新冠肺炎疫情社區(qū)防控專家談
疫情防控群眾有怨言怎么辦：共建共治才能共享,！
唐 鳴：社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控,、群防群控的關(guān)鍵防線,。疫情防控期間,，全國城鄉(xiāng)社區(qū)普遍采取了一些嚴(yán)格管控措施，在客觀上對社區(qū)居民的生產(chǎn)生活帶來了不便和影響,，一些居民群眾對社區(qū)和社區(qū)工作者提出了一些怨言甚至批評，如何看待和處理？
王建國：新冠肺炎發(fā)生到現(xiàn)在已經(jīng)有一段時間了,，特別是湖北省和武漢市等地，因為長時間的封閉管理帶來生活上的諸多不便,，特別是面對洶涌而來的疫情,，一些居民恐懼和焦慮情緒已經(jīng)到了一個臨界點，極有可能在一個特定的場合因為某種觸碰而爆發(fā)出來,。我們也看到一些報道,，各地也陸續(xù)出現(xiàn)有些居民對社區(qū)工作者提出了一些怨言，甚至是批評的現(xiàn)象,。
韓瑞波：確實,，居民的這些怨言和批評既有問題的反映，也有意見的表達(dá),，理性地看,，這其實也是居民情緒的宣泄、壓力的釋放,。對此,，可以理解,，也要理解。
唐 鳴：習(xí)近平總書記深刻指出,，這次疫情是對我國治理體系和治理能力的一次大考,。面對如此巨大的、突如其來的公共衛(wèi)生危機(jī)事件,，盡管黨和政府,、社會各界都已動員起來，全力抗疫,，甚至說是已經(jīng)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),。但客觀地講，面對千頭萬緒的防控任務(wù)和社區(qū)居民的各種生活需求,，要保證所有方面,、所有環(huán)節(jié)沒有任何工作上的疏漏幾乎是不可能的。
郭圣莉：是的,，這是非常時期供需之間的結(jié)構(gòu)性矛盾,，從一定意義上講是不可避免的。
韓瑞波：一方面,，疫情期間基層政府和社區(qū)的工作任務(wù)繁重,、人員極度短缺、精力十分有限,，無法各個環(huán)節(jié)都親力親為,，或?qū)嵤┯行ПO(jiān)督，工作中偶爾也可能會出現(xiàn)“形式主義”的問題,。另一方面,，社區(qū)居民的利益訴求多元化，合理的與不合理的訴求相互摻雜,，有限的社區(qū)工作力量確實無法做到一一回應(yīng)和有效滿足,，我們也要對社區(qū)工作者多一點同情理解。
王建國：習(xí)近平總書記指出,，要廣泛發(fā)動和依靠群眾,，同心同德、眾志成城,，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭,。面對如此巨大的公共衛(wèi)生危機(jī)事件，我們一定要認(rèn)識到,，無論是政府還是社區(qū)和物業(yè),，僅僅依靠原有慣常的組織動員肯定不夠，必須依靠“人民戰(zhàn)爭”的力量，只有廣泛發(fā)動和依靠人民群眾才足以應(yīng)對如此艱巨的任務(wù),。
唐 鳴：此次疫情防控中,，我們也看到了各地黨委、政府不斷出臺應(yīng)急和積極的補(bǔ)救措施,，動員全社會力量,，及時回應(yīng)居民的需求，有效解決相關(guān)問題,。這也充分體現(xiàn)出黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,，體現(xiàn)出中華民族一方有難八方支援的民族精神。
王建國：但是我們也要看到,，在一些地方也存在沒有把人民群眾充分動員起來,，導(dǎo)致只有基層政府、社區(qū)干部和物業(yè)等有限的人員參與疫情防控,，因而應(yīng)接不暇,，出現(xiàn)了工作不到位的情況。有的地方雖然全社會都動員起來了,，但社會力量整合協(xié)調(diào)工作不到位,，力量配置不科學(xué)，存在盲目參與,、各自為戰(zhàn),、力量浪費等問題。
韓瑞波：還有的地方存在基層政府和社區(qū)溝通銜接不到位,、社區(qū)力量之間彼此分割的問題,，由于信息碎片化，對社區(qū)的科學(xué)決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難以形成有效支撐,，導(dǎo)致防控出現(xiàn)紕漏,、服務(wù)留下死角。
郭圣莉：還有一個問題也值得反思和關(guān)注,，那就是基層群眾性自治組織的自治能力和自我服務(wù)能力不強(qiáng)，面對危機(jī)過度依賴政府,。
王建國：另外需要說明的一點是,，志愿服務(wù)是公益慈善行為，一些面向社區(qū)居民的市場服務(wù)不應(yīng)當(dāng)也不能安排志愿者去完成,。
唐 鳴：我們需要在疫情防控中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,，吸取教訓(xùn)，探索機(jī)制,，保證既能有效動員社會力量,，又能整合協(xié)調(diào)和科學(xué)配置社會力量。
王建國：是的，如何動員全社會參與疫情防控,，同時又能統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、科學(xué)配置各種力量，這是下一步疫情防控,、社區(qū)治理中需要重視的問題,。只有人人關(guān)注社區(qū)治理、人人參與社區(qū)治理,、人人理解社區(qū)治理,，在共建共治中才能真正實現(xiàn)共享。
郭圣莉：首先要真正克服工作中形式主義的頑疾,。社區(qū)工作者要踐行好黨的群眾路線,，深入一線了解居民生活真實情況，關(guān)注惠民政策落實,，找準(zhǔn)社區(qū)服務(wù)短板并及時改進(jìn),。
王建國：各級黨委、政府一定要為社區(qū)減負(fù),，讓他們從各種報表和檢查中脫離出來,，將主要精力用于為民服務(wù)，打通群眾生活物資供應(yīng)和社區(qū)服務(wù)的“最后一公里”,。
韓瑞波：社區(qū)也要通過整合治理資源,，提升服務(wù)效能。社區(qū)畢竟人手有限,，要盡可能整合社區(qū)志愿組織,、社會組織等各方力量，將他們吸納到社區(qū)治理中,，為社區(qū)服務(wù)貢獻(xiàn)力量,，為社區(qū)和物業(yè)公司分擔(dān)壓力。
唐 鳴：還有非常重要的一點,，就是真正發(fā)揮居民的主體作用,。我們要積極探索基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治制度的實現(xiàn)機(jī)制，切實使基層群眾自治制度落地生根,，增強(qiáng)基層群眾性自治組織自我管理,、自我教育、自我服務(wù)能力,，從而有效釋放社會活力,，“凡是社會能做的讓社會去做”。
王建國：為社區(qū)居民表達(dá)合理訴求創(chuàng)造條件也很重要,。此次疫情防控中居民對社區(qū)的抱怨,，在一定程度上反映出居民在表達(dá)自身利益訴求、訴說生活中遇到的困難時，可尋求的正式渠道不太通暢,。
郭圣莉：是的,，這也是造成居民無法對相關(guān)政策的執(zhí)行和落實情況進(jìn)行監(jiān)督的重要原因，很可能導(dǎo)致居民有苦說不出,，激化矛盾和沖突,，如若不及時化解，可能釀成群體性事件,。
唐 鳴：一方面要多元化和常規(guī)化拓展民意表達(dá)的渠道,，讓居民直接、高效,、酣暢淋漓地提出訴求意見,。另一方面要快速的呼應(yīng)、高效的反饋和坦誠的回應(yīng)居民訴求意見,，不掩飾矛盾,，不回避問題。
韓瑞波：還要拓展社區(qū)居民的協(xié)商和監(jiān)督渠道,。要推進(jìn)社區(qū)協(xié)商的制度化,，讓居民廣泛參與社區(qū)公共事務(wù)協(xié)商，鼓勵居民通過成立民生監(jiān)督委員會或監(jiān)督小組等方式,，監(jiān)督相關(guān)惠民政策的有效執(zhí)行,。
王建國：特別是針對居民群眾最關(guān)切的物業(yè)服務(wù)管理問題，社區(qū)和業(yè)主組織要拓寬與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的溝通和協(xié)商渠道,，加大對物業(yè)服務(wù)的監(jiān)督力度,，切實維護(hù)居民的各項權(quán)益。
郭圣莉：社區(qū)居民也要切實樹立主人翁意識,，盡量減少不合理訴求的表達(dá),。對社區(qū)工作者的付出多一些尊重、理解和支持,。
韓瑞波：是的,，在疫情防控的關(guān)鍵時期，社區(qū)工作人員,、物業(yè)服務(wù)人員,、志愿者堅守防疫一線，為社區(qū)居民保駕護(hù)航,，他們的付出理應(yīng)得到尊重,。
唐 鳴：確實,，疫情面前,，人人都是“第一責(zé)任人”，每個居民多一些換位思考、多一些理解配合,，才能充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的“阻擊作用”,，打贏這場抗疫人民戰(zhàn)爭。
唐 鳴,，華中師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院教授,、博士生導(dǎo)師，華中師范大學(xué)智慧社區(qū)研究院院長
郭圣莉,，華東理工大學(xué)社會與公共管理學(xué)院教授,、博士生導(dǎo)師，公共管理系主任
王建國,，華中師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院教授,、《社會主義研究》副主編
韓瑞波，華中師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院講師
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