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胡亮

動員社會組織參與社會治理,，是黨的十九屆四中全會作出的重要部署，也是加強黨的領(lǐng)導的重要內(nèi)容,。從這次疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)中,，可以找到如何貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，以黨建引領(lǐng)廣大社會組織結(jié)合自身優(yōu)勢發(fā)揮獨特作用的破題路徑,。

要以新理念呼喚新機制,，堅持黨建引領(lǐng)與政府主導。理念是行動的先導,。加強社會組織黨的建設(shè)工作,，既是時代要求，也是客觀需要,。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和政府職能逐步轉(zhuǎn)變,，社會組織已成為黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的重要載體，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量,，建設(shè)人人有責,、人人參與、人人享有的社會治理共同體的重要參與者,、實踐者,。這次疫情防控，一些公益慈善類社會組織在凝聚愛心、匯聚合力方面有基礎(chǔ),；一些協(xié)會成員單位中既有國企,、也有民企，在整合資源,、協(xié)調(diào)關(guān)系方面有優(yōu)勢,；一些行業(yè)協(xié)會商會在加強行業(yè)自律、保持物價穩(wěn)定方面有作為,。實踐證明,，推進社會治理現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用,。但是，“黨領(lǐng)導一切”不等于黨包攬一切,。社會組織參與社會治理是在黨委領(lǐng)導和政府主導下,，充分發(fā)揮政府在協(xié)調(diào)發(fā)展方面的引導作用，主體上履行社會治理行為的施行者,，客體上作為社會治理行為的接受者,。這就需要我們堅持黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，整體推動社會治理,。

要以新機制催生新思維,，堅持分類指導與聯(lián)動融合。社會組織類型繁多,，相對松散,，領(lǐng)域分布廣，非營利性的特殊性和復雜性,，一定程度上影響著黨建工作的深入開展,。隨著行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革的深入推進，一方面,，依存于行政事業(yè)單位的社會組織“體制優(yōu)勢”不再存在,，從“單位人”變成“社會人”，生存面臨前所未有的考驗,，迫切需要重塑“能力優(yōu)勢”,；另一方面，社會力量的多元化,、多維度,，容易受到國內(nèi)外各種勢力的不當干擾。面對新形勢新挑戰(zhàn),，我們必須進一步加強黨的建設(shè),，堅持黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，積極探索政治,、組織,、機制引領(lǐng)的途徑和載體，多渠道,、多途徑,、多層次建立健全社會組織有序有效參與社會治理的體制機制，構(gòu)建公共服務(wù)圈,、群眾自治圈,、社會共治圈。一是堅持分類指導,。針對不同行業(yè),、不同領(lǐng)域制定差別化政策，注重差異化發(fā)展,，轉(zhuǎn)換思維方式,，因地制宜、因時制宜,、因業(yè)制宜,。二是堅持理論武裝。把宏大的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化成生動的通俗語言,，把居高臨下的說教宣傳轉(zhuǎn)化成“接地氣”的群眾語言,，永葆社會組織在戰(zhàn)“疫”中體現(xiàn)出來的與黨同心、共克時艱,、履行責任,、敢于擔當?shù)膶氋F品質(zhì)和優(yōu)良作風。三是堅持聯(lián)動融合,。黨建與業(yè)務(wù)工作同部署同謀劃同落實,，建立信息互通,、資源共享,、工作聯(lián)動的機制，切實通過黨建工作指明發(fā)展方向,、明確前進路徑,、提供根本遵循，推動形成社會治理的利益共同體,、責任共同體,、行動共同體。

要以新思維書寫新答卷,，堅持問題導向與創(chuàng)新發(fā)展,。在新時代新機制新環(huán)境下，要敏于發(fā)現(xiàn)問題、敢于觸碰問題,、善于解決問題,。一是注重轉(zhuǎn)型升級?！吧鐣芾怼鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣卫怼?，要求社會組織更加突出以人為本和以人民為中心新思維，更加突出民主政治和法治新思維,，更加突出系統(tǒng)治理源頭治理綜合治理新思維,，增強協(xié)同性系統(tǒng)性整體性。二是注重能力提升,。通過選派黨建工作指導員,、駐會人員優(yōu)先招聘黨員、參加上級黨組織培訓等方式,，提升社會組織黨建工作質(zhì)量,，加快從業(yè)人員思維觀念、知識結(jié)構(gòu)的更新,。三是注重創(chuàng)新發(fā)展,。緊貼實際尊重基層首創(chuàng)精神，把宏觀社會治理向微觀社會治理轉(zhuǎn)變,，把頂層設(shè)計轉(zhuǎn)化為基層務(wù)實舉措,。積極引導城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類、互助類社會組織加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理,，民營醫(yī)院,、民辦學校等民辦非企業(yè)單位加快社會誠信制度建設(shè)，公益慈善類,、科技類社會組織加大環(huán)境保護與治理等方面的創(chuàng)新實踐,，實現(xiàn)社會組織的健康發(fā)展。