如何發(fā)揮科技在社區(qū)治理中的支撐作用
編者按：黨的十九屆四中全會(huì)提出,，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系,。社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元,，有效發(fā)揮科技在社區(qū)治理中的作用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化至關(guān)重要,。今日邀請(qǐng)民政干部和專(zhuān)家學(xué)者從不同角度談?wù)勅绾伟l(fā)揮科技在社區(qū)治理中的支撐作用,。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)治理的科技支撐
胡守勇
習(xí)近平總書(shū)記指出：“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷推進(jìn)，科技同經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、文化、生態(tài)深入?yún)f(xié)同發(fā)展,，對(duì)人類(lèi)文明演進(jìn)和全球治理體系發(fā)展產(chǎn)生深刻影響”,?？萍几锩詣?chuàng)造性破壞的形式，對(duì)舊有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、組織形式,、社會(huì)治理模式等產(chǎn)生“顛覆式”影響，對(duì)創(chuàng)新社會(huì)治理體制,、完善社會(huì)治理體系提出新要求,。十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》中，要求“完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系”,，凸顯了科技支撐在堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度中的重要地位,。
數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的突出特征,，也是新一代信息技術(shù)的核心，正推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)繼農(nóng)業(yè)社會(huì),、工業(yè)社會(huì),、信息社會(huì)后，向智慧社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)型,。數(shù)字化為社會(huì)信息化奠定基礎(chǔ),，其發(fā)展趨勢(shì)是社會(huì)的全面數(shù)據(jù)化；網(wǎng)絡(luò)化為信息傳播提供物理載體,，其發(fā)展趨勢(shì)是信息物理系統(tǒng)的廣泛采用,；智能化體現(xiàn)信息應(yīng)用的層次與水平，其發(fā)展趨勢(shì)是新一代人工智能,，這些構(gòu)成了影響構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)治理體系,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的技術(shù)背景。
城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元,，是距離老百姓最近的地方,。社區(qū)治理質(zhì)量事關(guān)黨和國(guó)家大政方針貫徹落實(shí)，事關(guān)居民群眾切身利益,，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定,，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。在全面建成小康社會(huì)收官階段，著眼堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo),，城鄉(xiāng)社區(qū)治理要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，強(qiáng)化科技手段在基層社會(huì)治理中的應(yīng)用,，推進(jìn)新一輪科技革命成果與社會(huì)治理相關(guān)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的交互和融合,，充分釋放制度優(yōu)勢(shì)，更好提高治理效能,，為完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系提供強(qiáng)大的科技支撐,。
普及社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施。普及社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是提升社區(qū)信息化應(yīng)用能力,，順應(yīng)社會(huì)信息化發(fā)展,、完善社會(huì)治理的基本條件。要按照市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的目標(biāo)要求,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備投入,，加快一體化社區(qū)信息服務(wù)站、社區(qū)信息亭,、社區(qū)信息服務(wù)自助終端等公益性信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理,、一網(wǎng)通辦,，強(qiáng)化“一門(mén)式”服務(wù)模式的社區(qū)應(yīng)用。
加快科技與治理深度融合,。按照分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)要求,，以智慧社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)為支撐，整合區(qū)域內(nèi)的人,、地,、物等信息，統(tǒng)籌公共管理,、公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)等資源,，提升社區(qū)治理和小區(qū)管理現(xiàn)代化水平，促進(jìn)社區(qū)生活智能化,。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋社區(qū)”行動(dòng)計(jì)劃，運(yùn)用社區(qū)論壇,、微博,、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體,，引導(dǎo)社區(qū)居民密切日常交往,、參與公共事務(wù)、組織鄰里互助,，完善網(wǎng)絡(luò)協(xié)商和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的制度化渠道,，推動(dòng)建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社區(qū)治理共同體,。
注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)治理手段,。加強(qiáng)社區(qū)治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用的頂層設(shè)計(jì)，積極引導(dǎo)政府信息,、市場(chǎng)信息和社會(huì)信息等數(shù)據(jù)資源的整合,，促進(jìn)大數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域和跨部門(mén)的開(kāi)放共享,，逐步建成各種信息交互融合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái),。基層政府在社區(qū)管理中要樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維,，加大相關(guān)硬件設(shè)施投入力度,，提高基于大數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，在公共服務(wù)和社會(huì)管理中采集,、儲(chǔ)存,、分析數(shù)據(jù)的能力。通過(guò)對(duì)社區(qū)治理數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)分析,，為社區(qū)社會(huì)治理和民生服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐,，打通社區(qū)治理的“神經(jīng)末梢”，讓城鄉(xiāng)社區(qū)治理“最后一百米”更暢通,。
推行區(qū)塊鏈技術(shù)集成應(yīng)用,。區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用。在社會(huì)治理中,，區(qū)塊鏈提供了一種讓公民更多地參與到社會(huì)治理中的方式,。要從與老百姓切身利益直接相關(guān)的公共服務(wù)供給入手，積極推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在衛(wèi)生,、計(jì)生,、教育、就業(yè),、養(yǎng)老,、慈善、社會(huì)救助,、精準(zhǔn)脫貧等領(lǐng)域的應(yīng)用,，通過(guò)社區(qū)居民自助服務(wù)改善政府的管理和服務(wù)方式，塑造“服務(wù)-治理”的新型關(guān)系,，為社區(qū)居民提供更加智能,、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。要探索利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門(mén),、跨區(qū)域共同維護(hù)和利用，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,，為社區(qū)居民提供更好的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn),。
完善社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制。科技手段在社區(qū)治理中的深度應(yīng)用將從技術(shù)層面促進(jìn)社區(qū)治理轉(zhuǎn)型,，而技術(shù)是與組織,、制度等社會(huì)因素相互影響、相互制約,、相互建構(gòu)的,。在發(fā)揮科技支撐作用的同時(shí)，要從觀念,、組織,、標(biāo)準(zhǔn)、制度等多層面綜合施策,，確保社區(qū)治理智能化行穩(wěn)致遠(yuǎn),。要樹(shù)立系統(tǒng)治理和科技倫理意識(shí)，認(rèn)真總結(jié)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動(dòng)計(jì)劃,、“區(qū)塊鏈+民生”技術(shù)成果應(yīng)用的有益經(jīng)驗(yàn)和薄弱環(huán)節(jié),，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、區(qū)塊鏈等技術(shù)的基礎(chǔ)理論和標(biāo)準(zhǔn)體系研究,，堅(jiān)持試點(diǎn)示范，逐步鋪開(kāi)的策略,，探索科技支撐社區(qū)治理的領(lǐng)域,、方式和模式，為新技術(shù)在社會(huì)治理中的應(yīng)用和發(fā)展提供技術(shù)指引,。要樹(shù)立科技支撐的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，注重制度設(shè)計(jì)和機(jī)制創(chuàng)新，提高公眾使用率,、保證數(shù)據(jù)安全,、彌補(bǔ)數(shù)據(jù)鴻溝，最大限度防范技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),。要推進(jìn)社區(qū)治理結(jié)構(gòu)重塑,，順應(yīng)社區(qū)管理和服務(wù)的信息化升級(jí)，深化政府機(jī)構(gòu)改革,、重構(gòu)社區(qū)組織體系,，優(yōu)化政府對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)的人、財(cái),、物等資源投入,，為科技支撐提供體制保障。
（作者系湖南省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)）
社區(qū)“精治”“善治” 離不開(kāi)科技支撐
秦新春
科技是第一生產(chǎn)力,?？萍汲晒夥派a(chǎn)力，催生執(zhí)行力,，讓社區(qū)治理插上了智慧的翅膀,，從“微治”到“精治”再升級(jí)為“善治”。
黨的十九屆四中全會(huì)《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》指出,，“社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面,。必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系”,。
何為科技支撐,？筆者以為，就是堅(jiān)持在社會(huì)治理中融入科技手段,，提高信息化水平,，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持用科技成果支撐社會(huì)治理,，最大限度解放和促進(jìn)產(chǎn)生力,，有效提升社會(huì)治理的精準(zhǔn)度和融洽度，更好地滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感和安全感。
堅(jiān)持以科技提升社區(qū)治理智能化水平
做好“互聯(lián)網(wǎng)+”文章,。始終堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+”理念,，搭建好“智慧社區(qū)”公共服務(wù)平臺(tái)，承載并優(yōu)化社區(qū)自治,、社工管理,、民情記錄、信息查詢(xún)等功能,，實(shí)現(xiàn)信息橫向縱向貫通,，鼓勵(lì)社區(qū)通過(guò)微信公眾號(hào),、社區(qū)互動(dòng)APP等形式，打通社區(qū)服務(wù)的“最后一公里”,。如浙江省杭州市上城區(qū)“平安365”智慧治理體系,、江干區(qū)“智慧治理一張網(wǎng)”、濱江區(qū)“智慧社區(qū)”等平臺(tái)貫通多部門(mén)信息,，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)共治,。西湖區(qū)和拱墅區(qū)祥符街道阮家橋社區(qū)分別搭建了社區(qū)“智連線(xiàn)”平臺(tái)和“1598-服務(wù)到家”手機(jī)APP平臺(tái)，形成了網(wǎng)上辦事,、居民自治,、生活服務(wù)等智能綜合應(yīng)用系統(tǒng)。推動(dòng)“便民惠企”智慧應(yīng)用在社區(qū)落地,，下城區(qū)石橋街道景榮社區(qū)引進(jìn)智能機(jī)器人,、老年卡制卡機(jī)、高拍儀等便民設(shè)施,，拱墅區(qū)上塘街道善賢社區(qū)開(kāi)發(fā)“善賢E家人”智能卡,，促進(jìn)了社區(qū)治理服務(wù)智能化。
加大“區(qū)塊鏈”運(yùn)用,。堅(jiān)持把大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、人工智能,、區(qū)塊鏈廣泛運(yùn)用于社區(qū)治理之中,，減少社區(qū)治理的死角和盲區(qū)，著力打造“和諧,、法治,、智慧、活力,、安全”的現(xiàn)代新型社區(qū),。如寧波市加大智慧信息服務(wù)，建立“一庫(kù)一線(xiàn)一系統(tǒng)”的智慧服務(wù)平臺(tái),?！耙粠?kù)”即服務(wù)需求信息庫(kù)，分類(lèi)采集社區(qū)居民數(shù)據(jù),；“一線(xiàn)”即開(kāi)通87868000服務(wù)專(zhuān)線(xiàn),，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象與智慧服務(wù)平臺(tái)的實(shí)時(shí)互通；“一系統(tǒng)”即服務(wù)需求收集處置智能系統(tǒng),，為居民提供家政便民,、物業(yè)維修、醫(yī)療保健等10大類(lèi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù),。形成居民電話(huà)點(diǎn)單,、服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)派單,、服務(wù)團(tuán)隊(duì)高效落單、服務(wù)對(duì)象即時(shí)評(píng)價(jià)的信息化服務(wù)流程,，保證了服務(wù)質(zhì)量,，增強(qiáng)了安全系數(shù)，提高了和諧指數(shù),。
實(shí)現(xiàn)“智能化”目標(biāo)。智能化是人類(lèi)走向更高文明的大勢(shì)所趨,。近年來(lái),，杭州市主城區(qū)諸多小區(qū)和眾多公共停車(chē)場(chǎng)與杭州勤鳳科技有限公司加強(qiáng)合作，探索建立車(chē)牌識(shí)別電子系統(tǒng),，做到車(chē)輛通行不落桿進(jìn)出和收費(fèi),，提升了通行速度，節(jié)省了人力資源,，提高了辦事效率,。為促進(jìn)治理智能化，全省各地堅(jiān)持向科技要執(zhí)行力,，走信息化路子,，向數(shù)字化邁進(jìn)，紹興,、嘉興,、湖州等地正在積極探索村（居）務(wù)公開(kāi)新路徑，著力實(shí)現(xiàn)由物理版櫥窗向電子版平臺(tái)轉(zhuǎn)變,，做到所有村（居）務(wù)公開(kāi)內(nèi)容都能在手機(jī)上體現(xiàn),，居民群眾均能第一時(shí)間知曉，有效解決了以往“月貼一張紙,，風(fēng)吹無(wú)人管”的弊端,，提高了群眾對(duì)村（居）務(wù)公開(kāi)的知曉度和監(jiān)督力。
堅(jiān)持用科技增強(qiáng)社區(qū)治理精準(zhǔn)化效能
抓好精細(xì)化實(shí)踐,。隨著人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化和精神生活需求,，社區(qū)治理精細(xì)化要求越來(lái)越高，在這方面,，浙江省各地都在積極探索精細(xì)化治理路徑,，如不少社區(qū)警務(wù)室充分發(fā)揮科技成果作用，堅(jiān)持向科技要戰(zhàn)斗力,，通過(guò)采用人臉識(shí)別,、指紋識(shí)別、精準(zhǔn)定位等科技手段,，有效提高了破獲拐賣(mài)兒童,、抓捕逃犯等難案懸案的成功率,。目前，順手牽羊或小偷小摸等違法行為在浙江各地越來(lái)越少,，因?yàn)?，嫌犯往往?lái)不及逃跑就被警方抓住了，有效提升了群眾的安全感和滿(mǎn)意度,。
聚力精準(zhǔn)化探索,。只有精準(zhǔn)才能促進(jìn)高效與和諧。比如,，當(dāng)前廣為詬病的高空拋物（墜物）傷人事件呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì),，圍繞打造“和諧自治標(biāo)桿區(qū)、幸福養(yǎng)老標(biāo)桿區(qū),、暖心服務(wù)標(biāo)桿區(qū),、精準(zhǔn)保障標(biāo)桿區(qū)”的目標(biāo)，杭州市蕭山區(qū),、余杭區(qū)等多地想出了防范妙招,，在廣泛征求居民意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì),，在小區(qū)內(nèi)安裝數(shù)十個(gè)到上百個(gè)不等的防高空拋物攝像頭,，多以60度或80度仰角安裝，綜合考慮玻璃反光,、不侵犯?jìng)€(gè)人隱私等因素,，這些“電子眼”輻射所有住戶(hù)的陽(yáng)臺(tái)和窗戶(hù)，有效解決了一直困擾城市居民小區(qū)治理的老大難問(wèn)題,，既加大了對(duì)高空拋物的有效監(jiān)督,，也方便了對(duì)高空拋物事件的責(zé)任倒查，更為維護(hù)大多數(shù)人利益創(chuàng)造了條件,，數(shù)據(jù)顯示,，98%以上居民持歡迎態(tài)度，這種利用科技成果解決人力資源匱乏,、延伸人類(lèi)觸角,、彰顯公平正義和法治力量的做法，值得全社會(huì)期待,。
堅(jiān)持讓科技拓展社區(qū)治理善治化維度
讓科技助力做好事,。近年來(lái)，浙江省扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字民政建設(shè),，堅(jiān)持以“最多跑一次”改革為引領(lǐng),，加快完成民政公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)全面數(shù)字化，以民政服務(wù)“碼上辦”為抓手,，全面貫通社區(qū)治理“碼上協(xié)同”,、社會(huì)組織“碼上通辦”,、社會(huì)救助“碼上聯(lián)辦”等12個(gè)條線(xiàn)“碼上辦”服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”,。如杭嘉湖等多地城鄉(xiāng)社區(qū)通過(guò)安裝簽注（卡式）自助一體機(jī),，讓居民不用跑鎮(zhèn)上或縣城，就能實(shí)現(xiàn)電子港澳臺(tái)通行證自助簽注,。同時(shí),，便民自助一體機(jī)在城鄉(xiāng)社區(qū)就能實(shí)現(xiàn)30多項(xiàng)民生事務(wù)通辦，既提高了辦事效率,，也方便了居民群眾,，真正實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”“最多跑一地”。
讓科技助力行善事,。堅(jiān)持以未來(lái)社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，聚焦人本化,、生態(tài)化,、數(shù)字化三維價(jià)值，健全社區(qū)公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施配套,，將未來(lái)社區(qū)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”創(chuàng)新落地單元,，優(yōu)先推動(dòng)5G通信技術(shù)應(yīng)用，落實(shí)未來(lái)社區(qū)實(shí)體建設(shè)和數(shù)字建設(shè)孿生理念,，加快推廣應(yīng)用社區(qū)信息模型（CIM）平臺(tái),，通過(guò)建設(shè)應(yīng)用社區(qū)智慧服務(wù)平臺(tái)，探索社區(qū)居民依托平臺(tái)集體選擇有關(guān)配套服務(wù),，推行“時(shí)間銀行”養(yǎng)老模式,，推廣“平臺(tái)+管家”物業(yè)服務(wù)模式，鼓勵(lì)共享停車(chē)模式,，推進(jìn)社區(qū)智慧安防建設(shè),，在保證數(shù)據(jù)安全并做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控的前提下，大力推進(jìn)未來(lái)社區(qū)九大場(chǎng)景創(chuàng)新,，真正讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的普惠,，促進(jìn)了善事善行，善作善成,。如杭州市拱墅區(qū)小河街道與?？低暫献鳎肴蝾I(lǐng)先的AI視頻智能識(shí)別技術(shù),，探索建立了“城市眼云共治”基層城市治理模式,，其中通過(guò)水電流量和門(mén)禁系統(tǒng)建立了自動(dòng)觀察安防措施，防止獨(dú)居老人出意外,，既保護(hù)了老人隱私,，又推進(jìn)了社區(qū)居家照料,，真正構(gòu)建起了共建共治共享的社區(qū)治理格局。
讓科技助力防壞事,?？萍剂α窟h(yuǎn)超人眼范疇和人力所及，如科技“天眼”和移動(dòng)支付作用就是很好的例證,，目前在浙江省縣域范圍內(nèi),，通過(guò)安裝高清電子監(jiān)控設(shè)備，較好地實(shí)現(xiàn)了抓拍開(kāi)車(chē)接打電話(huà),、高速行車(chē)后排不系安全帶等陋習(xí)和頑疾,。隨著杭州率先成為名副其實(shí)的移動(dòng)支付之城，全省11個(gè)地市和90個(gè)縣（市,、區(qū)）均推行手機(jī)移動(dòng)支付,，有人開(kāi)玩笑說(shuō)，小偷到了浙江因偷不到現(xiàn)金都改行了,，移動(dòng)支付有效促進(jìn)了平安社區(qū),、平安浙江的創(chuàng)建。
科技力量是無(wú)窮的,。它不光是勞動(dòng)力和生產(chǎn)力,，也是執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，更是智治力和善治力,。隨著科技發(fā)展的突飛猛進(jìn),，科技必將進(jìn)一步延伸社區(qū)治理之眼力，拉長(zhǎng)社區(qū)治理之臂力,，拓展社區(qū)治理之腦力,，有效支撐和撬動(dòng)社區(qū)治理實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效。
（作者單位：浙江省民政廳）
建好公共服務(wù)平臺(tái)打造智慧社區(qū)共同體
夏同杰
社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面,，社區(qū)是社會(huì)治理的“最后一公里”,。黨的十九屆四中全會(huì)提出，“必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,，完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商,、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與、法治保障,、科技支撐的社會(huì)治理體系,，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體,，確保人民安居樂(lè)業(yè),、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國(guó),?！薄巴苿?dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層,，更好提供精準(zhǔn)化,、精細(xì)化服務(wù)?！?/p>
山西省太原市按照國(guó)家對(duì)基層治理發(fā)展的要求,，立足社區(qū)實(shí)際，秉持“智能,、人文,、服務(wù)”的理念，以“讓社區(qū)治理更精細(xì),、服務(wù)更精準(zhǔn),、生活更智慧、居民更幸?！睘樽谥?，以“管理精細(xì)化,、服務(wù)人文化,、運(yùn)行社會(huì)化、手段信息化,、工作規(guī)范化”為思路,，以頂層設(shè)計(jì)和商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新為突破,，以社區(qū)服務(wù)與管理應(yīng)用為基礎(chǔ),，以共享互通的社區(qū)數(shù)據(jù)資源庫(kù)為核心，以統(tǒng)籌各類(lèi)服務(wù)資源為切入點(diǎn),，以滿(mǎn)足社區(qū)居民,、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的需求為落腳點(diǎn),，全面構(gòu)建了涵蓋社會(huì)領(lǐng)域黨建,、社區(qū)管理、社區(qū)建設(shè),、社區(qū)服務(wù),、社區(qū)動(dòng)員、社會(huì)組織等于一體的“太原市智慧社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)”。該平臺(tái)的應(yīng)用,，創(chuàng)新了社區(qū)治理和服務(wù)新模式,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、資源的跨平臺(tái)交互,、多渠道數(shù)據(jù)融合,，實(shí)現(xiàn)了基層治理集中統(tǒng)一、分層互聯(lián),、安全高效的智慧化應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū),、街,、居四級(jí)信息互聯(lián)互通，三縣一市,、六城區(qū),、54個(gè)街道辦事處、589個(gè)社區(qū)全部覆蓋,，實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+民生”服務(wù)在基層治理的落地生根,。
數(shù)據(jù)多共享，居民少跑腿,。居民是社區(qū)的核心元素,，太原市以居民為服務(wù)單元，將全市社區(qū)人員信息,、住建房屋信息,、綜治及特殊人員信息、教育入學(xué)信息,、公安戶(hù)籍信息,、居民電子證件數(shù)據(jù)等進(jìn)行全面整合并高度融合，形成一個(gè)人從出生,、成長(zhǎng),、教育、醫(yī)療,、婚育,、就業(yè)、養(yǎng)老等全生命周期的數(shù)據(jù)信息資源庫(kù),，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù),、電子證件的高效使用，減少居民紙質(zhì)材料的重復(fù)提交,，真正實(shí)現(xiàn)了智慧社區(qū)“讓數(shù)據(jù)多跑路,，居民少跑腿”的服務(wù)落地，為社區(qū)居民提供更方便、更快捷,、更優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)公共服務(wù),。
業(yè)務(wù)共協(xié)同，服務(wù)更簡(jiǎn)單,。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，打通各級(jí)公共服務(wù)流程，以簡(jiǎn)化公共服務(wù)辦理程序,、方便居民事項(xiàng)辦理為目標(biāo),，梳理打通了社區(qū)居民需辦理的計(jì)生、老齡,、社保,、民政、低保,、殘聯(lián),、統(tǒng)戰(zhàn)、黨建等8大類(lèi)27項(xiàng)業(yè)務(wù),，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)電子流轉(zhuǎn),、多級(jí)聯(lián)動(dòng)，公共服務(wù)事項(xiàng)“前臺(tái)一口受理,、后臺(tái)分工協(xié)作,、管理全程監(jiān)控”，實(shí)現(xiàn)“人在路上走,、事在網(wǎng)中辦”,，通過(guò)“一門(mén)式”服務(wù)應(yīng)用，讓居民只在社區(qū)就可辦理生活形態(tài)下大部分業(yè)務(wù),。
醫(yī)療+養(yǎng)老,，居家更健康,。面對(duì)當(dāng)前的養(yǎng)老剛需,，太原市以智能設(shè)備為終端，以老年人,、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以12349呼叫熱線(xiàn)為依托,，以社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)資源為保障,，通過(guò)社區(qū)、屬地衛(wèi)生服務(wù)站,、相關(guān)政府部門(mén)和企事業(yè)單位,、社會(huì)組織等，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，在社區(qū)服務(wù)綜合體內(nèi),，選擇建設(shè)日間照料中心,、養(yǎng)老服務(wù)中心、老年活動(dòng)室等,，推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源利用的最大化，讓老人在家即可享受專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)的照護(hù)服務(wù),，努力讓“智慧養(yǎng)老”的新模式落戶(hù)到每個(gè)家庭,，努力讓每位居民都能“老有所養(yǎng)、老有所依,、老有所樂(lè),、老有所安”。
社區(qū)便民服務(wù),，打通“最后一米”,。以社區(qū)居民生活服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能”等先進(jìn)理念,，傾力打造智能化宜居環(huán)境載體,，整合社區(qū)內(nèi)外的商戶(hù)資源，建立全新的社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系,，著重解決社區(qū)居民的“最后一米”生活服務(wù)問(wèn)題,，為居民提供更便捷多元的商品和服務(wù)，為社區(qū)管理提供豐富的服務(wù)資源和文化活動(dòng),，為服務(wù)商提供低成本的信息獲取和運(yùn)營(yíng)平臺(tái),，面向社會(huì)提供更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，真正形成互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的產(chǎn)業(yè)新生態(tài),、可持續(xù)的社區(qū)生活新模式,，讓居民生活得更舒適，在社區(qū)中更有歸屬感和幸福感,。
拓展社區(qū)服務(wù)渠道,，完善社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維,，發(fā)揮政府搭臺(tái),、社會(huì)力量參與的作用，匯集社區(qū)服務(wù)相關(guān)資源,，完善“線(xiàn)上+線(xiàn)下”融合的“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”運(yùn)營(yíng)模式,，形成政府、社區(qū)居民,、服務(wù)商,、運(yùn)營(yíng)商等緊密連接的社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,，借助網(wǎng)站、手機(jī)APP,、微信公眾號(hào),、12349熱線(xiàn)、便民自助服務(wù)一體機(jī),、便民服務(wù)查詢(xún)機(jī)等渠道,，讓居民不管在何時(shí)、何地都能方便快捷獲取各類(lèi)社區(qū)民生服務(wù)資訊,，不再受時(shí)間,、空間限制，輕松享受“互聯(lián)網(wǎng)+”的新生活,，開(kāi)啟新時(shí)代下的幸福生活新起點(diǎn),。
大數(shù)據(jù)分析全支撐，讓?xiě)?yīng)用更智能,。通過(guò)優(yōu)化,、拓展、延伸,，讓社區(qū)與醫(yī)療,、就業(yè)、扶貧,、教育,、社會(huì)保障等各項(xiàng)民生服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行高度融合，形成社區(qū)民生服務(wù)數(shù)據(jù)資源池,，以大數(shù)據(jù)分析手段,，建立各類(lèi)數(shù)據(jù)模型，以解決民生領(lǐng)域的突出矛盾為核心,，有效分析民生服務(wù)需求,，提供各類(lèi)民生大數(shù)據(jù)應(yīng)用，讓民生資源更平衡更充分發(fā)展,，更好發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在保障和改善民生上的重要作用,，讓“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”更好地造福民眾生活，更好地滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,。
“十三五”以來(lái),，太原市智慧社區(qū)平臺(tái)得到了廣泛的應(yīng)用與推廣,，市民可直接在社區(qū)自助辦理機(jī)查詢(xún)各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)的辦理流程及所需資料,，也可以直接打印居住證明和死亡證明，同時(shí)還可以辦理繳費(fèi),、違章查詢(xún),、公積金查詢(xún)等多項(xiàng)民生服務(wù),；全市社區(qū)居民及其他基礎(chǔ)信息檔案資料采集電子化逐步完成，太原市人口大數(shù)據(jù)信息庫(kù),、太原市社區(qū)基本信息大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)日益完善,，逐步形成了黨和政府強(qiáng)力推進(jìn)、社區(qū)主動(dòng)出擊,、社會(huì)組織緊密配合,、轄區(qū)單位大力支持、社區(qū)居民積極參與的良好局面,，切實(shí)促進(jìn)了社區(qū)內(nèi)資源的良性流動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn),，全市社區(qū)治理新格局基本形成，設(shè)施智能,、服務(wù)便捷,、管理精細(xì)、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)正在形成,，社區(qū)居民的獲得感,、幸福感、安全感更加充實(shí),、更可持續(xù),、更有保障，社區(qū)逐步成為全民共建共治共享的舞臺(tái),。
（作者系山西省太原市社區(qū)服務(wù)中心主任）
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