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張繼軍

社會組織作為疫情防控的重要力量,，有著獨特優(yōu)勢功能。在下一階段疫情防控工作中,，要進(jìn)一步發(fā)揮社會組織的社會化功能,，科學(xué)優(yōu)化疫情防控治理體系，切實提高疫情防控治理能力,，有效推進(jìn)疫情防控治理水平,。

把社會組織的擔(dān)當(dāng)和情懷轉(zhuǎn)化為疫情防控的實際行動

習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè),，要把社會組織黨建扛在肩上,、抓在手上，不斷擴(kuò)大社會組織影響力,，使其在社會治理中更好發(fā)揮作用,。當(dāng)前，疫情防控處于關(guān)鍵期,，要強(qiáng)化黨對社會組織的有效領(lǐng)導(dǎo),，科學(xué)發(fā)揮社會組織活躍性、吸納性和輻射性功能,，積極主動投身抗擊疫情戰(zhàn)役,，有效凸顯社會組織擔(dān)當(dāng)和情懷，真正成為參與疫情防控的重要力量,。

必須要加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè),，強(qiáng)化黨對社會組織的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有效發(fā)揮社會組織在疫情防控中的積極作用,。另外,，還要堅定社會組織在疫情防控中的正確方向，堅決服從疫情防控全局利益,。讓黨旗飄揚(yáng)在疫情防控戰(zhàn)線,，讓社會組織黨員爭當(dāng)先鋒模范，不斷深化社會組織在疫情防控中的功能發(fā)揮,，不斷提升疫情防控的現(xiàn)代化治理水平,。

把社會組織的社會化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為疫情防控的支持優(yōu)勢

社會組織作為社會自治主體，是以公民為主體的自治共同體,，是政府治理的有效補(bǔ)充,。同時，社會組織作為具有公共性的社會力量，是公共事務(wù)的參與者與社會共治的行動者,，擔(dān)負(fù)著一定公共責(zé)任和社會責(zé)任,。換句話說，社會組織擔(dān)負(fù)著疫情防控的社會責(zé)任,，把社會組織的社會化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為疫情防控的支持優(yōu)勢,，填補(bǔ)政府治理的空缺或不足，有效促進(jìn)社會組織與地方政府在疫情防控中的良性互動,。

社會組織作為社會的有機(jī)構(gòu)成,，對特定領(lǐng)域、特定對象的專業(yè)服務(wù),，會更加具體,，更加靈活，也更加有效,。正因如此,，社會組織是疫情防控支持性力量，提供了大量社會化服務(wù),，同時,，也進(jìn)一步加速了地方政府發(fā)揮多元社會力量參與疫情治理的科學(xué)理念，吸納了眾多參與疫情防控的社會力量,，滿足了特殊群體的疫情防控需要,，提升了政府治理和社會治理的疫情防控水平,。

把社會組織的專業(yè)化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為疫情防控的科學(xué)優(yōu)勢

社會組織擁有清楚的界限,、明確的目標(biāo)、科學(xué)的分工,，內(nèi)部確立了協(xié)調(diào)成員關(guān)系的基本規(guī)范,。為此，需要積極發(fā)揮社會組織在心理輔導(dǎo),、健康教育,、思想慰藉等方面的專業(yè)優(yōu)勢，有效銜接和彌補(bǔ)地方政府在疫情防控中的治理縫隙,，把專業(yè)化服務(wù)注入疫情防控的始末,，切實增強(qiáng)人民群眾的安全感，科學(xué)助力疫情防控的行動力量,。

地方政府還要正確處理與社會的關(guān)系,，有效引導(dǎo)專業(yè)化社會組織參與疫情防控，科學(xué)推進(jìn)社會組織依法參與疫情防控全過程,，使社會組織成為地方政府疫情防控的得力幫手,。同時，地方政府要積極完善公共服務(wù)購買制度，轉(zhuǎn)變政府提供公共服務(wù)的具體方式和具體機(jī)制,，專業(yè)事情專業(yè)做,，把社會組織的專業(yè)化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為疫情防控的科學(xué)優(yōu)勢。而這一過程,，地方政府是將部分功能轉(zhuǎn)移給社會組織,，但對公共服務(wù)供給的合法性、正當(dāng)性,、實施效果等承擔(dān)最終責(zé)任,。

把社會組織的靈活化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為疫情防控的集群優(yōu)勢

疫情防控關(guān)鍵期，工作人員連軸轉(zhuǎn),，精力嚴(yán)重不足,，亟須更多專業(yè)力量的及時參與和有效參與。為此,，要把社會組織的靈活化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為疫情防控的集群優(yōu)勢,，充分吸納廣泛社會成員，發(fā)揮社會組織的獨特優(yōu)勢,。要借助有效的宣傳形式,，招募和發(fā)展大量專業(yè)人才，把更多專業(yè)人才充實到一定社會組織,，擴(kuò)展社會組織專業(yè)力量,。同時，發(fā)揮社會組織的約束性和引導(dǎo)性功能,，倡導(dǎo)規(guī)范參與,，有序參與，不斷促進(jìn)疫情防控的高效運轉(zhuǎn)和良性發(fā)展,。

實現(xiàn)社會組織參與疫情防控的有效治理,，還需要地方政府有效引導(dǎo)和科學(xué)安排，促進(jìn)社會組織之間的交流,、互動,、合作，促進(jìn)多種類型社會組織的協(xié)作治理,，持續(xù)激發(fā)社會組織參與疫情防控的組織優(yōu)勢,。換言之，需要不同類型社會組織參與疫情防控,，借助社會組織之間的合作機(jī)制,、行動機(jī)制共同助力當(dāng)前疫情防控，不斷推進(jìn)和維護(hù)疫情防控的既有成果和科學(xué)防控,。

（作者系延安大學(xué)政法學(xué)院講師）