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記者：請(qǐng)介紹一下殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”的政策背景是什么？

答：習(xí)近平總書記十分關(guān)心關(guān)愛殘疾人群體,，強(qiáng)調(diào)殘疾人群體需要格外關(guān)心,、格外關(guān)注。2015年《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》印發(fā)以來,，我部會(huì)同殘聯(lián),、財(cái)政等相關(guān)部門著力推動(dòng)意見貫徹落實(shí)，在各地各有關(guān)部門的共同努力下,，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度日益成為保障殘疾人基本民生,、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重大民生保障制度,。截至2020年底,，兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度已經(jīng)惠及困難殘疾人1212.6萬人、重度殘疾人1473.8萬人,。2020年9月,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”納入全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單,，要求2021年底前實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”,。

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，民政部黨組多次要求把黨史學(xué)習(xí)教育作為當(dāng)前的重大政治任務(wù),，做到學(xué)黨史,、悟思想,、辦實(shí)事,、開新局，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，并將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”等8項(xiàng)工作納入“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),。民政部社會(huì)事務(wù)司認(rèn)真貫徹落實(shí)部黨組的部署要求，著力踐行為民愛民理念,，用創(chuàng)新細(xì)化的便民惠民舉措,，用滿懷對(duì)人民群眾的深厚感情，落實(shí)兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”,，為廣大殘疾人提供更多暖心貼心的服務(wù),。4月1日，民政部、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《民政部辦公廳,、中國(guó)殘聯(lián)辦公廳關(guān)于全面開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）,，明確兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”將于4月15日試運(yùn)行，4月22日正式運(yùn)行,。

記者：請(qǐng)問出臺(tái)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”政策有哪些重要意義,？

答：開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”，是落實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”的重大惠民事項(xiàng)安排,，也是深化殘疾人政務(wù)服務(wù)“放管服”改革的必然要求,，對(duì)于進(jìn)一步完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度具有重要意義。

一,、是開展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容,。今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開啟之年,，始終把人民放在心中最高位置,，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及包括殘疾人在內(nèi)的全體人民,，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的題中應(yīng)有之義。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”作為民政部黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容之一,，是各地民政部門增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn),；是不斷增強(qiáng)政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，充分認(rèn)識(shí)做好殘疾人工作重要性,、緊迫性的具體體現(xiàn)；是用切實(shí)提升殘疾人政務(wù)服務(wù)便捷度和群眾獲得感的實(shí)際行動(dòng),，向中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮的具體體現(xiàn),。

二、是加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè),、以信息化提升殘疾人政務(wù)服務(wù)效率水平的重要手段,。隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng),、人工智能等技術(shù)的深入發(fā)展,，數(shù)字政府建設(shè)越來越成為促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要路徑,。民政部會(huì)同中國(guó)殘聯(lián)共同建成的全國(guó)統(tǒng)一的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)系統(tǒng)）已有26個(gè)省份集中使用,，部,、省、市,、縣,、鄉(xiāng)五級(jí)管理用戶已達(dá)5萬多個(gè)，是“金民工程”覆蓋率最高的信息系統(tǒng)之一,。利用全國(guó)系統(tǒng)實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”,，能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)縱向貫通、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)橫向共享,、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,，這種做法不僅開創(chuàng)了全國(guó)民政系統(tǒng)使用統(tǒng)一信息系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)的先河，也開創(chuàng)了民政,、殘聯(lián)全國(guó)范圍內(nèi)數(shù)據(jù)共享,、工作協(xié)同的先河。

三,、是深化“放管服”改革,、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重大舉措。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象主要是低保家庭中的殘疾人和一,、二級(jí)重度殘疾人,，身體功能存在障礙，經(jīng)濟(jì)狀況較差,。實(shí)施兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”,，是突破以往必須在戶籍所在地申領(lǐng)補(bǔ)貼的地域限制，逐步解決殘疾人申領(lǐng)補(bǔ)貼面臨的“多地跑”“折返跑”等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,，真正實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿”的重要舉措；也是以殘疾人的需求為導(dǎo)向,，進(jìn)一步深化“放管服”改革,，為廣大殘疾人提供更多暖心貼心的服務(wù)，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感,、幸福感和安全感的重大舉措,。

記者：請(qǐng)您介紹一下殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”的主要含義和程序要求是什么？

答：按照《意見》要求,，各地各部門要優(yōu)化調(diào)整“跨省通辦”事項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)則,，統(tǒng)一辦理流程和辦事指南,。為貫徹落實(shí)《意見》要求,，《通知》以規(guī)范性文件形式明確了兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”的主要含義和程序。

一,、兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”的主要含義,。首先,，按照《通知》要求，兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”采取“以任意地申請(qǐng),、戶籍地審核審定及發(fā)放”的形式辦理,，就是要求在補(bǔ)貼申請(qǐng)環(huán)節(jié)實(shí)施“跨省通辦”，審核審定及資金發(fā)放仍由戶籍地負(fù)責(zé),，并未改變以殘疾人戶籍所在地為基礎(chǔ)的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)審核制度,。其次，與補(bǔ)貼“在線申請(qǐng)”不進(jìn)入受理程序有所不同,，“跨省通辦”要求通過受理窗口直接進(jìn)入辦理流程,，即窗口人員要對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件進(jìn)行初步判斷，并運(yùn)用全國(guó)系統(tǒng)進(jìn)行初步審核和材料接收,。這就要求窗口工作人員既要熟悉本地區(qū)兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策,，又要了解全國(guó)其他地區(qū)的兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策。再次,，《通知》規(guī)定可以向任意鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道的受理窗口提出“跨省通辦”申請(qǐng)，意味著不同省份之間補(bǔ)貼申請(qǐng)可以異地通辦,，也意味著同一省份內(nèi)的不同區(qū)縣之間也實(shí)現(xiàn)了通辦,。

二、兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”的程序規(guī)定,。按照《通知》要求,，各地按照異地代收代辦方式，統(tǒng)一使用全國(guó)系統(tǒng)受理兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”申請(qǐng),。由于殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)已覆蓋至全國(guó)各地,，每個(gè)地區(qū)既可能是受理地，又可能是業(yè)務(wù)屬地,，這就要求補(bǔ)貼受理窗口同時(shí)熟悉和掌握受理和辦理的程序和時(shí)限要求,，并盡可能提高工作效率。作為受理地,，要及時(shí)錄入補(bǔ)貼申請(qǐng)信息和相關(guān)材料,，在3個(gè)工作日內(nèi)推送至殘疾人戶籍所在地；接到辦理結(jié)果反饋意見后,，要在3個(gè)工作日內(nèi)以適當(dāng)方式通知申請(qǐng)人,。作為業(yè)務(wù)屬地，要在收到申請(qǐng)材料后的10個(gè)工作日內(nèi)完成補(bǔ)貼資格認(rèn)定工作,。各地民政部門還要注意將“跨省通辦”的要求與本地兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)要求相結(jié)合,。

記者：請(qǐng)您介紹一下殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”優(yōu)化申請(qǐng)審核服務(wù)和事中事后監(jiān)管的規(guī)定。

答：為了方便群眾,，提高補(bǔ)貼申請(qǐng)的審核效率,，提高補(bǔ)貼申請(qǐng)審核的精準(zhǔn)性,，《通知》提出了優(yōu)化補(bǔ)貼受理及審核服務(wù)模式，以及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等要求,。

一,、優(yōu)化申請(qǐng)受理及審核服務(wù)模式的要求。一是在受理環(huán)節(jié)上,，要求一次性告知補(bǔ)貼申請(qǐng)所需要提供的材料,，并依托“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制,，由殘疾人通過基層服務(wù)窗口一門申請(qǐng),，各相關(guān)部門跨地域、跨部門協(xié)同辦理,，再通過同一窗口對(duì)殘疾人反饋結(jié)果,。二是在審核環(huán)節(jié)上，要求建立數(shù)據(jù)比對(duì)和共享機(jī)制,，對(duì)于能夠通過數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)比對(duì)獲得權(quán)威數(shù)據(jù)的,，不要求申請(qǐng)人提供證明材料。三是在工作銜接上,，要求將補(bǔ)貼申請(qǐng)材料和數(shù)據(jù)直接通過全國(guó)系統(tǒng)錄入和留存,，不需要接收、轉(zhuǎn)寄紙質(zhì)材料,。這些工作環(huán)節(jié)上的要求,，最大程度簡(jiǎn)化了受理環(huán)節(jié)、縮短了補(bǔ)貼資格認(rèn)定時(shí)間,、減少了所需材料數(shù)量,、節(jié)約了基層辦事人力物力成本。

二,、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的要求,。為解決一些地區(qū)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)更新、共享不及時(shí),、發(fā)放不精準(zhǔn)的問題,，《通知》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”事中事后監(jiān)管，完善糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制,，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空,。一是要采取數(shù)據(jù)比對(duì)、入戶走訪,、個(gè)人主動(dòng)申報(bào)等方式,，加強(qiáng)“跨省通辦”對(duì)象的定期復(fù)核，確保補(bǔ)貼“應(yīng)享盡享,、應(yīng)退盡退”,；二是要探索建立兩項(xiàng)補(bǔ)貼智慧監(jiān)管服務(wù)體系，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人臉識(shí)別等信息技術(shù)，對(duì)殘疾人的殘疾狀態(tài),、納入低保情況,、生存狀態(tài)等開展定期動(dòng)態(tài)核查，建立補(bǔ)貼監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,；三是要建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，激勵(lì)各級(jí)民政干部擔(dān)當(dāng)作為，營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,。