海南省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指揮部關(guān)于印發(fā)《海南省城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作指南（試行））的通知
各市,、縣,、自治縣疫情防控工作指揮部，省委組織部、省衛(wèi)生健康委,、省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳,、省民政廳,、省機關(guān)事務管理局、省軍區(qū)保障局：
為指導城鄉(xiāng)社區(qū)科學有序地開展新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作,，及早發(fā)現(xiàn)病例,，有效遏制疫情擴散和蔓延，根據(jù)應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制《關(guān)于加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作的通知》（肺炎機制發(fā)〔2020）5號）,，省新型冠狀病毒肺炎疫情防控 工作指揮部組織制定了《海南省城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作指南 （試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行,。
海南省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指揮部
2020年2月11日
海南省城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作指南（試行）
為切實落實以社區(qū)防控為主的綜合防控措施,，指導社區(qū)科學有序地開展新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，及早發(fā)現(xiàn)病例,，有效遏制疫情擴散和蔓延,，根據(jù)應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制《關(guān)于加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作的通知》（肺炎機制發(fā)〔2020） 5號） 和省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指揮部《關(guān)于進一步做 好近期疫情防控工作的通知》（瓊肺炎指〔2020） 11號）要求， 結(jié)合工作實際,，制定本工作指南,。
一、工作要求
充分發(fā)揮社區(qū)動員能力,，實施網(wǎng)格化,、地毯式、封閉式管理,，落實駐區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位,、基層組織和個人的疫情防控責任，聯(lián)防聯(lián)控,、群防群控,，有效落實綜合性防控措施,，做到“早 發(fā)現(xiàn)、早報告,、早診斷,、早隔離、早治療”,，防止疫情輸入,、 擴散、輸出,，控制疾病傳播,。
二、工作步驟和具體任務
（一）做好城鄉(xiāng)社區(qū)重點人員摸排,。
1.摸排要求,。按照“全覆蓋、無死角,、零差錯”的原則,， 以社區(qū)（村）為單位，做好重點人員的篩查,、登記和管理,，落 實重點人員的管控工作?！叭采w”：即要依托社區(qū)（村）網(wǎng)格 化,、封閉式、地毯式管理,，建立覆蓋到人,、覆蓋到房、職能到 位,、責任到人的信息摸排機制,；“無死角”：即要深入細致排查 所有可能造成疫情傳播的隱患；“零差錯”：即要建立嚴謹?shù)墓?nbsp;作標準和規(guī)范,，確保準確無誤。對不主動申報或拒絕接受社區(qū) 防控措施的,，依法追究責任,。
2. 摸排主體。城市：以街道,、居委會,、社區(qū)民警、網(wǎng)格員,、 物業(yè)公司,、駐區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位(含部隊單位),、業(yè)主委員會、 社區(qū)黨員,、樓組長,、志愿者等社區(qū)工作人員為主體；農(nóng)村：以 鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村干部,、派出所民警、駐村書記,、鄉(xiāng)村振興工作隊,、村 民小組長、志愿者等人員為主體,。
3. 摸排方法,。
(1)釆取上門登記等方式進行信息摸排?？v向：開展自 下而上全覆蓋,、地毯式摸排。橫向：對接轄區(qū)內(nèi)機關(guān),、企事業(yè) 單位,，做好重點人員的登記和管理工作。
(2)全覆蓋摸排工作要在前期摸排的基礎(chǔ)上,，在3-5天 內(nèi)完成,，并每天做好新增重點對象健康服務管理和外省市來 瓊?cè)藛T的登記工作。
(3)在入戶排摸中突出利用網(wǎng)格化排摸辦法,，整合各類 組織,、各支隊伍的力量，與網(wǎng)格員一起進行拉網(wǎng)式排摸,，確保 把重點人群找準,、管好。
(4) 通過海南省“新冠肺炎健康服務管理系統(tǒng)'',、小程序,、 二維碼等手段組織摸排對象做好信息錄入，充分利用好大數(shù) 據(jù)分析提供的摸排線索,。
4. 摸排對象及處置方式,。
（1）對近14天內(nèi)沒有癥狀的湖北省等重點疫區(qū)的返瓊 人員，網(wǎng)格員或基層干部通過“新冠肺炎健康服務管理系統(tǒng)” 對其進行居家隔離觀察,。由居（村）委會向返瓊?cè)藛T發(fā)出居家 隔離觀察告知書,，協(xié)同社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村衛(wèi)生室） 上門測量體溫（一日兩次），詢問其健康狀況，并在隔離人員 所在居住區(qū)醒目地方張貼居家隔離公告（見附件1）,明確隔 離時間和隔離要求,，并呼吁小區(qū)廣大業(yè)主或村民進行監(jiān)督,。同 時，做好隔離人員的生活保障,、日常消毒,、衛(wèi)生防疫、生活垃 圾處置等工作,，并確保14天的隔離要求,。
（2）對近14天內(nèi)沒有癥狀的其他省份返瓊?cè)藛T，要在1 天內(nèi)主動向所在社區(qū)進行登記報備,，實行自我居家健康監(jiān)測 管理,，由本人每天自行測量體溫（一日兩次），并自覺居家隔 離,，做到不外出,。如特殊情況需要外出時，征得基層干部或網(wǎng) 格員,、物業(yè)管理人員同意,，戴醫(yī)用外科口罩，方可外出,。機關(guān) 企事業(yè)單位返瓊職工由所在單位負責做好督促管理,；無單位 的人員由城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格員負責排查、登記和跟蹤管理,。
（3）一旦居家隔離觀察和自我健康監(jiān)測管理的人員出現(xiàn) 發(fā)熱,、乏力、咳嗽等癥狀,，要立即告知居（村）委會和社區(qū)衛(wèi) 生服務中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（村衛(wèi)生室）,，按要求至就近發(fā)熱門 診就診。
（4）社區(qū)（村）干部,、網(wǎng)格員,、基層民警、社區(qū)（鄉(xiāng)村） 醫(yī)生,、志愿者等要組成健康管理服務小組,，為居家隔離醫(yī)學觀察的人員提供必要的無接觸生活服務，嚴防隔離人員離開住 房外出,。
（二）強化城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控管理
1. 居住小區(qū)管理,。
社區(qū)疫情群防群控工作核心在居委會，居委會轄區(qū)管理范圍包括行政區(qū)劃界限內(nèi)的所有居民區(qū)和所有企業(yè)（含商務樓宇）和機關(guān)事業(yè)單位,。各居委會要全方位關(guān)注轄區(qū)內(nèi)情況，做到疫情摸排“無死角、全覆蓋”,。
1.1居住小區(qū)圍合封閉式管理,。
（1) 居住小區(qū)包括住宅小區(qū)、廉租房,、公寓,、城中村、 駐區(qū)單位老舊住宅區(qū)等各類小區(qū),。居住小區(qū)實行圍合封閉式 管理由物業(yè)服務方負責,。因未達到管理要求或未及時上報產(chǎn) 生擴散后果的，依法追究管理和出租主體的相關(guān)責任,。駐區(qū)單 位老舊住宅區(qū)管理由駐區(qū)單位負責,。特別要重視“三無小區(qū)” 和城中村的管理，研究兜底措施,，確保防控工作不留死角,。
（2) 各居住小區(qū)實行一門進一門出或一門進出，安排物 業(yè)保安或小區(qū)志愿者負責進出口和體溫測量,，對外地返瓊?cè)?nbsp;員實行登記報備,，對本小區(qū)人員外出人員發(fā)放實名制出入卡
（條）、非本小區(qū)人員禁止進入,。電力,、煤氣、電器等維修服務人員應佩戴口罩,，配合進行體溫測量,，并登記個人信息，由居民親自帶領(lǐng)進入小區(qū),。
（3）嚴格車輛管理,，一般外來車輛（警車、消防車,、救 護車等緊急車輛與垃圾車,、移動信號車等服務車輛除外）禁止 進入小區(qū)。所有快遞,、外賣等一律實行無接觸配送,，在小區(qū)入 口處轉(zhuǎn)存取。
（4）減少人員聚集和流動,，禁止小區(qū)內(nèi)有3人以上的扎 堆交談,、串門、聚餐等聚集性活動,，兩人接觸時,，保持1米以 上距離,。居民應積極配合居委會與有關(guān)部門開展社區(qū)群防群 控工作，及時提供外省返瓊?cè)藛T信息和其他疫情可疑信息,。嚴 明出租屋業(yè)主防控第一責任人的責任,，要隨時關(guān)注出租屋內(nèi) 的人員流動情況，將外省返瓊?cè)藛T第一時間告知居委會和社 區(qū)民警登記備案,。在封閉管理期間,，一律停止房屋出租和辦理 租賃手續(xù)。對拒不配合的居民和物業(yè)公司,，由居委會協(xié)調(diào)社區(qū) 民警,，依法追究相關(guān)責任。
（5）非本單元樓（棟）居民不得進入（防疫消毒與公共 保障人員除外）,。小區(qū)居民如發(fā)現(xiàn)身體出現(xiàn)“發(fā)熱,、咳嗽、全 身乏力”等異常癥狀,，應主動第一時間向居委會或社區(qū)衛(wèi)生服 務中心（站）報告,，并佩戴好口罩，及時到設置發(fā)熱門診的醫(yī) 療機構(gòu)就診,。隨行陪同就診人員也需做好防護,，防止感染。
（6）對發(fā)現(xiàn)確診病例和疑似病例的小區(qū),，要立即實行硬 封閉,，樓房1例封單元，2例封整樓,，3例封小區(qū),，平房對四 鄰進行封閉隔離。
1.2社區(qū)環(huán)境預防性消毒,。
（1）物業(yè)服務方應加強社區(qū)環(huán)境預防性消毒工作,，保持 社區(qū)環(huán)境整潔干凈，每日須對大廳地面,、樓道,、電梯、樓梯,、 衛(wèi)生間等公共部位以及留觀人員居住房屋的門窗,、墻壁和地 面進行常規(guī)消毒，并做好消毒記錄和公示,。每個區(qū)域使用的保 潔用具要分開,，避免混用。環(huán)境及物品以清潔為主,，預防性消 毒為輔,，應避免過度消毒,，受到污染時隨時進行清潔消毒。具 體消毒方法和常見消毒劑及配制使用方法見附件2,。
(2) 垃圾清理按照有關(guān)要求,，對垃圾和物體表面每天消 毒2次,，垃圾桶要加蓋封閉,，并在其表面使用浸有消毒劑的 抹布擦拭消毒或使用常量噴霧器噴灑消毒。
2. 農(nóng)村居住區(qū)管理,。
為切實阻斷疫情向農(nóng)村地區(qū)擴散,，各市縣要釆取嚴格措施，切斷一切可能的傳染源,，確保農(nóng)村地區(qū)安全,。
2.1以村為單位實行密閉式管理。各村要以行政村或者 自然村為單位,，盡量封閉非主要路口,，原則上實行一個路口進 出，設置檢查點,，對進入人員進行體溫檢測,，按規(guī)定對本村外 省返瓊?cè)藛T進行登記報備管理，非本村人員和車輛一律禁止 入內(nèi),。
2. 2實行嚴格的防疫管控措施,。嚴禁開展聚集活動，對村 民自發(fā)組織的各類集會活動,，及時給予勸導制止,，堅持“紅事" 停辦、“公期”不辦,、“白事”從簡原則,，非涉及村民生活必需 的公共場所一律關(guān)閉。停辦廟會集市,、游園節(jié)慶等公眾活動,， 勸說農(nóng)民群眾不聚餐、不串門,、少出門,，避免人群聚集，降低 疫情傳播風險,。
2. 3做好防控工作宣傳,。通過循環(huán)播放廣播、編印宣傳資 料,、印發(fā)倡議書和公開信,、電話微信通知等多種方式,，加強農(nóng)村地區(qū)防控信息通報和防疫知識宣傳，增強農(nóng)民群眾健康意 識,、防病意識,，提高防病能力。結(jié)合村莊清潔行動,，教育引導 農(nóng)民群眾養(yǎng)成戴口罩,、勤洗手等健康生活方式。
3.轄區(qū)相關(guān)單位管理,。
3. 1商務樓管理,。
（1）由所屬街道、居委會會同商務樓運營方建立防控工 作小組,，督促運營方落實主體責任和加強商務樓入駐企業(yè)管 理,。做好宣傳教育、通知告知,、公共部位消毒通風,、單一進出 口管理、進出人員及車輛登記管理,、測溫管理,、員工健康管理 等具體措施。
（2）物業(yè)服務企業(yè)應加強外來人員管理,，合理調(diào)整歸并 出入口,，做到商務樓封閉管理。落實對外來人員及車輛進入樓 宇登記制度,，對進入商務樓人員進行體溫測量,，禁止快遞和外 賣等無關(guān)人員進入。
（3）貫徹落實省政府關(guān)于企業(yè)復工復產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,，對 于需要提前復產(chǎn)復工的商務樓企業(yè),，嚴格按照申報管理要求 執(zhí)行。
（4）嚴格落實商務樓入駐企業(yè)的主體責任,，督促其開展 內(nèi)部員工返瓊情況摸排梳理,，并將有關(guān)信息及時匯總至行業(yè) 主管部門和所屬街道。
3. 2機關(guān),、企事業(yè)單位管理,。
駐區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位（含部隊單位）對本單位返瓊?cè)藛T和老舊住宅小區(qū)的管理負主體責任，負責督促本單位返瓊?cè)藛T1
天內(nèi)向所在社區(qū)進行登記備案,，安排專人做好老舊住宅小區(qū)的封閉式管理,。各街道、鎮(zhèn)根據(jù)當?shù)卣P(guān)于企事業(yè)單位疫情防控的要求,，督促轄區(qū)內(nèi)所有機關(guān),、企事業(yè)單位做好以下事項:
(1) 落實單位疫情防控工作主體責任,。機關(guān)、企事業(yè)單 位要建立返崗職工“花名冊”,，實行健康狀況“一人一檔”管 理,，對每一名員工的籍貫和上班前14天內(nèi)去向進行排查，詳 細掌握每名職工及家庭成員健康狀況和春節(jié)假期出行信息,， 全面排查是否有湖北等重點疫區(qū)旅居史,，是否與湖北旅居史 的人員有接觸史，是否接觸過有發(fā)燒,、咳嗽等癥狀的患者,，并 按規(guī)定督促員工做好居家隔離觀察和自我健康管理。
(2) 實行機關(guān)企事業(yè)單位封閉管理,。各機關(guān)企事業(yè)單位 要減少進出通道，原則上只設一個出入口,，配備門禁設施和檢 測儀器,，落實24小時人員值守，對進出人員,、車輛嚴格檢查 檢測,，做好信息登記，嚴禁無關(guān)人員禁止進入,。
(3) 嚴密職工健康監(jiān)測,。各機關(guān)企事業(yè)單位要建立職工 體溫日檢測制度，在辦公區(qū),、生產(chǎn)區(qū),、宿舍區(qū)等點位設置檢測 點，嚴格職工體溫檢測,，并按規(guī)定上報開工復產(chǎn)人員情況,、重 點監(jiān)控類人員情況、員工健康狀況等,，對體溫異常的及時釆取 處置措施,。職工上下班盡量不乘坐公共交通工具。單位通勤車 輛要提前做好防疫消毒,，乘坐人員須佩戴口罩并測量體溫,。赴 外省出差職工返回后，要嚴格落實隔離措施,。
(4) 加強環(huán)境衛(wèi)生和就餐管理,。各機關(guān)企事業(yè)單位要對 所有場所每天至少消毒一次，樓道,、電梯,、門把等重點區(qū)域要 增加消毒頻次,。加強公共區(qū)域通風換氣，嚴格空調(diào)使用管理,， 保持空氣流通,。加強就餐衛(wèi)生管理，釆取分時段供餐,、分散就 餐等方式,，減少人員聚集。
（5）落實崗位防疫措施,。嚴格落實個人防護措施,，工作 期間全程佩戴口罩，做到勤洗手,、不隨地吐痰,、不亂扔垃圾， 廢棄口罩等防疫物品統(tǒng)一回收,、集中處理,。規(guī)范崗位工作秩序, 合理安排輪崗排班，釆取“小班制”模式,，減少單班在崗人數(shù),， 暫停不必要的會議、所有聚會等活動,，做到人員少流動,、不聚 集、不串崗,。
三,、保障措施
（一）組織保證。各市縣要按照“五級書記齊抓防控,，切 實落實屬地責任”的要求,，切實加強黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層 黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,。由市縣（區(qū)） 疫情防控指揮部統(tǒng)籌疫情防控期間力量調(diào)配工作,，動員各機 關(guān)黨支部組織黨員干部下沉基層開展工作，健全市縣黨委政 府領(lǐng)導,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導干部分片包干負責制,、機關(guān)干部對 口聯(lián)絡居（村）制，充分發(fā)揮居（村）委會,、網(wǎng)格員,、駐村干 部、樓組長、黨員志愿者,、社區(qū)居民骨干的作用,，夯實一線防 疫工作力量儲備。
（二）物資保障,。各市縣疫情防控指揮部負責開展應對疫情所需藥品,、消毒器械和防護物資、醫(yī)療救治設備等需求評估, 提出需求建議,。省疫情防控指揮部負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)疫情防 控物資的儲備,、調(diào)度和后續(xù)供應。
（三）經(jīng)費保障,。疫情防控常態(tài)管理所需經(jīng)費由各級財政部門負責統(tǒng)籌,。疫情應急處置所需經(jīng)費由省財政按有關(guān)規(guī)定安排。
（四）督導檢查,。各市縣要強化對社區(qū)疫情防控工作的檢查指導,，并加強統(tǒng)籌。嚴格落實《關(guān)于切實為基層減負全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》要求,，檢查指導不預發(fā)通知,，直接查看基層疫情防控工作落實，重點是為基層找出疫情防控薄弱環(huán)節(jié),，發(fā)現(xiàn)問題和困難，督促立行立改, 幫助解決實際問題,。省疫情防控指揮部將適時組織督導檢查,， 對防控工作推進不力，導致疫情傳播擴散的,，將嚴格追究責任,。
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