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田毅鵬

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記時(shí)刻關(guān)心社區(qū)工作者的安危冷暖,。此次總書記給武漢東湖新城社區(qū)全體社區(qū)工作者回信,，在熱情勉勵(lì)和高度肯定城鄉(xiāng)廣大社區(qū)工作者在疫情防控斗爭(zhēng)中所發(fā)揮重要作用的同時(shí)，也對(duì)社區(qū)抗擊疫情戰(zhàn)役提出了新要求,。筆者認(rèn)為以此次社區(qū)抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng),、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)為標(biāo)志,，我國(guó)的社區(qū)基層社會(huì)治理將進(jìn)入新的發(fā)展階段,。其中有很多重大的基層社會(huì)治理的理論問題和實(shí)踐問題值得我們深入思考。筆者近期圍繞社區(qū)網(wǎng)格化治理模式展開了初步研究,，提出了社區(qū)抗擊疫情體系建構(gòu)過程中“超級(jí)網(wǎng)格”建立的問題,。

自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在黨中央的動(dòng)員號(hào)召下,，中國(guó)社會(huì)開啟了前所未有的抗擊疫情戰(zhàn)役,。透過各地的抗“疫”實(shí)踐，我們會(huì)發(fā)現(xiàn),，雖然各地疫情的嚴(yán)重程度有所不同,，但一個(gè)普遍共識(shí)是要抓住社區(qū)防疫這個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)性層面，采用網(wǎng)格化治理的方法,，建構(gòu)起具有基礎(chǔ)性和覆蓋性的社區(qū)抗擊疫情體系,，以在社區(qū)層面及早發(fā)現(xiàn)疫情，切斷病毒的傳播鏈,保持社區(qū)的秩序和穩(wěn)定,。其中最值得我們關(guān)注的是社區(qū)網(wǎng)格化治理模式,。就目前的情況看，與常態(tài)背景下的社區(qū)網(wǎng)格化不同,，當(dāng)下的社區(qū)抗“疫”網(wǎng)格已呈現(xiàn)出“社區(qū)超級(jí)網(wǎng)格”的突出特點(diǎn),。概括起來說，當(dāng)下社區(qū)抗擊疫情的網(wǎng)格實(shí)際上是一種由基層政府發(fā)動(dòng),，依托于街道-居委會(huì),，吸收部分黨政系統(tǒng)下沉社區(qū)的干部力量而形成的“超級(jí)網(wǎng)格”，主要由一張“主網(wǎng)”和多張“輔網(wǎng)”構(gòu)成,。社區(qū)“超級(jí)網(wǎng)格”中的“主網(wǎng)”以街道-居委會(huì)為主體,，依托于黨政機(jī)關(guān)的干部下沉力量而建構(gòu)。之所以稱其為“超級(jí)網(wǎng)格”,，主要是因?yàn)槠渚哂谐B(tài)意義上社區(qū)網(wǎng)格所不具備的一些突出特點(diǎn),，比如：以社區(qū)網(wǎng)格的基礎(chǔ)性和覆蓋性優(yōu)勢(shì)，展開社區(qū)疫情排查防控，穩(wěn)定社區(qū)秩序,；黨政機(jī)關(guān)干部的“綁定性網(wǎng)格下沉”,；服務(wù)功能的升級(jí)等。

社區(qū)“超級(jí)網(wǎng)格”體系中的“輔網(wǎng)”則通過社區(qū)與社會(huì)組織,、駐區(qū)單位,、物業(yè)公司等方面的關(guān)系互動(dòng)展開，主要包括：社區(qū)與社會(huì)組織間的聯(lián)動(dòng),；社區(qū)與駐區(qū)單位的關(guān)聯(lián),；社區(qū)與物業(yè)公司的鏈接等?？傊?，此次疫情對(duì)我國(guó)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一次全面的考驗(yàn)。通過對(duì)社區(qū)疫情抗擊體系構(gòu)建及其存在問題的分析,，我們可以更加透徹地理解現(xiàn)代社會(huì)治理體系運(yùn)行的體制機(jī)制及存在的諸多障礙因素,。從反思的角度探討社區(qū)抗擊疫情體系構(gòu)建的基本原則及前提，我們應(yīng)認(rèn)真思考的問題在于：由黨和政府發(fā)動(dòng),，以社區(qū)為重要陣地的疫情阻擊戰(zhàn)如何展開,？如何將社區(qū)抗擊疫情體系構(gòu)建納入國(guó)家社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化之中？如何將我們積累總結(jié)起來的常態(tài)意義上的社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn),，迅速提升轉(zhuǎn)化到非常時(shí)期抗擊疫情的社區(qū)治理行動(dòng)實(shí)踐之中,？將上述思考與習(xí)近平總書記在抗擊疫情過程中的多次指示結(jié)合起來，尤其是認(rèn)真學(xué)習(xí)體會(huì)總書記給武漢東湖新城社區(qū)工作者的回信,，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)：總書記將當(dāng)下正在展開的社區(qū)抗擊疫情總體戰(zhàn)定義為“一場(chǎng)新的歷史條件下的人民戰(zhàn)爭(zhēng)”,。眾所周知，人民戰(zhàn)爭(zhēng)是共產(chǎn)黨人在新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期發(fā)動(dòng)群眾,、戰(zhàn)勝敵人的一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)法寶。人民戰(zhàn)爭(zhēng)的精髓在于發(fā)動(dòng)群眾和依靠群眾,，發(fā)揮其持久戰(zhàn)的特有優(yōu)勢(shì),。在當(dāng)下正在展開的抗擊疫情人民戰(zhàn)爭(zhēng)中，社區(qū)作為聯(lián)結(jié)黨和政府與人民群眾的紐帶,，作為發(fā)動(dòng)群眾的前哨陣地,，發(fā)揮了其他組織和機(jī)構(gòu)難以替代的作用。而社區(qū)治理最為重要的方法便是網(wǎng)格治理,。因此,，我們應(yīng)認(rèn)真研究抗擊疫情過程中網(wǎng)格治理的實(shí)踐，并將其提升到新的理論高度,。

（作者單位：吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)學(xué)院社會(huì)學(xué)系）