救助管理站站長戰(zhàn)疫之后話戰(zhàn)疫
疫情期間,，在武漢街頭，公安,、城管,、民政多部門聯(lián)合開展街面流浪乞討人員“清零”行動。武漢市救助管理站工作人員夜間救助露宿困難群眾,。
文/圖 本報記者 祝 闖
脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,，遭遇新冠肺炎疫情這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件，讓很多行業(yè)和機構(gòu)猝不及防,。承擔著臨時救助職能的救助管理機構(gòu)同樣面臨著嚴峻考驗,。
面對新冠肺炎疫情以及類似的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，作為提供臨時救助、過渡保障的政府職能機構(gòu),，救助管理機構(gòu)的優(yōu)勢是什么,？短板在何處？今后又該如何與時俱進,、未雨綢繆,，做到既能凸顯優(yōu)勢，又能彌補不足呢,？圍繞這些話題,，我們邀請了多地救助管理機構(gòu)相關(guān)負責人來暢談他們的實踐、認識和思考,。
一邊奮力救助 一邊建言獻策
新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，在我們武漢市救助管理站，從站長到科長,，再到普通工作人員,，一直吃住在站內(nèi)，并肩戰(zhàn)斗在一線,，共擔疫情期間街面巡查,、服務管理、疫情防控的巨大壓力,，竭力保障武漢市內(nèi)生活無著的流浪乞討人員生命健康安全,。可以說,，我們?nèi)旧舷慢R心協(xié)力經(jīng)受住了疫情考驗和人民檢驗,。從中我們可以總結(jié)出救助管理機構(gòu)應對疫情所表現(xiàn)出以下四方面的特點。
一是領導靠前指揮,。民政部,、湖北省民政廳等都對救助管理工作給予了大力支持，及時出臺了指引性工作指南和有利于救助管理工作開展的政策,，民政部湖北工作組親臨我站,，指導抗“疫”斗爭。
二是典型示范引領,。我站救助管理科吳騫同志,，在護送流浪兒童返回廣州后，不幸感染新冠肺炎,，2月10日因公殉職,，年僅37歲。武漢市民政局黨組追授其為全市民政系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,。在他的先進事跡感召下,，全體干部職工奮勇向前,，堅守各自的崗位頑強抗擊疫情。
三是救助機制成熟,。作為提供臨時性救助的機構(gòu),，救助管理站本身在運作機制上對于突發(fā)公共事件有一定的對沖能力，站內(nèi)的各項機制可以較為順暢地迅速投入到疫情防控和緊急救助工作中去,。
四是救助方式方法靈活,。救助管理機構(gòu)日常接觸的對象極為復雜、情況多變,，造就了救助工作的方式,、方法更加靈活，在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時更能夠提供有針對性的幫助,，從而適應兜底保障民生大環(huán)境的變化,。
當然，這次疫情也讓我們看到了自身在應對疫情等類似突發(fā)公共事件時的不足之處,。以我們武漢市救助管理站為例,，由于我站地處城郊結(jié)合部，占地面積相對不足,，在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時床位供不應求,，以致出現(xiàn)困難群眾求助不便、臨時隔離區(qū)域場地有限,，物資儲備倉庫容量小等問題,。對此，我們并沒有“等靠要”的思想,，而是積極探索改善,。
實事求是地講，在對近幾年救助人數(shù)統(tǒng)計分析后,，我們得出救助量呈逐年遞減的趨勢,。就目前站內(nèi)的床位數(shù)量而言還是夠用的。但是,，當疫情（突發(fā)公共衛(wèi)生事件）發(fā)生時就會顯得捉襟見肘,。為此,，我們計劃今后在符合相關(guān)規(guī)定的前提下,，對受助人員住宿房間將從大房間改造成小房間，從而起到既能充當疫情發(fā)生時的隔離間使用,，也可以滿足當前救助人數(shù)減少,、對救助服務個性化需求越來越高的實際。
守土盡責還須守土有方
杭州市救助管理站站長 魏廉
新冠肺炎疫情防控工作啟動以來,，浙江省杭州市救助管理站迅速行動,，按照“外防輸入、內(nèi)防擴散”原則，實施最嚴格的防控措施,，具體表現(xiàn)在六個方面：一是第一時間制定疫情防控期間救助流程圖,，將體溫測量、口罩換發(fā)等關(guān)口前移,，對所有進站求助人員均實行“一戴口罩二測體溫三詢問”,。二是貫徹落實站內(nèi)情況一天一分析、兩天一研究的制度,，在窗口24小時值班的基礎上,，增加服務力量，實行每日站領導,、中層干部,、醫(yī)護人員值班制。三是摸清求助人員行蹤軌跡,，對所有求助人員,，聯(lián)合轄區(qū)派出所，對前來求助的人員開展入站前14天流動軌跡排查,，核實近期有無疫情重點地區(qū)流動史和人員接觸史,。四是加強站內(nèi)觀察，設立新入站人員觀察室,、臨時觀察室,，對新入站人員和曾有疫情重點地區(qū)接觸史，但身體健康的人員實行保護性監(jiān)測,，由醫(yī)務小組每天至少兩次測量體溫,、詢問交流，做好跟蹤記錄,。五是宣傳教育和心理疏導,，在職工和受助人員中組織開展疫情防控知識宣講和“疫情防治知識”測試，帶領受助人員做健康操,、指導使用健康碼進行“健康打卡”,，進行心理疏導關(guān)懷，開展減壓活動,，提高對疫情的防護意識和防護能力,。六是助力復工復產(chǎn)，通過站內(nèi)提供就業(yè)信息,，聯(lián)系愛心企業(yè),、就業(yè)服務部門等，形成幫扶合力,，幫助有就業(yè)意愿的救助對象早日返崗復工,。
及時補短板才能充分發(fā)揮優(yōu)勢
新冠肺炎疫情屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，疫情傳播快，影響范圍廣,。作為民生兜底保障的“最后一道防線”,，可以說全國的救助管理機構(gòu)在疫情防控中發(fā)揮著相當重要的作用。
疫情伊始,，由于大多數(shù)救助管理機構(gòu)應對疫情經(jīng)驗欠缺,，雖然意識到防控工作的迫切性，但無從下手,。黨中央國務院以及民政部和地方各級政府及時出臺疫情防控文件,，為救助管理機構(gòu)疫情防控提供了有力的支持和保障。隨著救助管理機構(gòu)應急預案的制定,，防控措施的落地,，生活無著的流浪乞討人員的生命健康安全從而得到了切實有效的保障。
在疫情防控工作中,，救助管理機構(gòu)表現(xiàn)出能夠在短時間內(nèi)進入應對新冠肺炎疫情工作狀態(tài)的特點,。原因在于，救助管理機構(gòu)在日常工作中,，服務對象中就存在患有傳染性疾病的可能,，工作人員或多或少掌握一些應對傳染性疾病的基本常識。救助管理機構(gòu)在日常工作中,，對如何妥善處置傳染性疾病患者有著具體的要求和流程,，有些救助管理機構(gòu)也設有簡易的觀察隔離區(qū)?？梢哉f,，日常工作的特殊性和預防傳染病積累的經(jīng)驗，確實是救助管理機構(gòu)在此次疫情防控工作中的優(yōu)勢所在,。
當然不足也同樣暴露出來,，即巧婦難為無米之炊。面對新冠肺炎疫情,，由于防疫物資緊缺,，救助管理機構(gòu)原本的優(yōu)勢無法顯現(xiàn)。加之,，由于服務對象的流動性強,，風險增高，防控所消耗的物資也會隨之增加,，這就造成了救助管理機構(gòu)在短時間內(nèi)急需大量防疫物資的狀況,。當然,，辦法總比困難多,。最終,，救助管理機構(gòu)通過自行購買和政府調(diào)配等途徑解決了防疫物資緊缺的問題。由此觀之,，此次疫情防控暴露出救助管理機構(gòu)對于應急物資儲備有限的短板,，籌劃解決這一問題將是今后救助管理工作的一個重點，也是未來我們可以從容面對疫情以及類似突發(fā)公共衛(wèi)生事件的底氣所在,。
交出答卷后尚有許多功課要做
新冠肺炎疫情發(fā)生后,，救助管理系統(tǒng)從上到下緊密部署，民政部社會事務司第一時間印發(fā)救助管理機構(gòu)疫情防控工作指南,，對救助管理機構(gòu)疫情防控工作有很強的指導性,、針對性，讓我們工作開展有章可循,。我們針對疫情防控工作指南細化再細化,，防控措施標準嚴格再嚴格，確保救助對象不出問題,。在這場疫情防控阻擊戰(zhàn)中,，交出救助管理領域一份合格答卷。
在疫情防控工作中,，我們的防控工作服務對象很明確,，就是生活無著的流浪乞討人員。而且我們有專用的救助車輛,，有隔離用房或臨時安置點,，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員可以迅速實施救助，最大限度地降低傳播,、感染風險,。此外，公安,、交通,、城管等部門對流浪乞討人員救助提供了有力支持。這些都是救助管理機構(gòu)在疫情防控中可圈可點的地方,。這次疫情也暴露出救助管理機構(gòu)在疫情防控工作中存在著一些不足,。
首先，地方對救助管理機構(gòu)疫情防控部署及物資的支援明顯不足或滯后,。令人記憶猶新的是疫情期間我們救助了一名疑似精神障礙患者,，按照平時的救助程序是送到我們的定點醫(yī)院進行治療，在治療過程中我們幫助其尋親,。但是由于疫情防控的需要,，所有的精神衛(wèi)生福利機構(gòu)及其他福利機構(gòu)都實行封閉管理，不接收新入住人員,。導致我們新救助的流浪乞討人員無法正常收治,。于是,，我們立即向民政部門和疫情防控領導小組報告，協(xié)調(diào)臨時收治場所,，最終找到了一家民辦的由衛(wèi)健部門主管的精神病院,，辦理了住院，并簽訂托養(yǎng)醫(yī)療協(xié)議,。幾經(jīng)周折,，在第二天凌晨2點那名救助對象得到了妥善安置，我們一并將該醫(yī)院作為臨時安置點,，還安排增設了幾個獨立的隔離病房,。
其次，救助管理機構(gòu)缺乏專業(yè)的醫(yī)護人員,。疫情發(fā)生后,，由于站內(nèi)缺乏專業(yè)的醫(yī)護人員，新入站人員的常規(guī)體檢都很難完成,，無法對站內(nèi)照料人員進行健康監(jiān)測,，只是每天例行體溫監(jiān)測，有些病癥無法及時發(fā)現(xiàn),。
再次,，救助管理機構(gòu)應急處置機制存在短板。不少具體工作缺少應急處置預案,，并且沒有明確到具體的責任人,，遇到問題臨時部署，落實力度會打折扣,。
第五,，防疫儲備物資不足?？谡?、消毒液、防護手套,、防護服等防疫物資日常儲備有限,，疫情突發(fā)時消耗較大，更顯得捉襟見肘,。
最后,，救助服務有待延伸。疫情期間救助了不少務工不著的臨時遇困人員,，他們受疫情影響找不到工作,，入站時間較長，建設應進一步整合資源，為其提供就業(yè)渠道,，延伸救助服務,。
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