創(chuàng)新服務(wù)方式 靈活適應(yīng)社區(qū)戰(zhàn)“疫”需要
在這場戰(zhàn)“疫”中，城鄉(xiāng)社區(qū)是疫情防控的重點領(lǐng)域,。各地積極響應(yīng)黨中央國務(wù)院號召,，堅決貫徹落實民政部黨組各項決策部署，全面動員,、周密部署,，黨員干部沖鋒在一線，物業(yè)從業(yè)人員,、社區(qū)志愿者和群眾積極參與,，吹響戰(zhàn)“疫”集結(jié)號，全力以赴投入到這場疫情防控阻擊戰(zhàn)中,，創(chuàng)新出社區(qū)防控的諸多好辦法,、好點子，提高了防控效率,，堅定了全面打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭,、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的信心,。
“五個三模式”確保社區(qū)疫情防控?zé)o死角
史永厚 楊曉東
在抗擊疫情的戰(zhàn)斗中,，社區(qū)是重要的防控陣地。四川省眉山市各地充分發(fā)揮社區(qū)的重要作用,，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅強堡壘,，構(gòu)筑起一道群防群控的人民防線。東坡區(qū)大石橋街道高燈社區(qū)地處中心城區(qū),，有封閉式小區(qū)9個,，老舊小區(qū)11個,，開放式居民樓47棟,，常住人口1.1萬余人。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,，社區(qū)采取“五個三模式”,，積極開展防控工作，確保人民群眾生命安全和身體健康,。
“三個聯(lián)合”,。以聯(lián)合社區(qū)網(wǎng)格員、派出所民警,、包保干部為主,，小區(qū)物業(yè)、志愿者,、退役軍人為輔,，開展社區(qū)疫情聯(lián)防聯(lián)控工作，按照全市疫情防控指揮部部署，對封閉式小區(qū)出入口,、開放式小區(qū)7個路口疫情聯(lián)防聯(lián)控執(zhí)勤點全天候開展實名登記,、測量體溫、防疫宣傳,、車輛消毒等值守工作，切實做到“外防輸入,、內(nèi)防擴散”,，有效阻擊疫情蔓延,。
“三個嚴(yán)把”。一是嚴(yán)把“出入口”關(guān),。除開展疫情防控工作需要的人員外，其他非小區(qū)人員（含外賣,、快遞）、車輛,，一律不得進入小區(qū)。每個小區(qū)封閉其他出口,，開設(shè)專門通道,，每戶每日限一人次憑出入證外出采購物資,。二是嚴(yán)把排查關(guān)。先后4次召開社區(qū)防疫排查緊急會議,，組織社區(qū)干部、包保干部,、網(wǎng)格員,、志愿者300余人次開展入戶拉網(wǎng)式排查,，確保“排查工作不漏一戶,、重點對象不漏一人”。三是嚴(yán)把防控關(guān),。全面暫停社區(qū)內(nèi)一切集體活動,，倡導(dǎo)居民不集會,、不聚餐,、不串門,，對居家隔離人員發(fā)放“溫馨提示卡”,，網(wǎng)格員和包保干部組建監(jiān)測服務(wù)組,，開展居家隔離體溫監(jiān)測,、疫情防治健康宣傳、生活物資購買送貨等服務(wù)。
“三個宣傳”,。一是點上宣傳,。組織網(wǎng)格員,、志愿者到各小區(qū)分發(fā)疫情防控健康提示,、就醫(yī)指南,、科學(xué)使用口罩和酒精等防護知識，引導(dǎo)居民從自身事做起,、構(gòu)建織密疫情防護網(wǎng)。二是線上宣傳,。發(fā)揮現(xiàn)代傳媒傳播速度快,、面積廣,、不接觸等優(yōu)勢，通過社區(qū)微信公眾號,、小區(qū)微信群,、QQ群等進行疫情防控宣傳普及，引導(dǎo)群眾關(guān)注權(quán)威發(fā)布,，做到不信謠,、不傳謠、不造謠,。三是線下宣傳,。通過流動式音響在白天定時滾動播報市疫情指揮部通告，社區(qū)主要路口設(shè)置標(biāo)語,，小區(qū)宣傳欄發(fā)布公開信,、單元樓張貼提示書等全覆蓋宣傳,，引導(dǎo)廣大居民切實重視疫情防控,。
“三個舉措”,。一是每日開展消殺工作,。組織社區(qū)干部,、網(wǎng)格員,、志愿者,，對小區(qū)院落定時開展消毒工作,。各小區(qū)設(shè)置廢棄口罩專用收集桶，并由專人統(tǒng)一運至指定的危險廢物處置場所進行處置,，防止使用過的口罩造成二次污染。二是設(shè)立每日聯(lián)系機制,。“隔離不隔溫暖”,，網(wǎng)格員每日電話及時了解密切接觸者,、重點關(guān)注對象身體健康狀況，建立臺賬記錄,。社區(qū)設(shè)立專人心理咨詢電話,，排解社區(qū)群眾和密切接觸者心理焦慮和恐慌,。三是開展應(yīng)急通道檢查,。疫情防控期間,，社區(qū)組織人員加強應(yīng)急通道檢查,，落實專人管理和通道疏散,，確保救護車、消防車等特種車輛暢通實施救援,。
“三個保障”,。針對務(wù)工返崗、困難群體采取多種保障措施,。一是數(shù)據(jù)上保障。社區(qū)在走訪入戶基礎(chǔ)上,，依托疫情防控臺賬,、大數(shù)據(jù),、現(xiàn)代信息等手段摸清轄區(qū)內(nèi)返崗人數(shù)，由網(wǎng)格員負責(zé)聯(lián)系,，按照“三不走,、三緩走”要求統(tǒng)籌安排,。二是醫(yī)療上保障,。社區(qū)聯(lián)合街道衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作力量,，在街道醫(yī)院和小區(qū)網(wǎng)格員處設(shè)置免費健康服務(wù)預(yù)約，方便返崗人員辦理健康證明,，防止產(chǎn)生交叉感染。三是生活上保障,。對生活困難,、殘疾人、獨居（空巢）老年人等特殊群體,，通過代跑代購,、臨時救助,、送醫(yī)（藥）上門等方式予以解決,。（作者單位：四川省眉山市民政局）
“四社聯(lián)動”筑牢社區(qū)疫情防控底線
李鴻雁 劉倩
社區(qū)防控人多事雜，面廣量大,，是新冠肺炎疫情防控的重要戰(zhàn)場,。山東省濱州市濱城區(qū)民政局始終堅持以高度的政治敏銳性和社會責(zé)任感，以“四社聯(lián)動”為動力引擎,，以“科學(xué)防控”為方向指引,，積極引導(dǎo)社會力量，堵疏結(jié)合服務(wù)社區(qū)居民,，深入排摸,，有效防控，用心服務(wù),，既有效控制疫情,，又贏得群眾滿意。
有擔(dān)當(dāng) 構(gòu)筑社區(qū)防控堅強堡壘擰緊“安全閥”
濱城全區(qū)84個城市社區(qū)的964名社區(qū)工作者,，全部第一時間全力投入到疫情防控工作中,，深入小區(qū)、樓棟,，做好疫情防控“宣傳員”“排查員”“服務(wù)員”,。
當(dāng)好疫情防控“宣傳員”,。為788個居民小區(qū)送去暖心公告、防控知識手冊,、居民一封信,、愛心紙袋等宣傳材料1萬份,，發(fā)放倡議書,、宣傳海報10萬份，懸掛宣傳橫幅6000余條,，印發(fā)《致湖北來濱人員的公開信》30余萬份,，確保宣傳工作進村、入戶,、到人,。
當(dāng)好疫情防控“排查員”。落實1名街道干部,、1名醫(yī)護人員,、1名社區(qū)工作者、1名社區(qū)民警的“四包一”工作責(zé)任制,，確?！班l(xiāng)不漏村、村不漏戶,、戶不漏人,、人不漏信息”。村（社區(qū)）實行24小時出入口管理,，社區(qū)工作者24小時開通手機,，全天候接受群眾反映外來人員情況。特別是對從重點疫區(qū)回濱城區(qū)的人員進行登記和跟蹤,，并將了解到的情況及時上報,。
當(dāng)好疫情防控的“服務(wù)員”。繪制社區(qū)服務(wù)大地圖,，讓疫區(qū)返濱人員能夠找到離家最近的社區(qū),，由社區(qū)為其提供精準(zhǔn)化、精細化服務(wù),。社區(qū)工作者對隔離人員加強人文關(guān)懷,，利用微信群等方式，詳細掌握重點關(guān)注人員的身體狀況,、心理狀況,、生活需求等信息，對隔離人員的物品采購,、垃圾傾倒等需求,，由社區(qū)工作者會同物業(yè)上門提供幫助,，保證隔離人員“待得穩(wěn)”。
有溫度 構(gòu)建社區(qū)居民心理通道暢通“出氣閥”
組織動員7家社會工作服務(wù)機構(gòu)及100余名專業(yè)社會工作者參與疫情防控的排查,、宣傳,、心理疏導(dǎo)等工作，協(xié)助社區(qū)工作者在“線上小區(qū)居民群”中進行咨詢服務(wù),。專業(yè)社會工作者對服務(wù)對象的初始信息,、在群內(nèi)的現(xiàn)狀表述及實際需求進行綜合評估，根據(jù)評估結(jié)果將服務(wù)對象分流至聚焦服務(wù)群和重點陪助群接受分級服務(wù);注重做好個案對接,，為有需要的居民群眾提供免費危機干預(yù)和心理援助服務(wù),。錄制了心理健康音頻在濱州電臺每日6次循環(huán)播放，聯(lián)合12位心理咨詢專業(yè)老師開展專業(yè)服務(wù)并發(fā)布24小時愛心熱線電話,，為居民提供情緒疏導(dǎo),、心理撫慰、個案輔導(dǎo)等方面的專業(yè)服務(wù),。
總動員 開辟社會組織聯(lián)動戰(zhàn)場,，服務(wù)“總體戰(zhàn)”
30多個社會組織迅速行動，深入社區(qū)廣泛宣傳防疫相關(guān)知識,，參與疫情風(fēng)險人員摸排,，動員社會力量開展愛心捐贈等活動。社會工作服務(wù)機構(gòu)參與組織成立志愿服務(wù)隊,，社區(qū)普遍在小區(qū)出入人員登記點和防疫檢查點設(shè)立志愿服務(wù)崗,，624名志愿者配合社區(qū)工作者開展疫情防控宣傳和排查?！氨娭巧绻ぁ甭?lián)合“燭光公益”志愿者為社區(qū)送去醫(yī)用口罩,、酒精和消毒液；“海燕社工”發(fā)動社會工作者,、社區(qū)居民進行捐款,、捐物；80余名“白鷺公益”社會工作者,、志愿者到火車站,、高速出入口、國省道等11個站點協(xié)助開展體溫檢測,、車輛登記和疫情告知等志愿服務(wù),。（作者單位：山東省濱州市濱城區(qū)民政局）
化社區(qū)治理優(yōu)勢為社區(qū)防疫效能
任江媛
隨著疫情防控由封閉式管控轉(zhuǎn)向精密型智控，浙江省杭州市上城區(qū)清波街道嚴(yán)守作為疫情防控最前沿陣地的社區(qū),，統(tǒng)籌最大化發(fā)揮基層治理工作優(yōu)勢,，優(yōu)化分級分類、差異管控措施，建立閉環(huán)聯(lián)動機制,、網(wǎng)格治理模式,、聯(lián)防自治隊伍，強化“撤卡不撤管”防疫舉措,，落實“三有”措施,，切實把治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為疫情防控效能，織密轄區(qū)居家安全網(wǎng),。
排摸不漏排 “大腳掌”聯(lián)控有底數(shù)
全面徹底“厘”,。統(tǒng)籌職能部門及街道掛包力量，優(yōu)化調(diào)整全域網(wǎng)格,、細化設(shè)置片區(qū)樓院,，落實責(zé)任片區(qū)包干到人。持續(xù)開展24小時不間斷疫情排摸監(jiān)測,，開展常住人口小周期滾動排查，重點掌握統(tǒng)計新入杭,、國外輸入人員等五類新變量,，實行每日篩查動態(tài)化清零、每周一輪全覆蓋對賬,，確保重點信息核查即時備案,。截至目前，街道“排查專線”已累計開展11輪摸底排查,，覆蓋轄區(qū)3.4萬居民,。
精準(zhǔn)細致“梳”。將防疫陣地化整為零,，深化樓棟自治創(chuàng)新模式,，征集樓道長、志愿者,、退役軍人組成“紅色跑樓團”,，建立了樓道聯(lián)系人日走訪、片區(qū)負責(zé)人“日研判”,、社區(qū)班子“日會商”等工作機制,，重點推行項目化運作，實施樓棟聯(lián)勤工單創(chuàng)新機制,，以跟蹤對比梳理樓道數(shù)據(jù),，依托海量基礎(chǔ)信息歸集分析，統(tǒng)籌建立輸入性風(fēng)險預(yù)警模型,，高精度鎖定出租戶,、返杭及外籍人員等群體，第一時間確認密切接觸者，落實重點人員清單發(fā)布,，為實現(xiàn)精準(zhǔn)防控提供數(shù)據(jù)支撐,。
深入廣泛“宣”。依托疫情中涌現(xiàn)的人物事跡開展正面引導(dǎo),，積極調(diào)動各方力量自發(fā)參與的積極性,，編撰《防疫宣傳三句半》，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,、白事從簡,，創(chuàng)新“小喇叭”走街串巷式宣傳方式。利用“線上云提醒”短信平臺向居民及時傳達各級疫情防控最新信息,，線下張貼“回杭溫馨提示”,，雙管齊下做到告知全覆蓋。
嚴(yán)控不失控 “分類法”管理有章循
“健康崗?fù)ぁ币龑?dǎo)多方參與,。充分激發(fā)居民自治活力,，廣泛發(fā)動居民、志愿者參與聯(lián)防聯(lián)控,，在各小區(qū)設(shè)置1-5個“健康崗?fù)ぁ?，排班專人值守，分片區(qū)調(diào)查居民不同層面,、類別的基本生活需求,，按需籌集、分配防疫物資,。利用“清波話坊”民情議事廳,，開展網(wǎng)絡(luò)“微協(xié)商”互動，共議“開放式單元樓”疫情防控部署工作,，發(fā)動轄區(qū)居民商討防疫期間需調(diào)整的行動準(zhǔn)則,，修訂11條公約條款，形成“清波自治公約2020疫情版”,。
“四色單元”提升防控效能,。經(jīng)過前期反復(fù)研究論證、集體研判分析,，對轄區(qū)住戶實施分類管理,，通過綠、橙,、黃,、紅四種顏色由低到高區(qū)分防疫等級。核算住戶風(fēng)險等級,，在小區(qū),、樓道顯著位置張貼“四色防控記錄表”,，精準(zhǔn)掌握流動人員信息。對于最高風(fēng)險的紅色住戶,，社區(qū)進行24小時動態(tài)監(jiān)管,，嚴(yán)格執(zhí)行每日打卡式登記，實行管控制度,、隊伍人員,、管理任務(wù)、住戶信息四公開,，有效提升了小區(qū)居民安全指數(shù),。
“關(guān)鍵群體”鎖定靠前服務(wù)。緊盯隔離人員,、老年人和特殊群體等重點人群,，設(shè)計“綜合協(xié)調(diào)-應(yīng)急機動-疏導(dǎo)慰問”路徑表，重點推行“1+1+1”服務(wù)機制,，即包干具體負責(zé)人“結(jié)對一個困難群體,、梳理一張服務(wù)清單和領(lǐng)辦一個服務(wù)項目”，推廣“團購服務(wù)”“積分兌換”等個案管理,，發(fā)布健康提示和就醫(yī)指南,，提供預(yù)約送餐送藥、生活用品等服務(wù),，聚焦?jié)M足重點人群的基本民生保障；通過疫情心理守護電話和微信“雙專線”,，免費提供情緒支持,、認知調(diào)整、心理疏導(dǎo)等服務(wù),。截至目前,，已累計開設(shè)17條特殊服務(wù)通道，為轄區(qū)1170余人次提供后勤保障服務(wù),。
封閉不封心 “云數(shù)據(jù)”手段有聲色
“智慧聯(lián)動”織密防控網(wǎng)絡(luò),。完善閉環(huán)式事件管理流程，實現(xiàn)行政執(zhí)法隊伍,、社工隊伍,、志愿者服務(wù)隊伍等工作力量線上線下聯(lián)動指揮,通過微信、釘釘群動態(tài)實現(xiàn)人員疏散,、應(yīng)急響應(yīng)和健康指導(dǎo)等信息共享,，組織“點對點”直達服務(wù)，由“紅色跑樓團”上門擔(dān)任臨時管家,，現(xiàn)場“一站式”操作,，同步提供防疫宣傳、排查建檔、電訪服務(wù)對象等多項服務(wù),，織密輸入“防線”,、扎牢擴散“底線”、建強預(yù)警“紅線”,。
“智慧設(shè)備”促進減負增效,。街道通過與第三方、物業(yè)和社區(qū)多方聯(lián)動,，以柳翠井巷社區(qū)為試點,，率先推出全市首個基層治理人工智能系統(tǒng)，依托智能機器人“小清”開展大數(shù)據(jù)采集,，耗時40小時完成3800名居民的健康碼應(yīng)用排查,，高效替代12名社工24小時不間斷作業(yè)至少3天的工作量，大幅提升了工作效能,。協(xié)同整合各部門的資源,，持續(xù)拓展服務(wù)功能，融合交通出行,、醫(yī)療需求,、生活采購等多維度大數(shù)據(jù)，及時反饋“健康崗?fù)ぁ睂崟r調(diào)整服務(wù)菜單,，現(xiàn)該系統(tǒng)已在轄區(qū)全域鋪開,。
“智慧場景”探索未來應(yīng)用。進一步探索“小清”智能系統(tǒng)在后續(xù)基層治理中的實際應(yīng)用,，整合“四個平臺”,、消防智慧平臺等現(xiàn)有大數(shù)據(jù)智慧系統(tǒng)，鏈接老舊住宅,、準(zhǔn)物業(yè),、重點人群和實際需求，依托社區(qū)排摸,、多渠道收集資料和信息,，充實智慧系統(tǒng)的分類標(biāo)注和動態(tài)更新，集成預(yù)警提醒,、分析研判多效合一功能,，實現(xiàn)服務(wù)對象的精準(zhǔn)畫像，助推清波轄區(qū)公共服務(wù)體系升級提速,。（浙江省杭州市上城區(qū)清波街道公共服務(wù)辦）
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