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周玉國(guó)  謝文龍 馬威

社區(qū),、村屯解除封閉式管理,，如何確保疫情防控不失管,、不失控,？吉林省長(zhǎng)春市在探索建立網(wǎng)格長(zhǎng),、樓棟長(zhǎng),、單元長(zhǎng)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加密加厚社區(qū)到網(wǎng)格,、網(wǎng)格到樓棟,、樓棟到單元的管理,，做實(shí)服務(wù)管理到樓棟、到單元,、到戶(hù),、到人。一個(gè)半月來(lái)的實(shí)踐表明,，既鞏固了疫情防控成果,，又為全面恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生產(chǎn)生活秩序打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

立足精準(zhǔn)防控,，迅速組建社區(qū)“三長(zhǎng)”隊(duì)伍

吉林省與俄羅斯,、朝鮮接壤。作為800萬(wàn)人口的省會(huì)長(zhǎng)春市,，境外疫情形勢(shì)嚴(yán)峻,，輸入風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。

3月17日,，省委常委,、市委書(shū)記王凱到朝陽(yáng)區(qū)重慶街道崇智社區(qū)調(diào)研，征求社區(qū),、街道,、區(qū)三級(jí)干部意見(jiàn)，改進(jìn)社區(qū)防控工作,，做到管到位,、防到位、控到位,。

3月20日,，市委辦公廳,、市政府辦公廳出臺(tái)建立“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制政策文件。市民政局會(huì)同市委組織部,，明察暗訪,、專(zhuān)題培訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)推進(jìn) ,，“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制快速落地,。按照“一格一長(zhǎng)”原則，每個(gè)網(wǎng)格選配1名網(wǎng)格長(zhǎng),，一般由“兩委”成員兼任,，“兩委”成員不足的可由其他社區(qū)工作者擔(dān)任。網(wǎng)格長(zhǎng)屬專(zhuān)職工作人員,，樓棟長(zhǎng)和單元長(zhǎng)由樂(lè)于奉獻(xiàn),、熱心公益的志愿者和居民群眾擔(dān)任。每個(gè)樓棟,、單元要配備1名樓棟長(zhǎng),、單元長(zhǎng)，配備方式為組織推薦,、居民推選或個(gè)人自薦3種,。

3月25日，全市各社區(qū)“三長(zhǎng)”全部上崗,，471個(gè)城市社區(qū)共配備了網(wǎng)格長(zhǎng)4839人,、樓棟長(zhǎng)35170人、單元長(zhǎng)124665人,，基層治理與服務(wù)力量迅速壯大,。全市471個(gè)社區(qū)轉(zhuǎn)化為由“三長(zhǎng)”精準(zhǔn)管理的4839個(gè)網(wǎng)格防控圈，把疫情阻擊在最小網(wǎng)格中,。

“三長(zhǎng)”人員職責(zé)明確：

網(wǎng)格長(zhǎng)要當(dāng)好“八員”,，即黨建指導(dǎo)員、政策解讀員,、文明督導(dǎo)員,、民情體察員、糾紛調(diào)解員,、安全預(yù)警員,、環(huán)境監(jiān)管員、團(tuán)體服務(wù)員,。

樓棟長(zhǎng)要做到“六清”,，即任務(wù)范圍清、民情民意清、鄰里關(guān)系清,、安全環(huán)境清,、應(yīng)急聯(lián)系清、重點(diǎn)關(guān)注清,。

單元長(zhǎng)要做到“六明”,，即家庭狀況明、人員類(lèi)別明,、特需居民明,、困難群體明、樓道安全明,、隱患矛盾明,。

同時(shí)，迅速搭建了網(wǎng)格長(zhǎng),、樓棟長(zhǎng),、單元長(zhǎng)和居民互動(dòng)的三級(jí)微信工作群，確保疫情情況第一時(shí)間上報(bào),、第一時(shí)間處置,、第一時(shí)間反饋。

部分社區(qū)率先試點(diǎn)了“家門(mén)口數(shù)字社區(qū)”平臺(tái),，“三長(zhǎng)”通過(guò)手機(jī)APP就能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)疫情防控、居民需求和應(yīng)急管理等情況的快速上報(bào),，做到“排查到位,、隨訪到位、跟蹤到位”,。

針對(duì)散居棄管小區(qū),，建立了小區(qū)疫情服務(wù)站，組織“三長(zhǎng)”開(kāi)展人員排查,、居家管控,、樓道消殺、小區(qū)巡邏等工作,，形成居民自我管理,、區(qū)域聯(lián)控聯(lián)防的“閉合管理”工作態(tài)勢(shì)。

“三長(zhǎng)”機(jī)制加強(qiáng)了社區(qū)自治,，進(jìn)一步整合了資源,，動(dòng)員社會(huì)力量捐贈(zèng)口罩、消毒液等防疫物資,，動(dòng)員各級(jí)機(jī)關(guān)單位下沉社區(qū)參與防控,，動(dòng)員社會(huì)組織無(wú)償為居民提供線上教學(xué)、心理咨詢(xún)等服務(wù)。通過(guò)充分發(fā)揮“三長(zhǎng)”密切聯(lián)系群眾的紐帶作用,，社區(qū)疫情防控工作做得更精準(zhǔn)更細(xì)致了,。

立足服務(wù)下沉，“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)讓社區(qū)更有溫度

“網(wǎng)格長(zhǎng)以網(wǎng)格為家,，樓棟長(zhǎng)以樓棟為家,，單元長(zhǎng)以單元為家，‘三長(zhǎng)’變成了家長(zhǎng),，居民生活也有了新變化,。”二道區(qū)八里堡街道東順社區(qū)書(shū)記聶鳳英說(shuō),，“網(wǎng)格長(zhǎng)”“樓棟長(zhǎng)”在東順社區(qū)已不是新鮮事物,。3月份開(kāi)始，八里堡街道就試行“三長(zhǎng)制”,。屠艷紅是最先當(dāng)選的網(wǎng)格長(zhǎng)之一,，她通過(guò)微信群與樓棟長(zhǎng)和單元長(zhǎng)建立緊密聯(lián)系，隨時(shí)保持良好溝通,?！耙郧皹窍孪滤缐摹巧下┧?，由于沒(méi)有物業(yè),，與樓上樓下的溝通、維修都只能自己去找?，F(xiàn)在告訴單元長(zhǎng),，馬上就有人來(lái)上門(mén)協(xié)調(diào)和維修?！鄙鐓^(qū)居民楊先生和老伴兒笑著表示,，自從有了“三長(zhǎng)”，生活變化越來(lái)越大了,。

如何快速地了解居民的操心事,、煩心事、難心事,？如何讓社區(qū)的治理和服務(wù)更加有力度有溫度,？長(zhǎng)春社區(qū)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提供了一個(gè)個(gè)鮮活的樣本。

“我們樓棟的下水管道年久失修突然堵塞了”“小區(qū)的綠化面積還能不能再增加了”“我家的廚房管道老化漏水了”……“三長(zhǎng)”們手上都有一份社區(qū)居民的“需求清單”,，通過(guò)“三問(wèn)”方式,，了解居民真實(shí)需求，服務(wù)百姓心之所想,?！耙粏?wèn)”即入戶(hù)問(wèn),，通過(guò)日常走訪建立“社情民意日志”臺(tái)賬，發(fā)揮樓棟長(zhǎng),、單元長(zhǎng)人熟,、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì),，全天候不打烊搜集百姓需求,；“二問(wèn)”即線上問(wèn)，建立單元長(zhǎng),、樓棟長(zhǎng)和網(wǎng)格長(zhǎng)的三級(jí)微信群,，居民可隨時(shí)在群內(nèi)發(fā)布個(gè)性化服務(wù)需求；“三問(wèn)”即協(xié)商問(wèn),，采用民情通氣會(huì),、協(xié)商議事專(zhuān)題會(huì)等形式，宣傳政策,、通報(bào)工作,、現(xiàn)場(chǎng)答疑，傾聽(tīng)民愿,、搜集民意,，解決訴求。

各職能部門(mén)也紛紛行動(dòng)起來(lái),，全市39個(gè)職能部門(mén),、水電熱氣等公共服務(wù)企業(yè)9大類(lèi)118項(xiàng)工作職責(zé)、2598名工作人員同步下沉到網(wǎng)格,，協(xié)助“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)開(kāi)展為居民服務(wù),，確保“三長(zhǎng)”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題件件有人落實(shí),，事事有回音。

立足創(chuàng)新機(jī)制,，“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)增智慧注活力

“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立以來(lái),，長(zhǎng)春市各區(qū)在推進(jìn)中，勇于創(chuàng)新,，典型經(jīng)驗(yàn)和做法不斷涌現(xiàn),。

綠園區(qū)實(shí)施了“三長(zhǎng)”積分激勵(lì)機(jī)制，依托“家門(mén)口數(shù)字社區(qū)”,，開(kāi)發(fā)“三長(zhǎng)”展風(fēng)采,、積分管理等功能，通過(guò)積分表彰先進(jìn),、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),，將城市社區(qū)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制向農(nóng)村輻射和延伸，建立了“一長(zhǎng)一戶(hù)”制度，以自然屯或村民小組為單位劃分網(wǎng)格選配網(wǎng)格長(zhǎng),，以網(wǎng)格內(nèi)村民代表為核心建立村民代表聯(lián)系戶(hù),。

南關(guān)區(qū)充分利用數(shù)字化社區(qū)服務(wù)管理綜合信息平臺(tái)，構(gòu)建了更加直觀,、立體,、實(shí)效、便捷的“數(shù)字網(wǎng)格”,，實(shí)現(xiàn)了“三長(zhǎng)”信息時(shí)時(shí)共享,、互聯(lián)互通。

寬城區(qū)積極發(fā)揮“三長(zhǎng)”優(yōu)勢(shì),，組織居民參與社區(qū)的傳統(tǒng)文化節(jié)目,，利用組建的“三長(zhǎng)”微信群把居民的優(yōu)秀文化作品展示到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，推進(jìn)傳統(tǒng)文化進(jìn)小區(qū),、進(jìn)樓棟,、進(jìn)商戶(hù)、進(jìn)家庭,。

各項(xiàng)制度激發(fā)了“三長(zhǎng)”活力,。長(zhǎng)春市還建立了“三長(zhǎng)”積分激勵(lì)機(jī)制和分級(jí)培訓(xùn)制度。實(shí)施志愿積分制管理,，對(duì)表現(xiàn)突出,、群眾認(rèn)可的“三長(zhǎng)”提名為“社區(qū)好人、最美網(wǎng)格長(zhǎng),、最美樓棟長(zhǎng),、最美單元長(zhǎng)”等榮譽(yù)，激勵(lì)“三長(zhǎng)”機(jī)制長(zhǎng)期發(fā)揮作用,，為“三長(zhǎng)”持續(xù)發(fā)力提供有效支撐,。

二道區(qū)還明確了“三長(zhǎng)”人員工作補(bǔ)貼，按照網(wǎng)格長(zhǎng)400元/月,，樓棟長(zhǎng)1元/戶(hù)/月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工作補(bǔ)貼,，并為其繳納意外傷害險(xiǎn)。要求縣區(qū)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道的工作培訓(xùn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的日常指導(dǎo),，社區(qū)要組織開(kāi)展針對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng),、樓棟長(zhǎng)和單元長(zhǎng)的常態(tài)化培訓(xùn)，提升“三長(zhǎng)”工作能力,。

南關(guān)區(qū)利用社區(qū)專(zhuān)業(yè)社工人才隊(duì)伍力量,，采取“老帶新”“一對(duì)一”等模式,，對(duì)新選任“三長(zhǎng)”進(jìn)行接地氣的“傳幫帶”，同步引入多家專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織,，圍繞疫情防控,、防災(zāi)減災(zāi)、心理干預(yù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域,，開(kāi)展崗前培訓(xùn),，不斷提高“三長(zhǎng)”專(zhuān)業(yè)水平和實(shí)務(wù)能力。

“三長(zhǎng)”一端連著社區(qū),、政府,，一端連著居民百姓?！叭L(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，突出在“聯(lián)”上用心用情，在“動(dòng)”上用力做文章,。長(zhǎng)春“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)方式及內(nèi)容不斷完善,，常態(tài)化互動(dòng)共促機(jī)制的建立，助力基層治理“最后一公里”越來(lái)越通暢,。