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“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 繪出民政信息化美好藍(lán)圖

來源: 民政專題   時(shí)間: 2021-06-24  10:04

近日,由民政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合編制的《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)正式印發(fā)。《規(guī)劃》第6章第3節(jié)中,著重規(guī)劃了提升民政信息化水平的目標(biāo)、任務(wù)、發(fā)展方向。

第6章強(qiáng)化實(shí)施保障,推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

第3節(jié)提升民政信息化水平

推動(dòng)提升政務(wù)服務(wù)效能。堅(jiān)持一盤棋布局、一張網(wǎng)建設(shè)、一體化發(fā)展,加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),通過流程優(yōu)化、功能重組、數(shù)據(jù)集成等方式,健全完善各類民政政務(wù)信息系統(tǒng),推動(dòng)建設(shè)“金民工程”二期項(xiàng)目。深化“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”,提高民政政務(wù)服務(wù)平臺(tái)供給能力,拓展空間位置服務(wù)和便民惠民地圖服務(wù),推動(dòng)更多民政政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”、“就近可辦”,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦率達(dá)到80%。保留對(duì)老年人等特殊群體的線下窗口和服務(wù)渠道。充分利用12345熱線資源體系,進(jìn)一步暢通同群眾、企業(yè)的互動(dòng)渠道,提升民政政務(wù)服務(wù)便捷度,增強(qiáng)群眾獲得感。

充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源全要素、全口徑、全生命周期管理,促進(jìn)數(shù)據(jù)、政策、技術(shù)、服務(wù)等相互融通、上下一體,全面構(gòu)建以行政區(qū)劃代碼、社會(huì)組織和村(居)委會(huì)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等為基礎(chǔ),以自然人、法人為核心的民政大數(shù)據(jù)資源體系。完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),有效拓展數(shù)據(jù)采集廣度和深度,推進(jìn)數(shù)據(jù)在電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)普遍共享、綜合應(yīng)用。

優(yōu)化完善應(yīng)用支撐平臺(tái)。深度集成融合大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、GIS等技術(shù),升級(jí)優(yōu)化智慧民政全業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)。打造功能重組、服務(wù)重用、組織重構(gòu)的基礎(chǔ)應(yīng)用支撐平臺(tái),構(gòu)建集數(shù)據(jù)治理、資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)服務(wù)等于一體的大數(shù)據(jù)平臺(tái),建設(shè)集語音識(shí)別、語義識(shí)別、人臉識(shí)別、畫像分析等于一體的人工智能平臺(tái),提升業(yè)務(wù)拓展能力、大數(shù)據(jù)分析能力、決策支持能力。

加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建多網(wǎng)融合、穩(wěn)定運(yùn)行、安全可信的民政網(wǎng)絡(luò)和信息基礎(chǔ)設(shè)施大平臺(tái),提供統(tǒng)一云服務(wù)和安全保障。全面提升由民政政務(wù)云中心、大數(shù)據(jù)中心、異地災(zāi)備中心構(gòu)成的“兩地三中心”信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)力、算力和承載力,加大安全可靠技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用,加快民政信息基礎(chǔ)設(shè)施高可靠、高性能、高安全、智能化升級(jí),建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全統(tǒng)一運(yùn)維管控與綜合防范業(yè)務(wù)平臺(tái)。

《規(guī)劃》中有關(guān)民政業(yè)務(wù)信息化的內(nèi)容

實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果。建設(shè)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭等易返貧致貧人口,以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),健全常態(tài)化救助幫扶機(jī)制。

改革完善社會(huì)救助制度

強(qiáng)化社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)民政與教育、公安、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障、金融、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門和機(jī)構(gòu)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享共用,依法明確和落實(shí)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)提供社會(huì)救助家庭收入及財(cái)產(chǎn)信息的責(zé)任。完善核對(duì)內(nèi)容,優(yōu)化核對(duì)系統(tǒng),逐步推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一核對(duì)工作。強(qiáng)化信息技術(shù)支撐,加強(qiáng)核對(duì)系統(tǒng)與社會(huì)救助信息系統(tǒng)的協(xié)同,建立無縫銜接、精準(zhǔn)高效的社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定機(jī)制。

保障流浪乞討人員人身安全和基本生活。推進(jìn)源頭治理,建立易流浪走失人員信息庫,減少反復(fù)流浪乞討現(xiàn)象。升級(jí)完善救助管理信息系統(tǒng),改造全國救助尋親網(wǎng)。

完善殘疾人福利制度

健全殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。積極推進(jìn)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資格認(rèn)定申請(qǐng)跨省通辦,為殘疾人提供更加貼心暖心的服務(wù)。

夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)能力建設(shè)和管理創(chuàng)新。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”機(jī)制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)管理體制改革,提高“放管服”承接能力,實(shí)行“一站式”服務(wù)和“一窗式”辦理,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一站式服務(wù)中心或便民服務(wù)、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展

健全社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)組織”制度建設(shè),完成國家社會(huì)組織法人庫建設(shè)。

規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)慈善。健全促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)慈善發(fā)展的政策措施和監(jiān)管體系,加大互聯(lián)網(wǎng)慈善支持引導(dǎo)力度,激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)慈善模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,督促指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)透明化、規(guī)范化發(fā)展。

健全志愿服務(wù)體系

加強(qiáng)志愿服務(wù)體系和社會(huì)參與平臺(tái)建設(shè)。推廣應(yīng)用全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng),推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城鄉(xiāng)社區(qū)依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社會(huì)工作站建設(shè)志愿服務(wù)站點(diǎn),為群眾參與和接受志愿服務(wù)提供便利條件。加強(qiáng)志愿服務(wù)記錄和證明出具管理,持續(xù)推進(jìn)志愿服務(wù)信息數(shù)據(jù)的歸集和管理。

提升婚姻收養(yǎng)管理服務(wù)水平

優(yōu)化婚姻登記管理服務(wù)。探索將頒證儀式引入結(jié)婚登記流程、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)婚姻登記“跨省通辦”。

完善收養(yǎng)登記管理。推動(dòng)建設(shè)全國統(tǒng)一的收養(yǎng)信息系統(tǒng)。

加強(qiáng)困境兒童保障和留守兒童、留守婦女關(guān)愛

加強(qiáng)困境兒童分類保障。建立完備的困境兒童信息臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)一人一檔案,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

推進(jìn)地名管理和公共服務(wù)體系建設(shè)

大力發(fā)展地名公共服務(wù)。探索應(yīng)用電子信息新技術(shù)開發(fā)具有電子定位和物聯(lián)網(wǎng)功能的新型地名標(biāo)志,拓展服務(wù)形式和內(nèi)容,提升地名管理服務(wù)效能,構(gòu)建系統(tǒng)完備、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的地名公共服務(wù)體系,為社會(huì)提供更加準(zhǔn)確、便捷的地名導(dǎo)向和信息服務(wù)。

實(shí)施區(qū)劃地名信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,制定“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)劃地名”相關(guān)數(shù)據(jù)編碼、格式標(biāo)準(zhǔn)、共享規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用和實(shí)施。制定符合地方實(shí)際需求的區(qū)劃地名信息化地方標(biāo)準(zhǔn)。健全區(qū)劃地名信息更新維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,完善中國·國家地名信息庫,推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、各具特色、協(xié)調(diào)推進(jìn)、上下貫通的國家—省—市—縣四級(jí)地名信息庫體系。

加強(qiáng)區(qū)劃地名信息大數(shù)據(jù)應(yīng)用。推動(dòng)區(qū)劃地名與相關(guān)部門、社會(huì)主體實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,服務(wù)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。應(yīng)用電子地圖、遙感影像、三維仿真等技術(shù)手段,拓展利用云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)方式,通過民政數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),為社會(huì)提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的信息服務(wù)。有效利用人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù),推動(dòng)區(qū)劃地名管理與服務(wù)創(chuàng)新。

完善殯葬公共服務(wù)體系

切實(shí)提高殯葬領(lǐng)域治理水平。推動(dòng)殯葬服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合,探索推廣遠(yuǎn)程告別、網(wǎng)絡(luò)祭掃等殯葬服務(wù)新模式,提升殯葬服務(wù)便捷化、智能化水平。

優(yōu)化居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)發(fā)展。引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依托新興技術(shù)手段,構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”和智慧養(yǎng)老模式,培育服務(wù)新業(yè)態(tài)。

提升綜合監(jiān)管水平

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防控。發(fā)揮“金民工程”全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)作用,建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加大風(fēng)險(xiǎn)排查力度。開展常態(tài)化非法集資識(shí)騙防騙教育宣傳,增強(qiáng)老年人群體識(shí)別防范能力。

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