一手抓防疫一手保民生 疫情之下中國社區(qū)行動起來
疫情之下,，各城鄉(xiāng)社區(qū)一手抓防疫,，一手保民生
迎大考，中國社區(qū)動起來
封閉管理、排查登記,、無人機勸導、微信群送菜……新冠肺炎疫情面前,，中國城鄉(xiāng)社區(qū)防控一線活躍著社工,、物業(yè)保安、志愿者等群體的身影,。人工智能電話摸排,、心理疏導、小程序預約買口罩……社會力量踴躍加入,，讓社區(qū)防控有了新模樣,。從一名患者，到一個家庭,，到一個小區(qū),，再到一個片區(qū)……一個個社區(qū)安全了，居民正常生活才能得到有力保障,。
社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線,，也是外防輸入,、內(nèi)防擴散最有效的防線。民政部最新統(tǒng)計顯示,，此次疫情發(fā)生以來,，近400萬名城鄉(xiāng)社區(qū)工作者奮戰(zhàn)在中國65萬個城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控一線，平均6個社區(qū)工作者守護著一個社區(qū),，每名社區(qū)工作者面對350名群眾,，任務(wù)繁重、工作辛苦,。
疫情,，考驗中國社會治理能力和體系的現(xiàn)代化。習近平總書記近日在北京市調(diào)研指導新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時強調(diào),，把社區(qū)這道防線守住,，就能有效切斷疫情擴散蔓延的渠道。多名受訪專家對本報記者表示,，做好疫情聯(lián)防聯(lián)控,，關(guān)鍵是用好用活社會力量，把社區(qū)居民發(fā)動起來,，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理,，構(gòu)建共商共建共享的社會治理格局，筑起疫情防控的人民防線,。
“雖然辛苦,，但我們有信心守護好社區(qū)居民平安”
“各位居民，疫情期間請大家配合社區(qū)的工作,。如果社區(qū)給大家打電話,，請大家配合，告訴家里現(xiàn)有人口數(shù)量和身體狀況,。如果家里有發(fā)熱病人,，請第一時間向社區(qū)報告?！?/p>
這些天,，湖北省武漢市蔡甸區(qū)蔡甸街黨工委委員劉云飛每天拿著喇叭，在轄區(qū)進行防疫宣傳,，并對一些住戶進行重點喊話,。排查出確診的新冠肺炎患者、疑似病例,、發(fā)燒居民,、親密接觸者等“四類”人員，是劉云飛和社區(qū)同事的一項重要工作,。
在疫情最嚴重的武漢,，基層社區(qū)排查“四類”人員是分級防護體系的重要環(huán)節(jié),。對于排查出的“四類”人員，武漢采取了集中收治和隔離措施,。這一抗擊疫情的新舉措,，被很多專家和患者稱為“有重要實質(zhì)性意義的一步”。
在中國其他地區(qū),，基層社區(qū)力量也在積極動員,。“小雷,、小胡,，恭喜你們今天解除隔離。家里需要點啥,，跟我說,。”2月9日一大早,，北京市東城區(qū)景山街道魏家社區(qū)黨委書記苗莉莉就與保健醫(yī)生一起,，來到社區(qū)菜市場商戶小雷和小胡夫婦家。夫婦二人從湖北老家返京后,，已經(jīng)在家隔離14天,。經(jīng)過醫(yī)生檢查，兩人身體指標正常,，可以脫離醫(yī)學觀察,。
小雷和小胡隔離期間，社區(qū)工作人員每天3次監(jiān)測他們的體溫,，隔兩三天送來一些蔬菜,、水果?！拔覀兌ㄆ谏祥T和他們聊聊天,，進行一些心理疏導?！泵缋蚶蛘f。
魏家社區(qū)現(xiàn)有2300多戶,、6000多名居民,，登記了157名外地返京人員。魏家社區(qū)建立起街道,、社區(qū),、院落、家庭四級網(wǎng)絡(luò),，加強了政府,、社區(qū),、積極分子、地區(qū)群眾,、單位五方聯(lián)動,。目前，專門從事疫情防控的工作人員從18人增至33人,。
為減少疫情擴散,，部分地區(qū)在城市實行小區(qū)封閉管理，在農(nóng)村實行村莊封閉管理,。在各社區(qū)卡點,，活躍著黨員、社區(qū)工作者,、物業(yè)保安,、志愿者的身影。
北京市豐臺區(qū)豐臺街道東大街西里社區(qū)社工王琳在社區(qū)工作6年,。今年春節(jié)至今,，每天7時到22時，她和同事們都輪流在社區(qū)點位值守,，對進入小區(qū)人員進行體溫監(jiān)測,、實名登記。
這個小區(qū)常住人口1726戶,、3000多人,，加上流動人口有4000多人，登記的外來返京人員200多人,。王琳和20名同事除了值守,，還要承擔摸排、消毒,、勸導等工作,。在大家努力下，社區(qū)至今沒有出現(xiàn)確診或疑似病例,。王琳說：“雖然辛苦,，但居民都很配合，我們有信心守護好社區(qū)居民平安,?！?/p>
封閉管理阻不斷社區(qū)濃濃溫情?！拔覉竺麉⒓印薄拔曳拿睢薄奥爮慕M織安排”……2月10日晚,，甘肅省蘭州市正寧路社區(qū)黨委剛在社區(qū)微信群里發(fā)出招募志愿者倡議，就收到黨員及居民熱烈回應(yīng),。為守護社區(qū)平安,、滿足居民生活需求,，很多社區(qū)采取招募居民志愿者參與管理、安排社區(qū)工作者代購,、組織社區(qū)周邊貨源配送,、設(shè)置社區(qū)快遞外賣配送區(qū)域等措施，黨員,、熱心居民,、樓門院長、網(wǎng)格員等紛紛加入志愿服務(wù)隊伍,。
“居民逐漸意識到,，社區(qū)是命運共同體?！敝袊嗣翊髮W社會與人口學院教授陸益龍對記者說,，隨著中國社會逐漸成熟，城鄉(xiāng)社區(qū)居民素質(zhì)提升,，特別是危難時刻,，大家主動配合、參與社會治理的主動性明顯增強,。
“社區(qū),、醫(yī)院門口就是我們的戰(zhàn)場”
這場社區(qū)防控疫情阻擊戰(zhàn)，涉及各方社會力量的廣泛參與,。
“您好,，我是獅南社區(qū)的家庭體溫監(jiān)測小助手。下面請您用普通話回答我的問題：請問您家里有發(fā)熱病人嗎,？”……近日,，武漢市洪山區(qū)獅南社區(qū)借助人工智能技術(shù)手段，對轄區(qū)居民體溫情況實行電話“初篩”,。據(jù)獅南社區(qū)黨委書記劉璽介紹,，該系統(tǒng)由浙江某科技公司免費提供。在接通率達到100%的情況下,，1.5小時可撥打1萬通電話,，效率很高。
在武漢,，疫情暴發(fā)后,，居民出行成了大問題。很多往返于社區(qū)和醫(yī)院間的患者家屬,，及在社區(qū)居住的抗疫一線人員，將單車當作主要交通工具,。移動出行平臺哈啰出行隨即宣布,，給醫(yī)護人員,、城管、環(huán)衛(wèi),、交警等抗疫一線人員發(fā)放免費騎行卡,。截至2月12日，全國已發(fā)放單車及助力車免費騎行卡18萬余份,。
“每天在社區(qū)門口看著一張張被口罩勒出痕跡的臉,，騎著單車奔赴各個抗疫戰(zhàn)場，我們感到自己的工作很光榮,?！苯衲甏汗?jié)至今，26歲的哈啰單車武漢市城市經(jīng)理馬超和50多名同事沒有休假,，他們每天結(jié)合“哈啰大腦”系統(tǒng)科學調(diào)度,、及時擺放車輛，并對車輛仔細消毒,?！吧鐓^(qū)、醫(yī)院門口就是我們的戰(zhàn)場,?！瘪R超說。
疫情面前,，一些社區(qū)居民,、在家隔離人員、少數(shù)與醫(yī)護相關(guān)的工作人員處在焦慮之中,。華中師范大學心理學院今年1月底開展的新冠肺炎疫情公眾行為與態(tài)度調(diào)查顯示,，武漢等地區(qū)35%的受訪者稱生活已受到很大影響，超過20%的受訪者感受到了恐慌情緒,。
舒緩居民心理情緒,，亟須專業(yè)社會力量介入。1月31日,，華中師范大學等機構(gòu)推出疫情防控心理援助平臺,。求助者撥打熱線電話或關(guān)注“青少年心理與行為教育部重點實驗室”微信公眾號后，可獲得來自該校心理學院師生,、中國心理學會在內(nèi)的130余名咨詢師的心理援助,。
“希望能幫求助者提升心理健康水平、提高免疫力,，穩(wěn)定公眾情緒,。”華中師范大學心理學院教授任志洪對記者說。
在鄉(xiāng)村,，一些熟悉本地民俗文化的人才有了用武之地,。
“冠狀病毒不可怕、就怕人們不聽話,；不走親,、不訪友，不在外面到處走……”在一段短視頻中,，云南省臨滄市臨翔區(qū)博尚鎮(zhèn)永泉村老年協(xié)會的李才信,，敲著竹快板，用接地氣的話語將疫情防控知識娓娓道來,。
該鎮(zhèn)黨委書記邢炳才告訴記者,，全鎮(zhèn)積極引導老年協(xié)會、文體協(xié)會的鄉(xiāng)土人才,，將法律政策,、防護知識和本土文化風俗結(jié)合，創(chuàng)作了一批順口溜,、快板,、山歌等文藝作品，并譯成多種少數(shù)民族語言,。經(jīng)過20支“云嶺先鋒”黨員志愿服務(wù)隊,、103支護村隊的大力宣傳，這些作品被群眾廣為傳唱,。
“疫情防控是一次大考,，我們責無旁貸，必須考好”
社區(qū)工作者人員少,，服務(wù)的社區(qū)居民數(shù)量大,，如果還是依賴以往的一桿筆、兩頁紙,，費時費力,。民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長陳越良日前在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上呼吁，網(wǎng)絡(luò)公司開發(fā)一些社區(qū)公共軟件,，供社區(qū)工作者使用,，避免近距離接觸發(fā)生交叉感染。
一些互聯(lián)網(wǎng)公司早已行動起來,。登錄“武漢微鄰里”微信公眾號,，武漢居民只要留言，就能免費獲得心理咨詢服務(wù),；在廣州,，“穗康”小程序不僅為居民提供口罩預約購買服務(wù),，還能上報疫情線索；在上海,，“隨申辦”小程序能查藥店……為鼓勵開發(fā)更多疫情服務(wù)小程序,，騰訊公司日前宣布,，投入2億元支持開發(fā)者,。阿里巴巴公司推出免費的智能社區(qū)疫情防控小程序，可幫助社區(qū)工作人員完成出入登記,、健康打卡,、疫情通知等工作。
“積極利用‘互聯(lián)網(wǎng)+’等科技手段,，一些專業(yè)社會力量正在有序有效參與進來,。”中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王宏偉對記者表示,，社會力量不僅出人,、出力、出錢,，而且洞悉民生需求,，更能滿足公眾多樣化、差異化和個性化需求,。
王宏偉建議,，各級政府要設(shè)計一套體系和制度，給社會力量參與提供足夠空間和平臺,；構(gòu)建公開透明的信息發(fā)布體系,，有效對接需求和供給；還要對社會力量進行資質(zhì)認證,。社會力量參與時也要嚴格自律,。
對于個別社區(qū)禁止外地返城且體溫正常人員進入、個別鄉(xiāng)村挖斷公路等現(xiàn)象,，中央黨校(國家行政學院)政治和法律教研部教授楊小軍呼吁,，社區(qū)防控必須依法行動、依法防疫,。
他認為,，社區(qū)防控工作首先要在政府依照傳染病防治法等法律法規(guī)制定的規(guī)則下行事，做到責權(quán)法定,。其次,，對正常的物資供應(yīng)等問題，應(yīng)明確相關(guān)部門權(quán)限,，否則疫情持續(xù)時間越長,，暴露的法律問題越多,。另外，管理者要對涉及社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)信息進行適當管控,，防止謠言蔓延,。
“疫情防控是對社區(qū)治理能力現(xiàn)代化的一次大考，要構(gòu)建共商共建共享的社會治理格局,。事關(guān)億萬居民健康福祉,，我們責無旁貸，必須考好,?！蓖鹾陚フf。
彭訓文
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