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楊宇

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國各級(jí)慈善組織,、慈善隊(duì)伍堅(jiān)決執(zhí)行黨中央,、國務(wù)院決策部署,，迅即參與疫情防控，快速動(dòng)員社會(huì)力量,，勠力同心攜手戰(zhàn)“疫”，為早日打贏新冠肺炎疫情“攻堅(jiān)戰(zhàn)”貢獻(xiàn)重要的慈善力量,。同時(shí),，慈善事業(yè)全域性,、成規(guī)模、成建制參與新冠肺炎疫情防控,，也是近年來慈善事業(yè)首次遇到的綜合性“大考”，既檢驗(yàn)了慈善工作體系,、鍛煉了慈善工作隊(duì)伍,，進(jìn)一步拉升了慈善事業(yè)規(guī)范化水平,，也為全面回顧、客觀總結(jié)慈善工作已有成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),，從時(shí)代需要、人民期盼的角度科學(xué)謀劃慈善事業(yè)發(fā)展路徑提供了非常難得的實(shí)踐支撐,。

要以緊貼時(shí)代的眼光認(rèn)識(shí)慈善事業(yè)新變化

慈善內(nèi)容更加豐富。表現(xiàn)在慈善捐贈(zèng)涵蓋范圍的拓展變化，由過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)下的捐贈(zèng)主體為資金物資,、受助群體主要聚集在貧困,、大病,、孤殘群體，迅速向新時(shí)代背景下除款物外,，無償或者低報(bào)酬向遇困受難的多類需求群體提供的專業(yè)技術(shù)支持,、政策優(yōu)惠傾斜,、健康心理輔導(dǎo)、硬件軟件援助和人力資源服務(wù)等多種形式,、多種領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變，極大地豐富了慈善內(nèi)容,，拓展了慈善發(fā)展路徑,，為慈善事業(yè)惠及更多群體提供了可能。

慈善理念更具時(shí)代特點(diǎn),。“兩頭連著億萬”是慈善事業(yè)最突出的特性：一頭連著關(guān)心公益,、關(guān)注慈善的億萬群眾,，一頭連著幫扶領(lǐng)域不斷拓展的億萬受益群體,，因此慈善事業(yè)與新媒體時(shí)代結(jié)合最為緊密,，受時(shí)代特點(diǎn)影響和改變需求最為突出。如何學(xué)會(huì)和運(yùn)用讓時(shí)代“發(fā)聲”,，讓“兩個(gè)億萬”滿意,，把慈善事業(yè)做得更科學(xué),、更高效,、更公正,、更公開、更務(wù)實(shí)，是更新慈善理念,、加強(qiáng)慈善文化建設(shè),、完善慈善宣傳模式迫切面臨的首要任務(wù),。

慈善建設(shè)層次逐漸分化,。當(dāng)前，影響和制約慈善事業(yè)能力建設(shè)的重要因素日趨多元,，思維理念、能力素質(zhì),、技術(shù)支撐,、工作體系,、地域文化、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等等,，相互影響相互交織，使各地慈善工作呈現(xiàn)出了不同張力,，表現(xiàn)出了不同效果,，分層式分化發(fā)展趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn),。

要從宏觀發(fā)展的視野思考慈善事業(yè)新內(nèi)涵

緊緊把握發(fā)展的時(shí)代主題。慈善無小事,。每一次慈善事件,、廣泛的慈善活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，對(duì)社會(huì)意識(shí)形態(tài)甚至社會(huì)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生巨大影響,。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從政治站位的高度和時(shí)代發(fā)展的視角來及早把握,、研判、規(guī)劃慈善事業(yè)當(dāng)前特點(diǎn)和未來走向,，形成指導(dǎo)慈善事業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的藍(lán)圖,。

迎接全新網(wǎng)絡(luò)時(shí)代到來。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代深刻改變?nèi)藗冃袨榱?xí)慣和思維方式,，網(wǎng)絡(luò)影響已無處不在,。隨著“5G”技術(shù)的成熟普及，一個(gè)全新的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代即將到來,。慈善事業(yè)要及早全面把握捕捉,、準(zhǔn)確對(duì)接進(jìn)入新網(wǎng)絡(luò)時(shí)代所蘊(yùn)含的諸多慈善需求和慈善可能，從體制機(jī)制,、工作模式,、宣傳發(fā)動(dòng)、信息公開,、慈善介入,、監(jiān)管方式、危機(jī)應(yīng)對(duì)和處理等多方面加強(qiáng)分析研究,，積極對(duì)應(yīng)新網(wǎng)絡(luò)時(shí)代特點(diǎn)建成完善配套的措施辦法,。

加強(qiáng)慈善文化領(lǐng)域功能修復(fù)與建設(shè)。慈善文化領(lǐng)域包括制度建設(shè),、宣傳發(fā)動(dòng),、理念塑型、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系等,，是做好慈善事業(yè)的前序篇章,，伴隨著慈善發(fā)展全過程,。隨著網(wǎng)絡(luò)興起,，部分群眾對(duì)慈善工作的認(rèn)識(shí)仍存在誤解，影響了慈善文化對(duì)社會(huì)大眾宣傳,、引導(dǎo),、發(fā)動(dòng)效果，究其原因,，慈善文化建設(shè)不足、慈善正向受損結(jié)構(gòu)修復(fù)不徹底是原因之一,。加強(qiáng)慈善正向影響力,，如何發(fā)出慈善最強(qiáng)音是慈善文化領(lǐng)域要解決的關(guān)鍵課題。

加快推動(dòng)慈善體系升級(jí),。緊盯發(fā)展前沿和社會(huì)需求,，以有效解決問題為牽引，構(gòu)建必要的技術(shù)平臺(tái)支撐,，加快推進(jìn)慈善運(yùn)轉(zhuǎn)體系的全面升級(jí),。加強(qiáng)慈善事業(yè)與三大產(chǎn)業(yè)的縱深融合,，提升慈善運(yùn)轉(zhuǎn)體系的科技和專業(yè)化水平，著力打造高效務(wù)實(shí),、反應(yīng)快速,、融合發(fā)展、收放有序的慈善動(dòng)員體系,、慈善保障體系,、工作力量體系等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)慈善運(yùn)轉(zhuǎn)體系建設(shè)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐同步,。

要以問題視角為牽引推進(jìn)慈善治理能力再提升

加強(qiáng)慈善核心文化建設(shè),。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，完善慈善文化平臺(tái)建設(shè),，加強(qiáng)慈善文化正向引導(dǎo)和帶動(dòng)功能，形成強(qiáng)勁的慈善核心文化渲染力,。要充分依托新時(shí)代自媒體開展宣傳,，讓慈善文化覆蓋更廣、走向更深,、接觸更經(jīng)常,；要堅(jiān)定不移、旗幟鮮明地講好中國慈善,、宣傳中國善行,，以有問必答的態(tài)度積極正面回應(yīng)公眾疑慮和群眾訴求，用豐碩的慈善成績(jī)來回應(yīng)社會(huì)關(guān)注和支持,。

為慈善工作體系提速增效,。在看到各級(jí)各類慈善組織跟黨和政府的行政力量互聯(lián)互動(dòng)，能夠匯聚巨大力量,、共同形成強(qiáng)大動(dòng)力的同時(shí),，也要正視慈善組織運(yùn)作能力有待改善和效率提升等問題,，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)黨和政府等行政體系依賴度較高,，運(yùn)行體系呈現(xiàn)行政化特點(diǎn),。二是社會(huì)力量參與度不足,，運(yùn)行體系從“計(jì)劃慈善”走向“需求慈善”仍需要過渡。三是慈善力量整合不夠,，各自為戰(zhàn),、重疊交叉的現(xiàn)象客觀存在,。提速，就是要通過引入更多社會(huì)力量提高慈善運(yùn)行社會(huì)化程度,，減少行政干預(yù)和行政影響,，學(xué)習(xí)借鑒民營企業(yè)運(yùn)行的市場(chǎng)化行為,，科學(xué)引導(dǎo)慈善力量向最需要的地方、最困難的群體高速流動(dòng),。增效,，就是要加強(qiáng)慈善工作力量整合，加強(qiáng)慈善隊(duì)伍專業(yè)化,、專職化建設(shè),，提高慈善服務(wù)的工作效率，完善慈善監(jiān)管機(jī)制,，把管理從服務(wù)中剝離,，推進(jìn)慈善服務(wù)和慈善監(jiān)管“雙線機(jī)制、雙線力量”并行齊跑,，達(dá)到“雙線合一”推動(dòng)發(fā)展的效果,。

實(shí)現(xiàn)慈善與多領(lǐng)域共享融合。要把慈善事業(yè)建設(shè)發(fā)展主動(dòng)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中通盤思考,、統(tǒng)籌謀劃,、共享融合。要著眼時(shí)代背景下不斷豐富拓展的慈善需求和慈善可能,，以網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和新媒體信息為技術(shù)手段,，加強(qiáng)與教育衛(wèi)生、生產(chǎn)就業(yè),、救助扶貧等工業(yè),、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域資源鏈接和融合共享,，著力加強(qiáng)現(xiàn)代化慈善運(yùn)行體系中的信息共享,、保障供應(yīng)、資源配置,、物流輸送,、精準(zhǔn)服務(wù)等能力體系建設(shè)，通過共享讓慈善資源更豐富,、服務(wù)更精準(zhǔn)，通過融合讓慈善事業(yè)更優(yōu)更強(qiáng),，形成全社會(huì)支持慈善,、參與慈善的強(qiáng)大合力,。（作者單位：四川省綿陽市民政局）