寧夏回族自治區(qū)民政廳關(guān)于做實(shí)做細(xì)城鄉(xiāng)社區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的三十條措施
各市,、縣（區(qū)）民政局,，寧東管委會社會事務(wù)局：
新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來,，全區(qū)民政系統(tǒng)堅(jiān)決學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情的重要講話和指示精神,，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委,、政府關(guān)于疫情防控工作的部署安排,，聚焦主責(zé)主業(yè),，在做好全區(qū)民政系統(tǒng)迅速有效應(yīng)對疫情防控工作的同時,，指導(dǎo)全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)組織在當(dāng)?shù)攸h委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織發(fā)動社區(qū)居民開展疫情防控工作,，取得了積極成效,。城鄉(xiāng)社區(qū)是疫情防控的最前沿陣地和重點(diǎn)領(lǐng)域，為進(jìn)一步指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)科學(xué)有序開展疫情防控工作,，減少新型冠狀病毒感染對公眾健康造成的危害,，有效遏制疫情擴(kuò)散和蔓延，現(xiàn)就做實(shí)做細(xì)城鄉(xiāng)社區(qū)開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作提出如下三十條措施：
一,、積極投身城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作
1.各級民政部門要切實(shí)發(fā)揮基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理工作牽頭職能,，將新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作作為頭等大事，認(rèn)真落實(shí)指導(dǎo)村（社區(qū)）履行疫情聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任,，協(xié)同當(dāng)?shù)卣?、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門抓緊建立社區(qū)防控工作機(jī)制,，在當(dāng)?shù)匾咔閼?yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)一指揮下開展工作,。
2.指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)層面制定完善社區(qū)防控工作實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案,，指導(dǎo)村（居）委員會切實(shí)提升自治組織體系的組織動員能力,，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)組織工作優(yōu)勢和社區(qū)、社會組織,、社會工作聯(lián)動機(jī)制協(xié)同作用,，廣泛動員群眾、組織群眾,、凝聚群眾,，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線,。
3.動員廣大社區(qū)居民共同參與社區(qū)防控工作,，確保病例監(jiān)測追蹤、信息報告,、科普宣傳,、健康提示、愛國衛(wèi)生運(yùn)動等各項(xiàng)防控措施全面落實(shí),，不留死角,。
二、整合城鄉(xiāng)社區(qū)各方面疫情防控力量
4.各級民政部門要深刻認(rèn)識防控工作的嚴(yán)峻形勢,，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)在當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部領(lǐng)導(dǎo)下,，強(qiáng)化黨建引領(lǐng),，城鄉(xiāng)社區(qū)工作者要沖鋒在前，站在社區(qū)疫情防控第一線,，第一時間發(fā)聲發(fā)力,，以“兩委”成員、網(wǎng)格員,、社區(qū)（鄉(xiāng)村）醫(yī)生為骨干,，建立健全疫情防控工作機(jī)制和網(wǎng)格化工作體系。全面了解轄區(qū)村（居）民委員會組織村（居）民開展疫情防控工作情況,，指導(dǎo)村（居）民委員會依法做好本村（社區(qū)）疫情防控工作,。
5.自治區(qū)民政廳由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成五個工作組,，包抓5個地級市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)封閉式管理和城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控情況進(jìn)行督促檢查和實(shí)地指導(dǎo),；從廳機(jī)關(guān)和廳屬單位抽調(diào)百名黨員、共青團(tuán)員,、干部職工,、醫(yī)務(wù)人員，組成支援城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控志愿服務(wù)隊(duì),，成立3個臨時黨支部,，下沉到興慶區(qū)、金鳳區(qū),、西夏區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū),，協(xié)助開展入戶摸排、檢測監(jiān)控,、防疫服務(wù),、環(huán)境整治等工作，支援社區(qū)一線開展疫情防控,。
三,、跟進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)疫情分類防控措施
6.依照《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作方案（試行）》，按照“未發(fā)現(xiàn)病例”“出現(xiàn)病例或暴發(fā)疫情”“傳播疫情”三類社區(qū)疫情,，協(xié)同當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生等部門聯(lián)合采取相應(yīng)的防控策略及措施,，確保防控責(zé)任精準(zhǔn)到位、措施無縫銜接,。
7.對未發(fā)現(xiàn)病例的社區(qū),，實(shí)施“外防輸入”策略，每日發(fā)布本地及本社區(qū)疫情信息,，提示出行,、旅行風(fēng)險，做好疫區(qū)返回人員登記工作，并到本地衛(wèi)生院或村醫(yī)或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行體檢,，每天兩次體檢,，同時主動自行隔離14天。
8.出現(xiàn)病例或暴發(fā)疫情的社區(qū),，采取“內(nèi)防擴(kuò)散,、外防輸出”策略，對確診病例的密切接觸者開展排查并實(shí)施居家或集中醫(yī)學(xué)觀察,，有條件的應(yīng)明確集中觀察場所。認(rèn)真做好病人的隔離控制和轉(zhuǎn)送定點(diǎn)醫(yī)院等準(zhǔn)備工作,，協(xié)助疾控機(jī)構(gòu),，做好病例家庭、樓棟單元,、單位辦公室,、會議室等疫點(diǎn)的消毒，以及公共場所清潔消毒,。
9.出現(xiàn)傳播疫情的社區(qū),，采取“內(nèi)防蔓延、外防輸出”策略,，采取疫區(qū)封鎖措施,，限制人員進(jìn)出，停止社區(qū)內(nèi)集市,、集會等人群聚集活動,，關(guān)閉公共浴池、溫泉,、影院,、網(wǎng)吧、KTV,、商場等公共場所,。
四、落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)防控措施和工作機(jī)制
10.指導(dǎo)村（居）民委員會積極配合專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，按照“追蹤到人,、登記在冊、社區(qū)管理,、上門觀察,、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、異常就醫(yī)”的原則對來自疫情發(fā)生地區(qū)的人員,、外地返回居住地的人員和密切接觸者進(jìn)行有效管理,，加強(qiáng)發(fā)熱和癥狀監(jiān)測，追蹤、監(jiān)督其居家醫(yī)學(xué)觀察14天,。指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)在各小區(qū)出入口對外來車輛,、人員進(jìn)行體溫檢測和登記管理。
11.發(fā)揮科技支撐在疫情防控中的作用,，鼓勵有條件的社區(qū)運(yùn)用智慧社區(qū)平臺,，向轄區(qū)居民發(fā)送以溫馨提示及預(yù)防措施為主要內(nèi)容的信息，設(shè)置相關(guān)功能,，方便居民上報疫情和咨詢求助,，利用智慧社區(qū)平臺集成的監(jiān)控系統(tǒng)，對轄區(qū)人員密集場所進(jìn)行視頻巡檢,，監(jiān)督相關(guān)場所暫停經(jīng)營,，防控疫情擴(kuò)散蔓延。
五,、突出城鄉(xiāng)社區(qū)摸排和重點(diǎn)人群管理
12.各級民政部門要指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)按照屬地黨委政府統(tǒng)一部署,，細(xì)化實(shí)化城鄉(xiāng)社區(qū)防控措施，科學(xué)調(diào)配“兩委”成員,、網(wǎng)格員,、村（居）民小組長、樓門棟長等人員,，統(tǒng)籌用好包抓單位和下沉人員力量,，動員黨員、社區(qū)居民,、物業(yè)企業(yè),、志愿者等各方力量，建立防控工作組織體系和工作力量,，做到全員上陣,、責(zé)任到人、聯(lián)系到戶,，推動各項(xiàng)防護(hù)工作落到實(shí)處,。
13.在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照“黨政牽頭,、社區(qū)動員,，實(shí)施網(wǎng)格化、地毯式管理”要求,，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)建立疫情防控網(wǎng)格化管理責(zé)任清單,，牢記“寧可聽罵聲，也不要聽哭聲”的要求,，以網(wǎng)格為單位,，采取“堵外控內(nèi)”的方式，對居民院落、生活小區(qū),、轄區(qū)單位,、商業(yè)企業(yè)等進(jìn)行地毯式摸排篩查。采用電話核實(shí),、入戶排查,、引導(dǎo)居民自行申報、群眾舉報等多種方式做好外來人員,、流動人員和重點(diǎn)人群的摸排登記,、動態(tài)跟蹤，做到村（居）不漏樓（組）,，樓（組）不漏住戶,。
14.切實(shí)做好從疫區(qū)回村（社區(qū)）人員統(tǒng)計(jì)、居家隔離和監(jiān)測工作,，科學(xué)設(shè)計(jì)、準(zhǔn)確填報社區(qū)重點(diǎn)人群登記表,，武漢（其他地區(qū)）來寧人員,、密切接觸人員情況（監(jiān)測）統(tǒng)計(jì)表等相關(guān)表格，實(shí)時掌握相關(guān)人員基本情況,，摸清底數(shù),、逐一核實(shí)，登記造冊,，建立臺賬,，分類實(shí)施管控，確保防控工作橫向到棟,、縱向到戶,、靶向到人。
六,、開展城鄉(xiāng)社區(qū)公共環(huán)境綜合整治
15.各級民政部門要指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)嚴(yán)格落實(shí)工作措施,，指導(dǎo)村（社區(qū)）做好日間照料中心、老年飯桌,、兒童之家等社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)暫停運(yùn)營服務(wù)的具體工作,，做好服務(wù)對象情緒疏導(dǎo)，維護(hù)好服務(wù)對象及工作人員的健康安全,。
16.指導(dǎo)開展社區(qū)環(huán)境整治,，對居民小區(qū)、垃圾中轉(zhuǎn)站,、建筑工地等重點(diǎn)場所進(jìn)行衛(wèi)生清理,，噴灑藥物，消除鼠、蟑,、蚊,、蠅等病媒生物滋生環(huán)境，防止細(xì)菌病毒滋生,，有效改善環(huán)境衛(wèi)生狀況,。重視城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心（社區(qū)服務(wù)站）等綜合服務(wù)設(shè)施的清潔、消毒和通風(fēng),，做好社區(qū)工作者個人防護(hù),，采取“隔門喊話”“視頻報備”等方式盡量避免與重點(diǎn)人群面對面接觸，確需面對面接觸的,，應(yīng)在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下做好個人防護(hù),。
17.動員駐區(qū)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治，加強(qiáng)對村（社區(qū)）居民院落環(huán)境衛(wèi)生整治和病菌消殺,，確保村（社區(qū)）環(huán)境干凈整潔,。對集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場、賓館（招待所）,、便民攤點(diǎn)等全覆蓋,、無死角環(huán)境衛(wèi)生巡查，根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部要求,，參與勸導(dǎo)相關(guān)人群聚集場所暫停營業(yè),。
七、切實(shí)做好困難,、特殊人群疫情管理
18.切實(shí)把城鄉(xiāng)居民生命安全和健康放在第一位,，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會逐級管理,、分組包片機(jī)制,，每名村（居）委會干部確定若干名困難群眾作為聯(lián)系對象，加強(qiáng)對最低生活保障對象,、特困人員,、流浪乞討人員、困難殘疾人和重度殘疾人,、孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)孤兒、農(nóng)村留守兒童和其他困境兒童等困難群體的排查和關(guān)心關(guān)愛,，密切關(guān)注他們的身體和生活狀況,，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入,、早救助,。
19.要切實(shí)發(fā)揮縣（市,、區(qū)）民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)中心,、社會救助核查員,、社區(qū)網(wǎng)格員、兒童主任和兒童督導(dǎo)員,、村級民政協(xié)理員等基層民政工作力量的前沿作用,，全面督導(dǎo)落實(shí)各項(xiàng)民政惠民政策，確保城鄉(xiāng)低保,、臨時救助,、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育津貼,、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”及時發(fā)放到位,。加強(qiáng)對民政服務(wù)對象疫情知識普及工作，跟進(jìn)了解掌握民政服務(wù)對象的危機(jī)需要,，及時采取措施進(jìn)行支持和干預(yù),。
八、健全困難家庭和人群幫扶關(guān)愛機(jī)制
20.充分發(fā)揮縣級困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，及時研究解決疫情感染生活困難群眾急難個案問題,。認(rèn)真落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，適時按規(guī)定啟動聯(lián)動機(jī)制,，發(fā)放臨時物價補(bǔ)貼,，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高救助額度,，確保特困供養(yǎng)人員,、最低生活保障對象基本生活不受影響。
21.各地可對因疫情導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的家庭和個人,，綜合采取臨時救助等措施,，保障其基本生活；對已納入最低生活保障,、特困救助供養(yǎng),、建檔立卡貧困人員、困境兒童保障,、事實(shí)上無人撫養(yǎng)孤兒基本生活保障的新型冠狀病毒感染的肺炎對象,，直接給予臨時救助，不再進(jìn)行財產(chǎn)核對和入戶調(diào)查,；對正在申請救助的感染人員,，采取“先行救助”，在疫情緩解后,，登記補(bǔ)齊救助對象,、救助事由,、救助金額等信息；對流動人口中的生活困難人員,，不受戶籍限制,，由急難發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級民政部門直接實(shí)施臨時救助；對臨時救助后仍有困難的,，利用救助信息平臺開展收入,、財產(chǎn)網(wǎng)上核查，不再開展入戶調(diào)查和民主評議,，及時將符合條件的納入最低生活保障,。
22.根據(jù)困難群眾基本生活和疫情防控需求，可采取發(fā)放口罩,、消毒液等個人防護(hù)用品的方式實(shí)施臨時救助,，幫助救助對象做好病毒防范，所需資金從困難群眾救助資金中列支,。
九,、統(tǒng)籌實(shí)施各類民政社會服務(wù)項(xiàng)目
23.加強(qiáng)社區(qū)防控經(jīng)費(fèi)支持，緊急籌措資金600萬元,，其中：自治區(qū)下達(dá)各市縣區(qū)“中福在線”返還福彩公益金中按照20%的比例安排500萬元,；福彩中心籌集支持資金100萬元，用于支持城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)對疫情防控工作,，開展疫情防控期間社區(qū)特殊人群關(guān)愛,、生活救助及疫情防控宣傳、防疫防控輔助,、提供利民便民等公益性服務(wù),。
24.結(jié)合年度實(shí)施的社區(qū)社會組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目、社會工作服務(wù)項(xiàng)目（包含“三區(qū)計(jì)劃”,、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”）,、政府購買養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，通過政府購買服務(wù)的方式,，鼓勵和引導(dǎo)社會組織,、企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等社會力量,，聚焦項(xiàng)目實(shí)施地城鄉(xiāng)社區(qū)開展應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作,，有針對性地實(shí)施面對城鄉(xiāng)低保對象、社區(qū)老年人,、困境兒童,、留守兒童、困難群眾,、重度殘疾人等特殊群體的幫扶項(xiàng)目,，履行好民政部門的社會責(zé)任,，發(fā)揮好項(xiàng)目的聚合效應(yīng)。
十,、積極引導(dǎo)社會力量依法有序參與
25.堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，有效推動各級各類社會組織和社會組織黨組織在疫情防控中發(fā)揮積極作用,，動員慈善組織,、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織等社會力量,，弘揚(yáng)“一方有難,、八方支援”的大愛精神，按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ骺傮w部署,，依法有序參與疫情防控工作,。
26.鼓勵和引導(dǎo)社會力量主動發(fā)揮自身特長和專業(yè)優(yōu)勢，在保護(hù)好自身安全的前提下,，采取靈活的方式協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范做好人員排查,、宣傳教育、物資保障,、便民服務(wù),、專業(yè)護(hù)理、助老扶弱,、鏈接資源,、維護(hù)秩序、心理疏導(dǎo)等工作,，傳遞社會正能量,。
十一、突出抓好社區(qū)疫情防控宣傳教育
27.指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)加強(qiáng)疫情防控知識宣傳,，借助標(biāo)語,、宣傳欄,、宣傳單,、流動廣播、農(nóng)村大喇叭,、LED電子屏等陣地,，借助微信群、公眾號,、智慧社區(qū)等平臺,，廣泛宣傳疫情防控知識，引導(dǎo)社區(qū)居民掌握防控要點(diǎn),，樹立信心,、消除憂慮和恐慌心理,，提升自我防控意識，規(guī)范防控行為,，積極響應(yīng)群眾關(guān)切,，主動把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾不傳謠,、不信謠,，營造“每個人是自己健康第一責(zé)任人”的良好氛圍。
28.指導(dǎo)和督促村（社區(qū)）暫停組織各類人群聚集性活動,，加強(qiáng)對村（社區(qū)）內(nèi)群體性聚餐,、聚會活動的監(jiān)督和舉報，引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾在防控期間自覺做到不串門,、不聚會,、不趕集。將疫情防控與移風(fēng)易俗相結(jié)合,，積極發(fā)揮村規(guī)民約,、紅白理事會和鄉(xiāng)賢作用，堅(jiān)持“喪事簡辦,、喜事延辦”的原則,，對城鄉(xiāng)社區(qū)紅白喜事宴請行為予以勸阻，耐心細(xì)致做好解釋工作,，有效杜絕人員聚集帶來的疫情傳播風(fēng)險,。
十二、嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守和信息報送制度
29.指導(dǎo)村（社區(qū)）貫通上情下達(dá),，暢通下情上傳,，建立信息統(tǒng)計(jì)日報告、零報告,、緊急情況隨時報告制度,，嚴(yán)格落實(shí)24小時應(yīng)急值班制度，及時發(fā)現(xiàn)掌握村（社區(qū)）疫情和突發(fā)情況,，準(zhǔn)確上報相關(guān)信息,，確保基層信息更快更準(zhǔn)確的反饋到當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部,。加強(qiáng)村（社區(qū)）之間信息溝通,，實(shí)現(xiàn)人口流動的全方位監(jiān)控；加強(qiáng)與衛(wèi)生健康,、公安,、教育和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門信息共享，實(shí)時掌握疫情防控態(tài)勢,，做到防患于未然,。
30.各地民政部門要將落實(shí)情況及時報當(dāng)?shù)貞?yīng)對疫情防控工作指揮部,，統(tǒng)一匯總報自治區(qū)應(yīng)對疫情防控工作指揮部社會管理和交通保障組（聯(lián)系人：吳鑫，聯(lián)系電話：0951-6363554 傳真：0951-6363763）,。在報當(dāng)?shù)貞?yīng)對疫情防控工作指揮部的同時,，報自治區(qū)民政廳基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理處。（聯(lián)系人：戴斌,，聯(lián)系電話：0951-5915538,，傳真：0951-5915537 ）。
寧夏回族自治區(qū)民政廳
2020年1月31日
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