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輕紡產(chǎn)業(yè)是我縣支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè),，也是我縣出口競爭力優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè),。為進(jìn)一步促進(jìn)我縣輕紡產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展,，穩(wěn)定勞動就業(yè)崗位，不斷提升市場競爭力,，促其加快做大做強(qiáng),，現(xiàn)就遂川縣輕紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見：

一、發(fā)展現(xiàn)狀和背景

1,、輕紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一是企業(yè)多,，分布廣。輕紡產(chǎn)業(yè)是我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一,，目前全縣大小輕紡企業(yè)達(dá)200家以上,，其中規(guī)模以上企業(yè)7家,，年產(chǎn)值達(dá)6.2億元。二是門類多,，基礎(chǔ)好,。目前我縣輕紡產(chǎn)業(yè)包括紡織服裝、箱包手袋,、皮具鞋業(yè),、布塑工藝品等幾大門類，從業(yè)人員達(dá)1.1萬人以上,，擁有大量的熟練工人,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。三是龍頭帶,，前景好,。目前我縣輕紡產(chǎn)業(yè)代表性企業(yè)中，制鞋方面有利佳鞋業(yè),、永盛鞋業(yè)等，箱包皮具方面有寶邦實(shí)業(yè),、宇源輕工等,，紡織服裝方面有翔云服裝、奧宇服裝,、南豐針織等,，布塑工藝品方面有新鵬公司、耕勝藝品等企業(yè),。隨著近年來縣委,、縣政府的重視和扶持，各重點(diǎn)企業(yè)都有著良好的發(fā)展前景,。

2,、面臨的發(fā)展機(jī)遇

一是沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)成本上升,，許多輕紡企業(yè)都在尋找中西部投資目標(biāo),，而我縣由于地理位置因素，成為輕紡產(chǎn)業(yè)的天然承接地,。二是我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,。我縣是傳統(tǒng)輕紡產(chǎn)業(yè)大縣，熟練工人多,，但多年來我縣勞動力資源優(yōu)勢發(fā)揮還不充分,，發(fā)展輕紡產(chǎn)業(yè)，對緩解就業(yè)壓力,，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移,，建設(shè)和諧遂川,，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有著重要的意義。此外,，我縣是傳統(tǒng)重點(diǎn)繭絲綢生產(chǎn)基地,，有著獨(dú)特的資源優(yōu)勢。三是企業(yè)自身發(fā)展需求,。目前縣內(nèi)大小輕紡企業(yè)都有做大做強(qiáng)的強(qiáng)烈呼聲,，如利佳鞋業(yè)、寶邦實(shí)業(yè)等公司投資總額大,，正是看中我縣發(fā)展環(huán)境,，準(zhǔn)備在我縣建成重要加工基地乃至將總部搬遷至我縣，各中小型企業(yè)也在廣泛調(diào)動資源,，準(zhǔn)備擴(kuò)大規(guī)模,。企業(yè)的發(fā)展需求成為我縣規(guī)劃發(fā)展輕紡產(chǎn)業(yè)的重要推動力。

3,、存在的不利因素

一是產(chǎn)業(yè)集群差,。我縣原有的輕紡企業(yè)大多屬于自發(fā)形成的“低、小,、散”企業(yè),，除規(guī)模以上企業(yè)主要集中在園區(qū)和縣城外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布眾多的小作坊型輕紡企業(yè),，數(shù)量達(dá)200家以上,，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群。二是管理難度大,。目前全縣小型輕紡企業(yè)大多沒有注冊,，不繳或少繳稅收，加工場所隱蔽,，安全設(shè)施缺乏,，導(dǎo)致管理難度極大。三是員工招聘難,。由于小作坊型企業(yè)占用了大量的勞動力資源,，一些需重點(diǎn)扶持的企業(yè)用工嚴(yán)重不足，導(dǎo)致全縣輕紡企業(yè)數(shù)量雖多,，但生產(chǎn)總值不高,，對全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)不夠大。四是配套不完善,。我縣輕紡企業(yè)目前多為來料加工企業(yè),，工序單一，大多沒有成品生產(chǎn)線，而且上下游配套企業(yè)少,，產(chǎn)業(yè)鏈不完善,。

二、指導(dǎo)思想和方針

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照縣委,、縣政府“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)兩區(qū),，做大總量,、加快集聚”和發(fā)展“十大產(chǎn)業(yè)”的決策部署，堅(jiān)持政府主導(dǎo),、企業(yè)主體的方針,，大力集聚生產(chǎn)要素，把輕紡產(chǎn)業(yè)作為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓,，進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化我縣輕紡產(chǎn)業(yè)特色,，突出抓好產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和提升，使之成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長極,。

三,、發(fā)展目標(biāo)和思路 

1、總體目標(biāo)：

以打造全省乃至全國知名輕紡產(chǎn)業(yè)基地為核心內(nèi)容,，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),，積極完善各項(xiàng)政策措施，大力開展招商引資,，全力抓好幫扶服務(wù)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力,，推進(jìn)專業(yè)化園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境建設(shè),、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),，實(shí)現(xiàn)輕紡產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張、集聚和配套協(xié)調(diào)發(fā)展,。

“十二五”期間,，確保引進(jìn)有一定實(shí)力的輕紡生產(chǎn)企業(yè)50戶以上，其中固定資產(chǎn)投資超5000萬元的企業(yè)5家以上,，同時(shí)通過幫扶,，確保全縣規(guī)模以上輕紡企業(yè)達(dá)到15家。從業(yè)人員總數(shù)達(dá)到3萬人以上,。爭創(chuàng)3個(gè)以上省級名牌產(chǎn)品,、1個(gè)以上國家級名牌產(chǎn)品。到2015年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上輕紡企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入從2010的6.2億元增加到25億元,，稅收從2010年的3000萬元增加到2億元以上,，外貿(mào)出口額從2010年的720萬美元增長到3000萬美元，分別實(shí)現(xiàn)“五年翻兩番”,。

2,、年度目標(biāo)：

（1）2011年目標(biāo)

（2）2012年目標(biāo)

重大項(xiàng)目推進(jìn)：利佳鞋業(yè)公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元，寶邦公司建設(shè)工程主體工程完工投產(chǎn),，富信天倫天鞋業(yè)公司,、騰暉體育用品公司主體工程完成投產(chǎn)。

（3）2013年目標(biāo)

重大項(xiàng)目推進(jìn)：利佳鞋業(yè)公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元,，寶邦公司全面投產(chǎn)且運(yùn)轉(zhuǎn)正常,，富信天倫天鞋業(yè)公司、騰暉體育用品公司進(jìn)入正常生產(chǎn),。

（4）2014年目標(biāo)

重大項(xiàng)目推進(jìn)：利佳鞋業(yè)公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元,，富信天倫天鞋業(yè)公司、騰暉體育用品公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8000萬元,。

（5）2015年目標(biāo)

重大項(xiàng)目推進(jìn)：利佳鞋業(yè)公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元,，寶邦實(shí)業(yè)公司、富信天倫天鞋業(yè)公司,、騰暉體育用品公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元,。

四、發(fā)展政策和措施

1,、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

（1）現(xiàn)有輕紡箱包產(chǎn)業(yè)園面積小,、入駐企業(yè)雜，要在縣工業(yè)園區(qū)東區(qū)重新統(tǒng)一規(guī)劃約2000畝土地建設(shè)輕紡產(chǎn)業(yè)園,，引導(dǎo)全縣布局分散的輕紡企業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)園集中,，推進(jìn)集約用地，提升項(xiàng)目質(zhì)量,，探索入園企業(yè)集中接單,、統(tǒng)一配送，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)公共資源的低成本共享,，努力把產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為集產(chǎn)品研發(fā),、生產(chǎn)加工、倉儲物流,、人才培訓(xùn)的輕紡產(chǎn)業(yè)聚集基地,。

（2）今后凡經(jīng)批準(zhǔn)新辦或擴(kuò)改輕紡產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，一律進(jìn)駐輕紡產(chǎn)業(yè)園,，縣有關(guān)職能部門原則上不得辦理輕紡產(chǎn)業(yè)園以外的輕紡產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批手續(xù),。

（3）輕紡產(chǎn)業(yè)園用地由縣工業(yè)園區(qū)辦負(fù)責(zé)搞好“三通一平”,，土地出讓價(jià)格享受全縣最低價(jià)優(yōu)惠。

（4）進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園的輕紡企業(yè)享受工業(yè)園區(qū)“無費(fèi)區(qū)”管理和封閉式管理政策,，其中固定資產(chǎn)投資額1億元以上的企業(yè),，縣政府為其辦理遂川縣外來投資重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)牌。

2,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)先行。確定產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展思路,，根據(jù)我縣目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢,，為充分利用我縣勞動力、資源優(yōu)勢,，在全縣十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中確定輕紡等2－3個(gè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,。輕紡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，一是改造提升服裝加工產(chǎn)業(yè)，圍繞翔云,、奧宇,、南豐等企業(yè)的需求，加快現(xiàn)有服裝加工企業(yè)技術(shù)改造步伐,；二是以利佳鞋業(yè)為核心,，做強(qiáng)制鞋產(chǎn)業(yè)；三是擴(kuò)張?zhí)岣卟妓芄に嚻樊a(chǎn)業(yè),，鞏固強(qiáng)化外向型產(chǎn)業(yè)特色,，加快培育新鵬公司、耕勝藝品,、寶邦實(shí)業(yè)等一批出口創(chuàng)匯企業(yè),。

（2）整頓秩序，幫大扶強(qiáng),。首先,，從整頓小作坊型加工點(diǎn)為切入點(diǎn),，工商,、公安、稅務(wù)等部門聯(lián)合行動,，清理和規(guī)范全縣小型加工作坊,，大力盤活企業(yè)的勞動力、土地和廠房資源,。通過清理整頓,，形成利佳鞋業(yè)、砂子嶺工業(yè)園、輕紡產(chǎn)業(yè)園三大集群,。其次,，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，督促企業(yè)辦理工商注冊,、稅務(wù)登記,，合法經(jīng)營，規(guī)范管理,。再次,，大力幫扶重點(diǎn)企業(yè)。在皮具鞋業(yè)方面：幫扶好利佳鞋業(yè),、永盛鞋業(yè),；箱包手袋方面：幫扶好寶邦實(shí)業(yè)、宇源輕工,；紡織服裝方面幫扶好翔云服裝,、奧宇服裝、南豐針織,，布塑工藝品方面幫扶好新鵬工藝品,、耕勝藝品等原有企業(yè)。大力為利佳鞋業(yè)等大型成長企業(yè)做好招工工作,，探索建立和諧穩(wěn)定的勞動用工長效機(jī)制,，努力滿足輕紡產(chǎn)業(yè)的勞動用工需求。

（3）優(yōu)惠政策,，招大引強(qiáng),。在幫扶好企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，注重招商引資,，制定優(yōu)惠政策,，招大引強(qiáng)，引進(jìn)一批世界500強(qiáng),、國內(nèi)200強(qiáng),、行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，逐步壯大輕紡產(chǎn)業(yè)實(shí)力,。稅收扶持,、融資渠道、品牌獎勵,、規(guī)費(fèi)優(yōu)惠,、外貿(mào)扶持、中介人獎勵等各方面的優(yōu)惠政策,，按《遂川縣吸引外來企業(yè)投資興業(yè)暫行辦法》和《遂川縣開放型經(jīng)濟(jì)工作獎勵暫行辦法》等相關(guān)文件執(zhí)行,。

3,、搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺

推進(jìn)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺建設(shè)，健全公共服務(wù)體系,，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。一是統(tǒng)一規(guī)劃，出臺支持政策,，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展,，積極爭取和落實(shí)國家中小企業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)補(bǔ)助資金等扶持政策,；二是完善市場化的行業(yè)組織和中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，建立產(chǎn)品研發(fā)體系、檢測及質(zhì)量服務(wù)體系,、教育和培訓(xùn)體系,、信息化服務(wù)體系、電子商務(wù)及物流配送體系,，形成產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺,，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級；三是組建行業(yè)協(xié)會,，依靠行業(yè)協(xié)會創(chuàng)建行業(yè)信息平臺,，建立行業(yè)自律機(jī)制，穩(wěn)定市場秩序,。

五,、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保輕紡產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，成立遂川縣輕紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由縣委副書記,、政法委書記劉建平擔(dān)任組長，由縣人大常委會副主任劉桂華,、縣政府副縣長邱秀華,、縣政協(xié)副主席羅春保擔(dān)任副組長，成員由縣商務(wù)局,、縣發(fā)改委,、縣國土資源局、縣環(huán)保局,、縣工業(yè)園區(qū)辦,、縣工信委主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局,，辦公室主任由羅雙云同志兼任,，具體負(fù)責(zé)輕紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體事宜,。

各責(zé)任單位和成員單位要統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識，各成員單位之間要建立統(tǒng)一的調(diào)度協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制,，有效推進(jìn)輕紡產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。動員其他部門積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,，在全縣形成齊心協(xié)力推進(jìn)輕紡產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好輿論氛圍,，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)，成為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的增長點(diǎn),、支撐點(diǎn),。