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陳洪濤

2月23日,，習(xí)近平總書記在《統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的講話》中對社區(qū)工作者堅守崗位,、日夜值守予以充分肯定，指出要緊緊扭住城鄉(xiāng)社區(qū)防控和患者救治兩個關(guān)鍵,，切實(shí)提高收治率和治愈率,、降低感染率和病亡率。要堅決遏制疫情擴(kuò)散輸出,，大幅度充實(shí)基層特別是社區(qū)力量,，加大流行病學(xué)調(diào)查力度，織密織牢社區(qū)防控網(wǎng),，實(shí)行嚴(yán)格的網(wǎng)格化管理,，堅持關(guān)口前移、源頭把控,，開展拉網(wǎng)式篩查甄別,，對確診患者應(yīng)收盡收，對疑似患者應(yīng)檢盡檢,，對密切接觸者應(yīng)隔盡隔,，落實(shí)“四早”要求，找到管好每一個風(fēng)險環(huán)節(jié),，決不能留下任何死角和空白,。打贏疫情防控這場人民戰(zhàn)爭,，必須緊緊依靠人民群眾。社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控,、群防群控的關(guān)鍵防線,，要推動防控資源和力量下沉，把社區(qū)這道防線守嚴(yán)守牢,。要落實(shí)好習(xí)近平總書記上述講話精神與指示,，社區(qū)治理助力抗“疫”全勝，需要落實(shí)好以下“四化”措施,。

精準(zhǔn)化

社區(qū)治理能力現(xiàn)代化是國家治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分,，現(xiàn)階段要實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早隔離,、早治療”“四早”的防控要求，社區(qū)必須實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理,。各地社區(qū)要堅持因地制宜,，突出特色，立足基礎(chǔ)條件與具體實(shí)際,，建立既有共性又有特色的抗“疫”治理方式,。社區(qū)要全面摸底掌握本社區(qū)居民情況，包括常駐居民和外來居民,、普通居民和特別需要關(guān)注居民——社會救助對象,、建檔立卡貧困人口、困境兒童,、精神障礙患者,、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員和留守兒童,、婦女,、老人。社區(qū)要針對不同群體的不同情況,，分別制定與實(shí)施有針對性的防疫措施,。只有實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化防疫，才能真正夯實(shí)社區(qū)抗“疫”基礎(chǔ),，確?？埂耙摺背尚А?/p>

信息化

社區(qū)在抗“疫”期間要十分重視信息化手段的運(yùn)用,。對于新冠肺炎疫情的防控,，最好的方法是人與人之間相互不接觸，信息化恰好具有這一特點(diǎn)，對于防疫工作大有裨益,。在信息化防疫方面，不少地方推出二維碼掃描進(jìn)行健康狀況監(jiān)測或者代替出入證避免交叉感染,，上海社區(qū)在居民對口罩有極大需求時,，運(yùn)用已有的信息化平臺與藥店聯(lián)系從網(wǎng)上為居民預(yù)約購買口罩，解決其燃眉之急,，不啻雪中送炭,。各地社區(qū)可以借鑒這些做法，通過分析社區(qū)居民的需求,，讓居民能夠主動通過網(wǎng)絡(luò)找上門來,，與社區(qū)建立聯(lián)系，從而在防疫期間,，社區(qū)與居民可以通過網(wǎng)絡(luò)及時密切溝通交流,。

整合化

社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”,，社區(qū)抗“疫”需要整合各種資源,。我國近年社區(qū)治理取得了很大進(jìn)展，內(nèi)容不斷豐富,，其中,，社區(qū)、社會組織與社會工作“三社聯(lián)動”已經(jīng)成為社區(qū)治理的重要方式,。在這次抗“疫”過程中,，在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，社會組織,、市場組織包括居民等各個社區(qū)主體均參與其中,，齊心協(xié)力，形成群防群治局面,。社會組織作為社會治理的積極參與者,，展現(xiàn)了公益性，發(fā)揮了重要補(bǔ)充作用,。社會工作發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢的一個重要體現(xiàn)是為社區(qū)居民進(jìn)行心理疏導(dǎo),、情緒支持與保障支持。社區(qū)治理引進(jìn)專業(yè)社會工作和社會組織有助于抗“疫”工作的精準(zhǔn)化,。此外,，從社區(qū)中招募志愿者，讓居民積極投身到聯(lián)防聯(lián)控工作當(dāng)中來,，可以充實(shí)力量,，有助于社區(qū)整體防疫工作。

層次化

現(xiàn)階段社區(qū)治理防控疫情工作應(yīng)當(dāng)分為以下幾個不同層次：一是加強(qiáng)疫情防控工作絕不能掉以輕心的宣傳力度。當(dāng)前除必須參與抗“疫”工作和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的人員外,，其他社會成員應(yīng)當(dāng)盡量居家不外出,，以便徹底切斷感染源。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，當(dāng)前疫情形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段。這個時候,，必須高度警惕麻痹思想,、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理,、松勁心態(tài),，否則將帶來嚴(yán)重后果，甚至前功盡棄,。社區(qū)治理在當(dāng)前重要任務(wù)之一就是大力宣傳習(xí)近平總書記的這一講話精神,，促成社區(qū)居民面對疫情不麻痹、不厭戰(zhàn),、不僥幸,、不松勁，確保疫情不出現(xiàn)反彈,。二是繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)出入制度,。各社區(qū)要根據(jù)本社區(qū)的具體情況與特點(diǎn)對疫情進(jìn)行防控管理，同時要寓管理于服務(wù)當(dāng)中,，在防疫同時注意保障居民的合法權(quán)利,。三是保障社區(qū)特殊群體如老年人、兒童,、社會救助對象等的基本生活,，杜絕沖擊社會道德底線的事件發(fā)生。要對因疫情在家隔離的孤寡老人,、目前無法返院的老人,、留守老人、留守兒童,、社會散居孤兒,、困境兒童等特殊服務(wù)對象進(jìn)行摸底，開展有針對性的走訪探視和必要幫助,。四是滿足居民基本生活需求,，要想居民之所想，急居民之所急,，保障居民日?；旧钪刃虿皇芤咔檫^大影響,。五是做好社區(qū)居民的心理疏導(dǎo)、情緒支持和其他支持保障工作,。

（作者系北京社會管理職業(yè)學(xué)院科研管理處教授）