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豫疫情防指〔2020〕18號(hào)

各省轄市黨委和人民政府、濟(jì)源示范區(qū)黨工委和管委會(huì),，省直各有關(guān)單位：

為深入貫徹《中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面落實(shí)疫情防控一線(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛(ài)措施的通知》（國(guó)發(fā)明電〔2020〕8號(hào)）精神,，切實(shí)做好我省疫情防控一線(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛(ài)工作,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。

一,、明確范圍,，摸清底數(shù),，科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)

疫情防控一線(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者包括通過(guò)選任或聘任,，在社區(qū)（村）黨組織,、居（村）委會(huì)和社區(qū)（村）服務(wù)站（中心）專(zhuān)職從事社區(qū)黨建、社區(qū)管理和服務(wù)的工作人員,，以及專(zhuān)業(yè)社工在內(nèi)的其他專(zhuān)職從事社區(qū)（村）防控工作的人員,。社區(qū)（村）要結(jié)合工作實(shí)際，準(zhǔn)確提供疫情防控一線(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者信息,，確保精確,、無(wú)遺漏。市,、縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)在落實(shí)好城鄉(xiāng)社區(qū)工作者現(xiàn)有報(bào)酬保障政策的基礎(chǔ)上,，可根據(jù)社區(qū)（村）承擔(dān)的防控任務(wù)量、風(fēng)險(xiǎn)程度等因素,，分區(qū)分級(jí),，科學(xué)制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一線(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者給予適當(dāng)工作補(bǔ)助,，所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政承擔(dān),。

二、完善機(jī)制,，快速反應(yīng),，落實(shí)落細(xì)措施

各級(jí)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化物資調(diào)度力度，優(yōu)先保障一線(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的防護(hù)需求,。加快構(gòu)建社區(qū)防控信息化平臺(tái),，助力社區(qū)防控。建立完善走訪(fǎng)慰問(wèn)制度,，及時(shí)給社區(qū)工作者及其親屬送去溫暖和關(guān)愛(ài),。開(kāi)通工傷認(rèn)定、烈士評(píng)定綠色通道,，全面落實(shí)政策待遇,，并按程序申請(qǐng)對(duì)疫情防控期間因公殉職的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者追授“全國(guó)優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。推動(dòng)建立黨費(fèi)幫扶機(jī)制,，對(duì)抗疫一線(xiàn)因公死亡的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者家庭,，由所在黨組織專(zhuān)人聯(lián)系、定期慰問(wèn),，對(duì)其中困難的使用留存黨費(fèi)進(jìn)行幫扶,。建立疫情期間褒獎(jiǎng)機(jī)制,，對(duì)疫情防控中涌現(xiàn)出的先進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員及時(shí)予以表彰和嘉獎(jiǎng)。將優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者納入全省抗疫一線(xiàn)先進(jìn)典型報(bào)道統(tǒng)籌安排,，在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w開(kāi)展集中系列宣傳,，在河南日?qǐng)?bào)、河南廣播電視臺(tái)開(kāi)設(shè)專(zhuān)題專(zhuān)欄,，通過(guò)“出彩河南人之感動(dòng)人物”等系列重大典型評(píng)選推介活動(dòng),，宣傳先進(jìn)典型,，加大對(duì)一線(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的宣傳報(bào)道力度,。

三、深入實(shí)際,，強(qiáng)化督導(dǎo),，確保務(wù)實(shí)有效

各級(jí)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化督查指導(dǎo)，全面掌握各項(xiàng)關(guān)心關(guān)愛(ài)政策措施的執(zhí)行情況和推進(jìn)效果,，解決政策落實(shí)中遇到的新情況,、新問(wèn)題，嚴(yán)肅查處有令不行,、有禁不止問(wèn)題,，對(duì)疫情期間向基層亂派任務(wù)、亂要表格,，無(wú)謂加重基層負(fù)擔(dān)的行為堅(jiān)決糾正和通報(bào)批評(píng),。民政、組織,、宣傳,、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化,、財(cái)政,、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康,、退役軍人等部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé),，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，全面了解掌握基層工作情況,，及時(shí)給予工作指導(dǎo),，確保黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府的決策部署不折不扣落實(shí)到位,。

四、因地制宜,，創(chuàng)新舉措,，切實(shí)保障權(quán)益

各地可結(jié)合本地實(shí)際,，立足于關(guān)愛(ài)激勵(lì)社區(qū)工作者更好堅(jiān)守崗位、履職盡責(zé),，在發(fā)放補(bǔ)助,、傷害保障、健康維護(hù),、改善防護(hù),、減負(fù)減壓、關(guān)愛(ài)慰問(wèn),、表彰褒揚(yáng),、典型宣傳等方面積極探索新舉措，出臺(tái)新政策,，充分激發(fā)社區(qū)工作者干事創(chuàng)業(yè)的榮譽(yù)感和責(zé)任感,，為織密織牢社區(qū)防線(xiàn)提供有力保障。

附件：中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面落實(shí)疫情防控一線(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛(ài)措施的通知

                  河南省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部

                         2020年3月7日

附  件

中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面落實(shí)疫情防控一線(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛(ài)措施的通知

國(guó)發(fā)明電〔2020〕8號(hào)

各省,、自治區(qū),、直轄市黨委和人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)：

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),，廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，堅(jiān)守崗位,、日夜值守，英勇奮戰(zhàn)在疫情防控一線(xiàn),，為遏制疫情擴(kuò)散蔓延作出了重要貢獻(xiàn),。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要關(guān)心關(guān)愛(ài)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者,。李克強(qiáng)總理作出批示,，要求對(duì)社區(qū)工作者防控工作給予保障。為激勵(lì)廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者不畏艱險(xiǎn),、勇往直前,，堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn),，現(xiàn)提出以下措施：

一、對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者適當(dāng)發(fā)放工作補(bǔ)助,。各地要采取措施,，關(guān)心關(guān)愛(ài)參加疫情防控的社區(qū)（村）“兩委”成員、社區(qū)（村）專(zhuān)職工作人員等一線(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者。在落實(shí)好城鄉(xiāng)社區(qū)工作者現(xiàn)有報(bào)酬保障政策基礎(chǔ)上,，在疫情防控期間地方可對(duì)一線(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者給予適當(dāng)工作補(bǔ)助,，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府根據(jù)疫情防控任務(wù)指導(dǎo)市縣制定，所需資金由地方財(cái)政承擔(dān),。

二,、切實(shí)做好城鄉(xiāng)社區(qū)工作者職業(yè)傷害保障。城鄉(xiāng)社區(qū)工作者在疫情防控期間發(fā)生事故傷害或患病,，符合《工傷保險(xiǎn)條例》認(rèn)定情形的,，應(yīng)依法認(rèn)定為工傷，已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的,，發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用按照《工傷保險(xiǎn)條例》相關(guān)規(guī)定支付,；未參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位按照法定標(biāo)準(zhǔn)支付,，財(cái)政補(bǔ)助單位因此發(fā)生的費(fèi)用,，由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助,。對(duì)于因履行職責(zé)感染新冠肺炎或病亡的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者,，符合《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問(wèn)題的通知》（人社部函〔2020〕11號(hào)）規(guī)定的，可按規(guī)定享受相關(guān)待遇,。

三,、改善城鄉(xiāng)社區(qū)工作者防護(hù)條件。各地要按規(guī)定落實(shí)社區(qū)防控工作經(jīng)費(fèi),，改善一線(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者防護(hù)條件,，落實(shí)屬地原則強(qiáng)化社區(qū)防控工作物資保障，根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽匦枰?，合理配發(fā)口罩,、防護(hù)服、消毒水,、非接觸式體溫計(jì)等衛(wèi)生防護(hù)器材和防控器具,。組織開(kāi)展面向城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)、疫情防控知識(shí)培訓(xùn),，提高其做好社區(qū)防控工作的能力,。

四、切實(shí)為城鄉(xiāng)社區(qū)工作者減負(fù)減壓,。嚴(yán)肅查處疫情防控中的形式主義,、官僚主義問(wèn)題，堅(jiān)決制止多頭重復(fù)向基層派任務(wù),、要表格,，除黨中央、國(guó)務(wù)院已有明確要求的外，原則上不得向社區(qū)攤派工作任務(wù),，確因疫情防控工作特殊需要的,，須經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。除因社區(qū)疫情防控需要出具的居住證明和居家醫(yī)學(xué)觀察期滿(mǎn)證明外,，不得以疫情防控為由要求城鄉(xiāng)社區(qū)組織出具其他證明,。進(jìn)一步充實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控力量，抽調(diào)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨員干部下沉支援社區(qū)疫情防控一線(xiàn),，組織和發(fā)揮好社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu),、志愿者作用。加快構(gòu)建社區(qū)防控工作信息化支撐體系,，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高社區(qū)防控工作效能,，減輕城鄉(xiāng)社區(qū)工作者工作壓力。

五,、保障城鄉(xiāng)社區(qū)工作者身心健康,。各地要協(xié)調(diào)安排好疫情防控期間一線(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者就餐、休息場(chǎng)所等生活保障,。在保證社區(qū)防控人員力量的前提下,，合理調(diào)度疫情防控一線(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，采取輪休,、補(bǔ)休等方式,，保證城鄉(xiāng)社區(qū)工作者及時(shí)得到必要休整。對(duì)長(zhǎng)時(shí)間高負(fù)荷工作人員安排強(qiáng)制休息,，防止帶病上崗,。疫情結(jié)束后，要及時(shí)安排健康體檢和心理減壓,；有條件的地方,，可安排休假療養(yǎng)。

六,、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)愛(ài)慰問(wèn),。做好疫情防控一線(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者特別是感染新冠肺炎、因公受傷,、突發(fā)疾病城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和因公死亡城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的家屬的走訪(fǎng)慰問(wèn)工作,，最大限度幫助其解決實(shí)際困難。對(duì)奮戰(zhàn)一線(xiàn),、無(wú)法照顧家庭的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者,，要組織社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿者對(duì)其家屬給予更多幫助關(guān)愛(ài)。

七,、開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)工作者表彰褒揚(yáng),。注重在疫情防控一線(xiàn)考察識(shí)別城鄉(xiāng)社區(qū)工作者,，對(duì)表現(xiàn)突出的要大力褒獎(jiǎng)、大膽使用,，在招錄（聘）公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員,、選拔街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）干部時(shí)在同等條件下優(yōu)先考慮。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，對(duì)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰,。對(duì)疫情防控期間因公殉職的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者追授“全國(guó)優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”。依照有關(guān)法規(guī)做好因疫情防控犧牲殉職城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的烈士評(píng)定和褒揚(yáng)工作,，全面做好撫恤優(yōu)待,。獲得表彰以及被認(rèn)定為烈士的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的子女，在入學(xué)升學(xué)方面按規(guī)定享受相關(guān)待遇,。

八,、加大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者先進(jìn)典型宣傳力度。充分發(fā)揮報(bào)刊,、廣播,、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，大力宣傳報(bào)道在社區(qū)防控工作中表現(xiàn)突出的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的感人事跡,，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心,、支持、參與城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控的正確輿論導(dǎo)向和良好社會(huì)氛圍,。疫情結(jié)束后,，依托“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”宣傳推選活動(dòng)，發(fā)現(xiàn),、選樹(shù)和宣傳一批城鄉(xiāng)社區(qū)工作者先進(jìn)典型。

各地,、各部門(mén)要按照黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)決落實(shí)好上述政策措施,，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,、務(wù)實(shí)有效的舉措，切實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者,，為守嚴(yán)守牢疫情聯(lián)防聯(lián)控,、群防群控的社區(qū)防線(xiàn)提供有力保障。地方各級(jí)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)調(diào)度和督查,，確保各項(xiàng)關(guān)心關(guān)愛(ài)政策措施落實(shí)到位,；民政部門(mén)要牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)好關(guān)心關(guān)愛(ài)一線(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的政策措施，組織,、宣傳,、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政,、人力資源社會(huì)保障,、衛(wèi)生健康、退役軍人等部門(mén)要按照職責(zé)做好相關(guān)政策措施和資金保障落實(shí)工作,。

中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組

         2020年3月3日