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黑龍江省民政廳黨組書(shū)記,、廳長(zhǎng)  郭冀平

2021年,，黑龍江省深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府工作部署,，持續(xù)發(fā)揮民政政策托底功能,，全面推進(jìn)低收入人口救助幫扶工作,，及時(shí)將符合條件對(duì)象納入保障,，惠及城鄉(xiāng)困難群眾240余萬(wàn)人。

為切實(shí)鞏固牢,、拓展好脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果,，進(jìn)一步做好全省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶工作，有效防止困難群眾返貧致貧,，黑龍江省著力推進(jìn)三方面工作,。

一是推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。在工作機(jī)制,、政策措施,、服務(wù)對(duì)象上，黑龍江省全面加強(qiáng)鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，將其納入全省民政事業(yè)“十四五”總體規(guī)劃,，一體推進(jìn)部署。與省鄉(xiāng)村振興局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等11個(gè)部門(mén),，建立防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶部門(mén)會(huì)商工作機(jī)制,，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果。下發(fā)《鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案》,，與省財(cái)政廳,、省鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果 進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的實(shí)施方案》，在保持社會(huì)救助兜底保障政策總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌全省民政領(lǐng)域資源,，推進(jìn)社會(huì)救助制度協(xié)調(diào)發(fā)展。開(kāi)展社會(huì)救助兜底脫貧成果“回頭看”,，將1055名脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口及時(shí)納入農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)范圍,。

二是全面開(kāi)展低收入人口摸底排查和監(jiān)測(cè)。采用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”與“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)+自主申報(bào)”相結(jié)合的方式,，黑龍江省全面開(kāi)展低收入人口摸排錄入,，確保“不漏一戶,、不落一人”,。截至10月底，已將234萬(wàn)低收入人口信息錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù),。依托民政部“金民工程”,、省政府“政務(wù)云”、省居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng),、省低收入人口數(shù)據(jù)平臺(tái),，推動(dòng)建立“四網(wǎng)合一”的低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，形成政策,、信息,、業(yè)務(wù)相結(jié)合的低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。

三是線上線下,、分層分類精準(zhǔn)實(shí)施救助幫扶,。黑龍江省切實(shí)發(fā)揮民政牽頭作用，整合各部門(mén)優(yōu)勢(shì)資源,，依托信息平臺(tái)關(guān)聯(lián)分析,、綜合研判，篩查存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的低收入人口,，發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,，及時(shí)查訪核實(shí)，開(kāi)展精準(zhǔn)救助幫扶,，形成完整的救助服務(wù)預(yù)警網(wǎng)絡(luò),。對(duì)未納入社會(huì)救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)生活狀況變化，一旦符合救助條件,，及時(shí)給予相應(yīng)救助,；對(duì)已納入社會(huì)救助范圍的，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)相關(guān)政策是否落實(shí)到位,；對(duì)確實(shí)存在特殊困難且缺乏相應(yīng)救助政策的,，發(fā)揮困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制作用，通過(guò)“一事一議”方式研究解決,。通過(guò)?；旧罹戎⑨槍?duì)性專項(xiàng)救助,、綜合性普惠救助,、幫扶性就業(yè)救助、全民性慈善救助等措施,，做好低收入人口常態(tài)化救助幫扶,。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活,、新奮斗的起點(diǎn),。省民政廳認(rèn)真研究兜底保障面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題,，廣泛開(kāi)展實(shí)地調(diào)研,，按照進(jìn)一步增強(qiáng)救助幫扶系統(tǒng)性和集成性、進(jìn)一步優(yōu)化救助幫扶工作手段和工作機(jī)制,、進(jìn)一步拓展救助幫扶內(nèi)容和范圍的工作思路,，統(tǒng)籌考慮低保邊緣家庭、易返貧致貧人口,、支出型困難家庭承災(zāi)能力弱,、受突發(fā)公共事件影響大的現(xiàn)實(shí)情況，不斷完善“政策找人”服務(wù)保障模式,，構(gòu)建常態(tài)化,、大救助、大幫扶格局,，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，明確了提升救助幫扶效能的五項(xiàng)具體任務(wù),。

第一,，依托聯(lián)席會(huì)議機(jī)制建立大救助格局。充分發(fā)揮社會(huì)救助議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用,，進(jìn)一步充實(shí)完善成員單位,、明確工作職責(zé)。建立常態(tài)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)溝通工作信息,，協(xié)同解決重大問(wèn)題,。建立健全數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，明確共享內(nèi)容,、路徑和責(zé)任,，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)安全、高效共享,，盡快構(gòu)建在社會(huì)救助議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下,，政府各職能部門(mén)、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),、相關(guān)企事業(yè)單位,，各負(fù)其責(zé)、相互配合的組織運(yùn)行體系,。（下轉(zhuǎn)2版）（上接1版）

第二,，加大人力、物力,、財(cái)力投入力度,。統(tǒng)籌制定按照社會(huì)救助對(duì)象數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)等因素完善救助機(jī)構(gòu),、合理配備相應(yīng)工作人員的具體措施,。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助責(zé)任和相關(guān)保障條件，設(shè)立村級(jí)社會(huì)救助協(xié)理員,。低收入人口救助幫扶所需資金,，通過(guò)各項(xiàng)社會(huì)救助現(xiàn)有資金支出渠道解決，保障低收入人口救助幫扶工作持續(xù)開(kāi)展,。關(guān)愛(ài)基層救助工作人員,，提供必要的薪資待遇、工作場(chǎng)所等,，保障履職需要,。加強(qiáng)培訓(xùn)，打造政治過(guò)硬,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、對(duì)困難群眾有感情的社會(huì)救助干部隊(duì)伍。

第三,，深化“放管服”改革,，推進(jìn)流程再造。實(shí)施低保,、特困等社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，推進(jìn)持有居住證人員在居住地申辦低收入人口認(rèn)定。推行“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理社會(huì)救助申請(qǐng),，綜合評(píng)估救助需求，提出綜合實(shí)施社會(huì)救助措施的意見(jiàn),。依托低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),，逐步優(yōu)化各項(xiàng)救助申請(qǐng)、申報(bào)環(huán)節(jié),，讓“群眾少跑腿,、數(shù)據(jù)多跑路”。

第四,，加強(qiáng)工作創(chuàng)新,。進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新實(shí)踐,。指導(dǎo)各地加強(qiáng)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，鞏固邊境縣城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)一體化成果,，逐步實(shí)施城鄉(xiāng)社會(huì)救助一體化,。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能,、區(qū)塊鏈、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)在社會(huì)救助領(lǐng)域的運(yùn)用,，推動(dòng)社會(huì)救助服務(wù)向移動(dòng)端延伸,，實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。

第五,，強(qiáng)化績(jī)效考核評(píng)估,。將低收入人口救助幫扶工作納入民政重點(diǎn)工作評(píng)估考核內(nèi)容，科學(xué)合理設(shè)定考核評(píng)估指標(biāo),，全面統(tǒng)計(jì)低收入人口救助幫扶工作投入的各項(xiàng)資金,、物資、服務(wù)等數(shù)據(jù),，合理運(yùn)用績(jī)效考核評(píng)估結(jié)果,，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)工作發(fā)展,。