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民辦函〔2020〕81號(hào)

各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,，各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局,；各司（局）,，各直屬單位：

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作決策部署,，統(tǒng)籌推進(jìn)民政信息化工作,，加快金民工程一期項(xiàng)目應(yīng)用推廣步伐，在第一批試點(diǎn)工作有序推進(jìn)并取得階段性進(jìn)展的基礎(chǔ)上,，決定組織開(kāi)展第二批試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、試點(diǎn)目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作重要指示精神,，緊緊圍繞“三個(gè)聚焦”,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)民政信息化“一盤(pán)棋”布局,、“一張網(wǎng)”建設(shè),、一體化發(fā)展。通過(guò)試點(diǎn)工作,，著力推動(dòng)部省間平臺(tái)互聯(lián)、系統(tǒng)對(duì)接,、數(shù)據(jù)共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同，提升試點(diǎn)地區(qū)信息化建設(shè)集約化,、服務(wù)精準(zhǔn)化,、辦事便利化水平。

二,、試點(diǎn)任務(wù)

試點(diǎn)地區(qū)要從實(shí)際出發(fā),，因地制宜，著重解決本地區(qū)存在的難點(diǎn)問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)通,、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通,、服務(wù)通,。

（一）提升信息化建設(shè)“一體化”水平，深化信息系統(tǒng)整合共享,。在金民工程統(tǒng)一框架下,，加強(qiáng)系統(tǒng)優(yōu)化整合，對(duì)接應(yīng)用支撐平臺(tái),，盤(pán)活歷史數(shù)據(jù),，打通“信息孤島”，推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)“大平臺(tái),、大系統(tǒng),、大數(shù)據(jù)”的信息化建設(shè)體系形成，實(shí)現(xiàn)由分散建設(shè)向共建共治共享的模式轉(zhuǎn)變,。

（二）提升業(yè)務(wù)協(xié)同能力,，構(gòu)建跨層級(jí)、跨地區(qū)服務(wù)模式,。通過(guò)金民工程建設(shè)的民政數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),，打破數(shù)據(jù)鏈、信息鏈,、服務(wù)鏈,，暢通數(shù)據(jù)共享渠道,，橫向與本地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，縱向與民政數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換,。在此基礎(chǔ)上,，積極探索跨地區(qū)、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理,，以及電子證照互認(rèn)共享,、數(shù)據(jù)校驗(yàn)核對(duì)等應(yīng)用。

（三）提升政務(wù)服務(wù)水平,，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”方式和渠道,。借助試點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)與民政業(yè)務(wù)融合應(yīng)用,，優(yōu)化服務(wù)流程,，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”方式和服務(wù)渠道，有效實(shí)現(xiàn)民政服務(wù)一網(wǎng)通辦,、全城通辦,、就近能辦、異地可辦,，發(fā)揮大數(shù)據(jù),、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷提升民政服務(wù)的精準(zhǔn)度和數(shù)據(jù)的“溫度”,。

三,、試點(diǎn)范圍

根據(jù)地方已有信息化基礎(chǔ)、試點(diǎn)積極性,、人員隊(duì)伍,、支撐環(huán)境等因素，同時(shí)兼顧區(qū)域和新冠肺炎疫情防控對(duì)試點(diǎn)工作影響,，確定北京,、天津、內(nèi)蒙古,、山東,、河南、湖北,、重慶,、云南、甘肅,、寧夏等10個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)為金民工程項(xiàng)目第二批試點(diǎn)地區(qū)。

四,、試點(diǎn)模式

（一）統(tǒng)一應(yīng)用模式,。天津、內(nèi)蒙古,、河南,、甘肅、湖北采用統(tǒng)一應(yīng)用模式,。依托民政政務(wù)云平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)一級(jí)部署、多級(jí)應(yīng)用,，或部省兩級(jí)部署使用金民工程有關(guān)應(yīng)用系統(tǒng),。在部省兩級(jí)部署情況下，通過(guò)金民工程統(tǒng)建數(shù)據(jù)交換平臺(tái)或自建數(shù)據(jù)交換平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)部省之間平臺(tái)互聯(lián),、數(shù)據(jù)雙向交換,。通過(guò)試點(diǎn)應(yīng)用金民工程各項(xiàng)建設(shè)成果,，迭代更新現(xiàn)有平臺(tái)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升本地區(qū)信息化建設(shè)集約化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、便捷化水平，實(shí)現(xiàn)從“有”到“好”轉(zhuǎn)變,。

（二）自建應(yīng)用模式,。北京、山東,、重慶,、云南、寧夏,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)采用自建應(yīng)用模式,。依托本地區(qū)政務(wù)云平臺(tái)，以使用自建系統(tǒng)為主,，個(gè)別業(yè)務(wù)采用金民工程建設(shè)成果,。通過(guò)金民工程統(tǒng)建數(shù)據(jù)交換平臺(tái)或自建數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部省之間平臺(tái)互聯(lián),、數(shù)據(jù)雙向交換,。通過(guò)部省之間的數(shù)據(jù)交換，開(kāi)展跨層級(jí),、跨區(qū)域的政務(wù)服務(wù),。

五、時(shí)間安排

各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)于7月31日前向民政部報(bào)送本地區(qū)試點(diǎn)工作方案。

（一）采用統(tǒng)一應(yīng)用模式試點(diǎn)地區(qū),。8月底,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)或前置系統(tǒng)部署到位。9月底,，完成系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)遷移或數(shù)據(jù)交換,，并采購(gòu)配備必要的計(jì)算機(jī)、高拍儀,、人臉識(shí)別等終端設(shè)備,。10月底，開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn),、實(shí)現(xiàn)新舊系統(tǒng)使用切換,，金民工程系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行。11月底,，開(kāi)展試點(diǎn)工作評(píng)估,。

（二）采用自建應(yīng)用模式試點(diǎn)地區(qū)。8月底,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)或前置系統(tǒng)部署到位,。9月底，按照金民工程數(shù)據(jù)交換規(guī)范要求分類(lèi),、分批開(kāi)展部省間數(shù)據(jù)交換工作,。10月底，基本實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換,。11月底,，開(kāi)展試點(diǎn)工作評(píng)估。

六,、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各試點(diǎn)地區(qū)要建立由廳（局）負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)，信息化部門(mén)和業(yè)務(wù)處室人員共同組成的工作專(zhuān)班,，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,，細(xì)化目標(biāo)、任務(wù)分工,、進(jìn)度安排,、保障措施，確保試點(diǎn)工作規(guī)范,、有序開(kāi)展,，在本地區(qū)試點(diǎn)方案中要明確1名試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)員。

（二）加強(qiáng)資金支持,。為確保金民工程應(yīng)用系統(tǒng)長(zhǎng)期持續(xù)運(yùn)行,，試點(diǎn)地區(qū)要積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持,，將金民工程試點(diǎn)所需經(jīng)費(fèi)（人員培訓(xùn)費(fèi)、外設(shè)購(gòu)置費(fèi),、第三方系統(tǒng)軟件購(gòu)置費(fèi),、歷史數(shù)據(jù)遷移整理費(fèi)、系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)等）納入部門(mén)財(cái)政預(yù)算中,，為系統(tǒng)維護(hù),、培訓(xùn)、安全防護(hù),、數(shù)據(jù)交換共享和數(shù)據(jù)回流等提供經(jīng)費(fèi)保障,。

（三）做好總結(jié)推廣。試點(diǎn)工作完成后,，試點(diǎn)地區(qū)對(duì)本地試點(diǎn)總體情況,、主要做法和成效、存在的問(wèn)題及建議等及時(shí)進(jìn)行總結(jié),，并形成報(bào)告報(bào)民政部,。民政部將對(duì)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況及時(shí)通報(bào)。

民政部辦公廳

2020年7月14日