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新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)打響以后,，社區(qū)成為繼醫(yī)院之后的第二戰(zhàn)場(chǎng)，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。這道人民戰(zhàn)爭(zhēng),、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的“第一道防線”是否牢固,，檢驗(yàn)著基層社會(huì)治理能力,，關(guān)系億萬(wàn)人民群眾生命健康。社區(qū)離群眾最近,，是社會(huì)治理的基本單元,。在黨組織架構(gòu)中，社區(qū)黨支部（村黨支部）是黨在群眾中的戰(zhàn)斗堡壘,；在國(guó)家制度中,，社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）是群眾自治的主導(dǎo)力量；從公共服務(wù)看,，社區(qū)是把黨和政府的方針政策落到居民身上的最基礎(chǔ)的平臺(tái),。面對(duì)驟然來(lái)臨的社區(qū)防疫大考，舉國(guó)上下都關(guān)注著小小社區(qū)給出的答案,。

從目前看,，社區(qū)交出的答案是合格的。我們至少看到社區(qū)工作在四個(gè)方面的初步成效。一是把社區(qū)人員流動(dòng)的“關(guān)口”管起來(lái)了,。在城市社區(qū),，小區(qū)出口有人把守，有人測(cè)體溫,，重點(diǎn)小區(qū)出入憑證,；在農(nóng)村社區(qū)，村民自發(fā)輪流值守村口,，盤(pán)查過(guò)往車輛行人,，許多領(lǐng)導(dǎo)暗訪也進(jìn)不去半步。二是基層宣傳工具發(fā)動(dòng)起來(lái)了,。微信,、各種APP、宣傳欄,、致小區(qū)居民的信,、讓人看一眼就忘不了的宣傳語(yǔ)錄，還有硬核的農(nóng)村大喇叭廣播,，時(shí)刻傳遞著防疫形勢(shì),、要求和知識(shí)等重要信息，盡管一些話語(yǔ)有點(diǎn)霸蠻的味道,，但確實(shí)能發(fā)揮立竿見(jiàn)影的效果,。看到微信,，聽(tīng)到大喇叭,，封閉在家的居民在感受到黨和政府關(guān)心、體會(huì)到社區(qū)大家庭溫暖的同時(shí),，也減輕了恐慌和寂寞,。三是防疫篩查搞起來(lái)了。社區(qū)工作者和志愿者們紛紛行動(dòng)起來(lái),，他們把疫區(qū)來(lái)的送去隔離,，把發(fā)熱的送去檢查,，把發(fā)病的送到醫(yī)院,。一些地方繪制防疫“作戰(zhàn)圖”，把居民用四種顏色進(jìn)行標(biāo)注,，代表居家隔離,、觀察、外出,、健康,，讓人一目了然。四是把溫暖送到困難群眾身邊。父母被隔離后留下的孩子,，子女不在身邊的老人,，得到社區(qū)工作者和志愿者的問(wèn)候和幫助。疫情洶涌之下,，社區(qū)工作者就是他們的親人,。

在疫情防控中，社區(qū)工作者們勇敢逆行的身影令人難忘,。即使缺乏防護(hù)裝備,，他們也毅然站了出來(lái)，走上街道巡查,；即使家里有病人需要照顧,，他們也毅然舍小家為大家，來(lái)到更需要幫助的困難家庭,。他們構(gòu)筑了疫情報(bào)告的信息渠道,，使各級(jí)黨委政府得到了珍貴的數(shù)據(jù)和信息，從而能夠迅速分析疫情,，作出決斷,，保證了指揮暢通；他們構(gòu)筑了病人與醫(yī)院的聯(lián)系橋梁,，使患者得以及時(shí)被發(fā)現(xiàn),、被救治；他們構(gòu)筑了家庭與市場(chǎng)的聯(lián)系橋梁,，保證了居民生活的基本物資供應(yīng),。這些奔忙在基層的社區(qū)工作者，盡管“壓力山大”,，但他們始終在咬牙堅(jiān)持,，有的還累倒在社區(qū)防疫的戰(zhàn)場(chǎng)。浙江省桐鄉(xiāng)市梧桐社區(qū)專職網(wǎng)格員張浙偉,，在“疫情日記”里寫(xiě)道：“大年初四,，五點(diǎn)就起床了……回到家里已經(jīng)晚上十點(diǎn)多了?？粗P室已經(jīng)關(guān)了的燈,，真的覺(jué)得很對(duì)不起家里人?！痹谏鐓^(qū)防控戰(zhàn)場(chǎng)上,，這樣的社區(qū)干部很多很多。試想,，如果我們沒(méi)有社區(qū)組織,，沒(méi)有這支隊(duì)伍，沒(méi)有這道防線，會(huì)是什么樣子,？后果不堪設(shè)想,。我們能夠調(diào)動(dòng)全國(guó)最精銳的醫(yī)療資源支援武漢，這是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn),；我們能夠快速啟動(dòng)社區(qū)防疫的人民戰(zhàn)爭(zhēng),，把黨中央決策落實(shí)到底，這也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn),?？梢哉f(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義的基層治理制度,，已經(jīng)轉(zhuǎn)化成為這場(chǎng)疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力,。

基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖,。多年來(lái)我們不斷加強(qiáng)的基層黨組織,、基層群眾自治組織和不斷完善的基層治理制度，在抗擊疫情中發(fā)揮了重大作用,。我國(guó)10.8萬(wàn)個(gè)城市社區(qū),、54萬(wàn)個(gè)行政村、近400萬(wàn)名社區(qū)工作者,，構(gòu)成了我國(guó)社會(huì)治理的兜底防線,。社區(qū)之所以能夠交出這樣一份答卷，證明了我們黨的組織基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí),，執(zhí)政基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí),，這是我們的底氣所在。

第一,，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用提升了,。黨的十八大以來(lái)，基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng),，黨內(nèi)開(kāi)展的各種教育活動(dòng),，對(duì)軟弱渙散黨組織的持續(xù)整頓，推動(dòng)黨組織的戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng),。通過(guò)選派上級(jí)部門(mén)的優(yōu)秀干部到社區(qū),、村任職，到貧困村任第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)隊(duì)員,，有力地充實(shí)了基層工作力量,。通過(guò)落實(shí)和提高村“兩委”干部待遇,，提高社區(qū)工作者待遇,，如上海等地建立了社區(qū)工作者三崗十八級(jí)的崗位工資體系，有力地調(diào)動(dòng)了社區(qū)干部積極性。在抗擊疫情的戰(zhàn)場(chǎng)上,，我們看到社區(qū)防疫最困難的地方,，總是黨員干部先上。他們亮出身份,，用自己的先鋒模范作用,，讓黨旗在社區(qū)抗疫一線高高飄揚(yáng)。

第二,，基層群眾自治組織和社區(qū)治理加強(qiáng)了,。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，基層群眾自治體系不斷完善,。在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,，居委會(huì)、村委會(huì),、村民小組,、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng),、網(wǎng)格員等形成了完整鏈條,。“戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力之最深厚的根源,，存在于民眾之中,。”人民是社區(qū)的主人翁,，群防群治是基層治理的重要傳統(tǒng),。“小巷總理”一出面,，帶動(dòng)群眾一大片,。在社區(qū)黨組織的帶領(lǐng)下，基層治理手段不斷完善,，群眾參與程度不斷提高,。在社區(qū)，群眾性的社會(huì)組織不斷涌現(xiàn),。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，全國(guó)各類社區(qū)社會(huì)組織已達(dá)到300萬(wàn)個(gè)。這些組織豐富了群眾的文化體育生活,，促進(jìn)了社區(qū)居民交流的開(kāi)展,，也增強(qiáng)了基層群眾的凝聚力。社區(qū)也成為志愿者最活躍的場(chǎng)所,，社區(qū)志愿者隊(duì)伍不斷壯大,，全國(guó)已達(dá)到420余萬(wàn)人,。這次社區(qū)防疫戰(zhàn)中，我們看到了群眾強(qiáng)大的自組織能力,，他們自發(fā)守護(hù),，輪流上陣，不要報(bào)酬,，秩序井然,。

第三，基層治理機(jī)制完善了,。我們多年來(lái)持續(xù)不斷地加強(qiáng)基層建設(shè),，創(chuàng)新基層治理，形成了一批好的管用的成果,。北京市完善基層組織動(dòng)員機(jī)制,，實(shí)行“街鄉(xiāng)吹哨部門(mén)報(bào)到”；天津?qū)嵭辛恕爸鞴偕?、?quán)下放,、戰(zhàn)區(qū)制”。這些改革給社區(qū)賦能賦權(quán),，使社區(qū)的作用得到充分發(fā)揮,，有力提高了基層戰(zhàn)斗力。信息化建設(shè)帶動(dòng)了社區(qū)管理水平的提升,，各類智慧社區(qū),、云上社區(qū)、掌上社區(qū)不斷涌現(xiàn),，家庭多少,、人口多少、外來(lái)人口多少,、困難家庭多少等等,，這些數(shù)據(jù)在社區(qū)電腦里、臺(tái)賬里都能查到,，居民的流動(dòng),、來(lái)源與去向都能基本掌握，可以實(shí)施精準(zhǔn)管理,，對(duì)于開(kāi)展社區(qū)疫情防控具有極為重要的價(jià)值,。

在疫情防控這場(chǎng)大考面前，社區(qū)治理也仍然存在一些不足和問(wèn)題,。面對(duì)海量任務(wù),，社區(qū)人手少，防疫專業(yè)能力不足,，服務(wù)能力不足,；社區(qū)權(quán)能不夠,，缺乏必要手段，缺乏物資和資金的保障,。一些上級(jí)單位還習(xí)慣用形式主義、官僚主義的方法指揮基層工作,，無(wú)數(shù)的檢查,，沒(méi)完沒(méi)了地填表，浪費(fèi)了基層干部的精力和時(shí)間,。以上這些問(wèn)題急需解決,，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、提升社區(qū)治理水平,，還需要持續(xù)發(fā)力,。

隨著企業(yè)復(fù)工，交通恢復(fù),，人員流動(dòng)加快,，疫情防控工作正進(jìn)入最吃勁階段。為了奪取最后的勝利,，需要社區(qū)工作者堅(jiān)持,，需要居民配合，更要各級(jí)黨委政府和社會(huì)各方面的大力支持,。

社區(qū)組織要把上級(jí)黨委,、政府下派到社區(qū)的干部、警力和物業(yè),、社區(qū)社會(huì)組織,、志愿者等充分組織起來(lái)，把駐區(qū)單位,、企業(yè)調(diào)動(dòng)起來(lái),，凝聚強(qiáng)大的抗“疫”力量；要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,，織密防控網(wǎng)絡(luò),，把社區(qū)工作者、網(wǎng)格長(zhǎng),、樓棟長(zhǎng),、物業(yè)管理服務(wù)人員的責(zé)任細(xì)化量化；要進(jìn)一步改進(jìn)方法,，在發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)的前提下,，用好自治、法治,、德治手段,，做好群眾工作,，調(diào)動(dòng)群眾參與防控的積極性；要開(kāi)發(fā)好運(yùn)用好信息應(yīng)用軟件,，多用信息跑路代替人工操作,。

各級(jí)黨委和政府要改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，千方百計(jì)給社區(qū)工作創(chuàng)造條件,，當(dāng)好社區(qū)的后勤部長(zhǎng),。要給社區(qū)人手，像抓脫貧攻堅(jiān)一樣,，把機(jī)關(guān),、事業(yè)單位干部下到基層，讓黨員干部到所在社區(qū)報(bào)到上崗,，充實(shí)基層力量,；要給社區(qū)保障，把保證社區(qū)工作者的健康和安全放在首要位置,，口罩,、防護(hù)服、交通工具都要努力保障,，信息化手段要加快完善,；要給社區(qū)賦權(quán)賦能，為適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)臨時(shí)處置突發(fā)情況的需要,，可采取臨時(shí)授權(quán)的辦法,，讓社區(qū)工作者有職有權(quán)地開(kāi)展工作；要給社區(qū)減負(fù),，堅(jiān)決摒棄形式主義,、官僚主義，不要把社區(qū)工作者變成“表哥表嫂”,，不能讓他們對(duì)多個(gè)部門(mén)不停地“對(duì)上報(bào)告”,，要建立容錯(cuò)免責(zé)制度，還要給他們必要的心理疏導(dǎo),，讓他們真正“輕裝上陣”,。社會(huì)各方面都要為社區(qū)創(chuàng)造條件，支持社區(qū)在徹底打贏疫情防控這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)中,，充分發(fā)揮應(yīng)有的作用,。