān)察組定期對(duì)典型案例進(jìn)行公開通報(bào),。

（七）建立工作交流機(jī)制,。每月印發(fā)一期《民政信息參考》全國(guó)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理專刊,，介紹地方專項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn),。適時(shí)召開工作推進(jìn)會(huì)，推廣地方典型做法,，推動(dòng)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作向縱深發(fā)展,。

（八）建立快速響應(yīng)機(jī)制。在部,、省,、市、縣四級(jí)明確專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作,，制定群眾投訴舉報(bào)值守人員通訊錄,，對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的問題，形成上下聯(lián)動(dòng)的快速響應(yīng)機(jī)制,，切實(shí)提高群眾訴求的回應(yīng)效率,。

三、加強(qiáng)實(shí)地檢查

（九）加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo),。對(duì)于專項(xiàng)治理工作進(jìn)展緩慢,、成效不明顯,、上報(bào)情況不及時(shí)的省份，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研指導(dǎo),，分析問題,，查找原因，督促整改,，確保專項(xiàng)治理工作深入開展,。

（十）加大問題線索督辦力度。通過信訪部門,、門戶網(wǎng)站,、媒體曝光、投訴舉報(bào)電話等渠道,，收集農(nóng)村低保經(jīng)辦中的腐敗和作風(fēng)問題線索,，對(duì)于群眾反映的突出問題和重點(diǎn)線索，部省兩級(jí)可直接督辦,，不斷加大問題線索查處力度,。

（十一）開展明察暗訪。協(xié)調(diào)部扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,，借助第三方力量赴重點(diǎn)省份進(jìn)行明察暗訪,，掌握基層農(nóng)村低保經(jīng)辦第一手情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，查找問題,，提出整改建議。

四,、提升整改成效

（十二）落實(shí)整改措施,。督促各地深入分析專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出整改措施,，建立問題和整改清單,，明確整改時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人,，邊查邊改,、立行立改。將整改落實(shí)情況作為年度績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,。

（十三）開展整改情況“回頭看”,。對(duì)2018年專項(xiàng)治理工作發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)查看各項(xiàng)整改措施是否落實(shí)到位,，列入整改的問題是否按期解決,，整改效果群眾是否認(rèn)可。對(duì)于整改措施落實(shí)不力、整改效果不明顯的省份進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo),。

（十四）加大社會(huì)監(jiān)督力度,。指導(dǎo)各地民政部門在門戶網(wǎng)站及時(shí)全面向社會(huì)公開農(nóng)村低保政策、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象有關(guān)信息,，公開投訴舉報(bào)電話,。適時(shí)在民政部門戶網(wǎng)站公開各地網(wǎng)址和電話，暢通投訴舉報(bào)渠道,，加大社會(huì)監(jiān)督力度,。